Правовое регулирование деятельности сетевых СМИ

Интернет можно рассматривать как особую среду, где может дей­ствовать большое число печатных и электронных СМИ: ведомствен­ных, общих, отраслевых, специализированных. В кибернетическом пространстве существуют также и особые средства массовой инфор­мации. Некоторые из них зарегистрированы как обычные СМИ, не­которые, несмотря на то что не имеют регистрации, фактически вы­полняют функции СМИ.

Под Интернет-СМИ (e-media) мы понимаем зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве СМИ регулярно обновляемый информационный ресурс, расположенный по определенному адресу (адре­сам) в российской зоне Интернета, который пользуется популярностью и имеет постоянную аудиторию.

Таким образом, можно выделить следующие признаки Интернет-СМИ:

—наличие регистрации в органе Минсвязи;

—обновление и оперативность;

—наличие собственной аудитории;

—доступность благодаря навигации в Интернете;

—гипертекстовый характер представления информации;

—наличие редакционной ответственности.

Социологические опросы показывают еще слабое доверие потре­бителей к цифровой информации. Серьезные дискуссии вызывает также вопрос, связанный с обновлением сетевых СМИ. Следует от­метить, что большинство интернет-изданий обновляется ежедневно или даже непрерывно в течение дня. Благодаря такой оперативности и мобильности инетрет-ресурсы могут использоваться в качестве источ­ников информации традиционных СМИ. Сетевые СМИ ориентирова­ны совершенно на другую аудиторию (как правило, на молодежную). Многочисленные газеты и журналы имеют свои «представительства» в интернет-пространстве. Они часто обязывают журналистов дублиро­вать материалы на сайтах или делать «укороченные копии» выпусков, репортажей или статей.

Можно выделить несколько целей создания интернет-СМИ:

— создание еще одной информационной площадки в целях поддер­жания традиционного СМ И (например, ведущей газеты или журнала);

—используется новая форма привлечения внимания и большей аудитории к уже существующему традиционному СМИ (портал ис­пользуется как рекламная сетевая площадка). Это также форма об­ратной связи, где слушатель, зритель может задать вопрос и получить сразу ответ благодаря интерактивному общению;

—Интернет-СМИ используется как форма привлечения дополни­тельных средств и рекламы (например, сайт радиостанции «Эхо Мо­сквы», сайт газеты «Московский комсомолец» и др.). На нем могут размещаться блоги тех экспертов и журналистов, которых нельзя дать в эфир согласно выданной лицензии (например, сайт музыкальной радиостанции «Милицейская волна»);

—Интернет-СМИ составляет отдельный проект, создаваемый для постепенной трансформации традиционных СМИ в новую форму, на­пример, когда обычная газета создает еще интернет-радио, интернет-телевидение, выкладывает видеоролики (например, сайт газеты «Ком­сомольская правда). Таким образом, традиционное СМИ постепенно «уходит» в новый формат (радио «Свобода», радио «Голос Америки», радио «София»);

—Интернет-СМИ представляет способ прекращения деятельности традиционного СМИ (традиционное СМИ полностью не исчезает, а остается в Интернете).

Регистрация электронных СМИ. Процедура регистрации сетевых СМИ мало отличается от процедуры регистрации обычных (напри­мер, телепрограмма, радиопрограмма, кинопрограмма). Вместе с тем существуюти особенности, так как электронные СМИ не имеют таких характеристик, как тираж; объем издания (в листах или страницах); формат издания (A3, А4) и др. Сама электронная форма распростране­ния порой делает нецелесообразным посылать в какие-либо организа­ции обязательные экземпляры традиционных документов.

В 2008 г. в Совете Федерации и Общественной палате проходила широкая дискуссия об обязательной регистрации интернет-сайтов с аудиторией не менее тысячи посещений в день в качестве СМИ. По мнению авторов готовящихся поправок, это вполне соответствует ст. 12 Закона «О средствах массовой информации». Нужно отметить, что подобные обсуждения оказались малопродуктивными. Цель по­добных нововведений была очевидна — российское законодатель­ство о СМ И не допускает «распространения слухов под видом досто­верных сообщений», требуя от журналистов тщательной проверки публикуемых материалов (ст. 51). Нужно отметить, что на заключи­тельной стадии дебатов сенаторы пришли к очевидному выводу, что поправки не должны касаться сайтов знакомств, поисковых систем и блогов. Подобная полемика в то же время проходила в Израиле, правда, порог регистрации в этой стране начинался с 50-тысячной аудитории.

Можно выделить еще некоторые преимущества, которые дает реги­страция интернет-ресурса в качестве средства массовой информации. Прежде всего это:

—возможность легально заниматься рекламным бизнесом;

—возможность привлекать государственные и иные заказы;

—возможность аккредитации в государственных учреждениях и получение полноценного журналистского доступа к информации;

—любая информация, размещенная на сайте оператора, будет иметь юридическую силу и считаться официальным сообщением

СМИ.

