Билет 14. 1. Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование

1. Виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие при­родные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муни­ципальной и иных формах собственности. В Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государствен­ная, муниципальная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8 Конcтитуции РФ).

Правовой основой для признания права собственности на землю Российской Федерации и субъектов РФ является Гражданский кодекс РФ, который в отношении земли закрепил три принципиально важ­ных положения.

1. Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государствен­ной собственностью (п. 2 ст. 214).

2. Отнесение государственного имущества к федеральной собствен­ности и собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214).

3. Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в ка­кой ее оборот допускается законодательством о земле и других природных ресурсах, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209).

Таким образом, в гражданском законодательстве:

♦ закреплена презумпция права государственной собственности на землю;

♦ разграничение собственности между Российской Федерацией и субъектами РФ осуществляется в порядке, установленном за­коном;

♦ сам гражданский оборот земли ограничен и подчинен специаль­ным правилам.

В современной мировой экономической системе сложилась такая социально-политическая ситуация, когда главной государственной задачей является управление земельными ресурсами как основа бла­гополучия государства и осуществления функционирования государственной системы. Причем основной задачей государственной сис­темы является выполнение соответствующими органами исполни­тельной власти целого ряда функций (в рамках полномочий каждого из них), основными среди которых являются:

♦ осуществление специальных (исполнительных, контрольных, разрешительных, регулирующих и др.) функций по распоряже­нию и управлению земельными ресурсами;

♦ участие в государственном и муниципальном нормативно-право­вом обеспечении учета, использования, восстановления и охра­ны земельных ресурсов;

♦ разработка и организация выполнения государственных программ, связанных с учетом и рациональным использованием земель;

♦ ведение государственного земельного кадастра, государственно­го кадастрового учета земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимого имущества;

♦ организация и проведение землеустройства;

♦ организация и проведение государственной кадастровой оценки земель;

♦ организация и проведение мониторинга земель;

♦ государственный контроль за использованием и охраной земель.