Раздел IV. Ограниченные вещные права

Вещное право

Ограниченные вещные права

Глава 23 § 2 (1)

электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабже­ния и мелиорации (п. 1 ст. 274 ГК), а также для строительства, рекон­струкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, работ по устройству подпорных стен и ремонту общих стен и др. (п. 3 ст. 64 Градостроительного кодекса). В этой связи законодательство говорит о строительных сервитутах¹.

Природоресурсное законодательство закрепляет не только зе­мельные, но также водные и лесные сервитут. Водные сервитута в виде прав на забор воды, водопой скота, осуществление паромных и лодочных переправ через водные объекты по соглашению с их соб­ственниками предусмотрены ст. 43-44 Водного кодекса РФ. Статьей 21 Лесного кодекса предусмотрены лесные сервитуты в виде ограничен­ных прав пользования участками леса².

Сервитут обязывает собственника обремененной им недвижимо­сти претерпевать определенные ограничения своих прав, но он не мо­жет выражаться в возможности требования от собственника «служеб­ного» (обремененного) земельного участка или иного объекта недви­жимости совершения каких-либо положительных действий в пользу сервитуария (собственника господствующего земельного участка и т.п.). Вместе с тем он может состоять как в ограниченном праве пользо­вания чужой недвижимостью («положительный сервитут»), так и в зап­рете совершения определенных действий собственником обременен­ной недвижимости («отрицательный сервитут»), например в запрете возведения на обремененном сервитутом земельном участке построек или сооружений определенного типа, высоты и т.п.

В нашем праве сервитуты обычно устанавливаются по договору с собственником обременяемой недвижимости (но по требованию заинтересованного лица они могут быть установлены судом в прину­дительном порядке); как правило, носят возмездный характер; могут

¹ См. п. 1 ст. 50 Федерального закона от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товарище­ствах собственников жилья» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963; 2002. № 1 (часть I) Ст. 2; № 12. Ст. 1093.

² Правда, лесной сервитут рассматривается здесь лишь как ограничение прав
пользователей участков лесного фонда «в пользу иных заинтересованных лиц» на
основании договоров, актов органов публичной власти и судебных решений, что
следует считать очередной неудачной законодательной формулировкой (которыми
при определении сервитутов и других имущественных прав, к сожалению, изобилу­ет наше природоресурсное законодательство).

быть как срочными, так и постоянными (п. 3, 5 ст. 274 ГК; п. 1, 4, 6 ст. 23 ЗК). Сервитуты как права на недвижимости подлежат государ­ственной регистрации, только после которой они вступают в силу¹.

Осуществление сервитута должно быть наименее обременитель­ным для земельного участка или иной недвижимости, в отношении которой он установлен. Если в результате обременения сервитутом земельный участок не может использоваться собственником в соот­ветствии с его назначением, последний вправе требовать по суду пре­кращения сервитута (п. 2 ст. 276 ГК). Поэтому сервитут не может пол­ностью лишать собственника имеющихся у него возможностей, пре­вращая его право собственности в jus nudum — «голое право».

В современном отечественном законодательстве появилась так­же категория «публичных сервитутов», внесенная в него актами прива­тизационного законодательства² и широко используемая законами о земле и других природных ресурсах. Например, в соответствии со ст. 43 Водного кодекса «каждый может пользоваться водными объек­тами общего пользования», а согласно ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса «граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде».

Таким образом, главную особенность этих «сервитутов» состав­ляет отсутствие у них конкретных управомоченных лиц, в силу чего они и не могут стать субъективными вещными правами. Они устанав­ливаются по решению органов публичной власти в общественных и иных публичных интересах (а по правилам п. 2 ст. 23 ЗК — еще и «с учетом результатов общественных слушаний», что немыслимо для частноправового института). Ясно также, что в силу полной неопре­деленности круга правообладателей такой «сервитут» не может быть и зарегистрирован в качестве ограниченного вещного права³. В дей-

¹ См. ст. 27 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 12-ФЗ «О государствен­ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997.№ 30. Ст. 3594; 2001. № 11. Ст. 997; № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; 2003. № 24.Ст. 2244; 2004. № 30. Ст. 3081; № 35. Ст. 3607.

² В п. 4.10. Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г., утвержденной Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 (СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1478), «публичными сервитутами» были объявлены «право без­возмездного и беспрепятственного использования» пешеходных и автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на приватизированном земельном участке, а также право размещения на нем межевых и геодезических зна­ков и право доступа на участок для их ремонта.

³ См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.В. Чубукоеа, М.Ю. Тихомирова. М, 2001. С. 122 (автор комментария — Ю.В. Тимонина).

Раздел IV

Вещное право

Ограниченные вещные права

Глава 23 § 2 (2)

ствительности «публичный сервитут» представляет собой не ограни­ченное вещное право, а общее ограничение права собственности (в том

числе публичной) на конкретный объект недвижимости — земельный участок, участок лесного фонда или водный объект — и именно в этом качестве подлежит государственной регистрации.