Следует отметить, что рассмотрение информационных споров бу­дет осуществляться не с привлечением правоохранительных органов, а Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, всеми спор­ными вопросами редакционной политики занимается Минсвязи, а не МВД. Это связано с тем, что на зарегистрированные сетевые СМИ полностью распространяется Закон «О средствах массовой информа­ции». В том случае, когда у правоохранительных органов возникают вопросы в отношении вредной информации, размещенной на таких ресурсах, то данные проблемы первоначально должны решаться над­зорным органом в сфере связи и массовых коммуникаций. В этом случае органы надзора могут сделать сетевому СМИ несколько пред­упреждений. Если же сайт не зарегистрирован как СМИ, сразу начи­нается работа правоохранительных органов.

Для того что начать регистрацию СМИ, следует определить:

—наименование электронного СМИ;

—форму периодического издания;

—информационную направленность;

—тематику;

—объем рекламы;

—кандидатуры учредителей;

—язык периодического издания;

—предполагаемую периодичность выпуска;

—предполагаемую территорию распространения;

— источники финансирования СМИ.

Для регистрации инетрнет-СМИ необходимы следующие доку­менты:

1. Заявление о регистрации СМИ, которое подается в печатанном виде в установленной форме. В графе «форма периодического рас­пространения» должно быть указано: «электронное периодическое издание». В графе «адрес учредителя» и «адрес редакции» указывается адрес постоянной регистрации учредителя СМИ и фактическое ме­стонахождение редакции (с написанием почтового индекса, названия города, области, края, республики в составе Российской Федерации, названия улицы, номера дома). Таким образом, в случае регистрации исчезает анонимность, которая присуща интернет-порталам, работа­ющим без регистрации. В графе «территория распространения» долж­ны быть указаны (отдельно или в сочетании) сведения: «Российская Федерация», «зарубежные страны».

2.Доверенность на подачу документов и ведение дел в регистри­рующем органе, а также на получение свидетельства о регистрации СМИ.

3.Заверенная в соответствии с действующим законодательством РФ копия устава организации (при подаче заявления о регистрации СМИ юридическим лицом). При этом заявитель вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в уставе, составляют коммерческую тайну.

4.Свидетельство о государственной регистрации учредителя СМИ (нотариально заверенная копия).

5.Заверенная копия свидетельства о постановке на учет в нало­говом органе учредителя СМИ (при подаче заявления о регистрации СМИ юридическим лицом).

6.Заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (при подаче заявления о регистрации интернет-СМИ юридическим лицом).

7.Ксерокопия паспорта — (при подаче заявления о регистрации СМИ учредителем — физическим лицом).

8.Документ (в свободной форме) о фактическом адресе (с почто­вым индексом) учредителя — для ведения переписки или отправки го­тового свидетельства. Соучредители для этих целей указывают единый адрес.

9.Документ, подтверждающий право на товарный знак (если име­ется).

10. Оригинал-макет предполагаемого издания (для регистрации
интернет-СМИ эротического характера).

В случае подачи заявления о регистрации СМИ иностранным юри­дическим лицом представляются заверенные копии документов пред­ставительства данного юридического лица на территории Российской Федерации.

При регистрации СМИ представляются документы об уплате го­сударственной пошлины, размер которой устанавливается в зависи­мости от характера СМИ. Срок регистрации интернет-СМИ обычно составляет несколько месяцев со дня подачи указанных документов.

Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной призна­ется первая по дате регистрация.

Перерегистрации средства массовой информации осуществляется также в случае смены учредителя, изменения состава соучредителей, изменения его названия, языка, формы периодического распростра­нения массовой информации, территории распространения его про­дукции. Перерегистрация средств массовой информации осущест­вляется в том же порядке, что и их регистрация. Не допускается пере­регистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом.

При изменении местонахождения редакции, периодичности выпу­ска и максимального объема средства массовой информации учреди­тель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистри­рующий орган.

Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1)если заявление подано от имени гражданина, объединения граж­дан, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с законодательством;

2)если указанные в заявлении сведения не соответствуют действи­тельности;

3)если название, примерная тематика и (или) специализация сред­ства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации;

4)если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же названием и формой распростране­ния массовой информации.

Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа.

Заявление о регистрации средства массовой информации возвра­щается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата:

—если заявление подано с нарушением требований Закона «О средствах массовой информации»;

—если заявление от имени учредителя подано лицом, не имею­щим на то полномочий;

—если не уплачена государственная пошлина.

После устранения нарушений заявление принимается к рассмотре­нию.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации мо­жет быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если это свидетельство получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства мас­совой информации.

С наличием регистрации связан режим специальной редакционной ответственности средств массовой информации. Основным ответ­ственным субъектом здесь признаются лица, обладающие специаль­ными знаниями в этой сфере (например, ответственный редактор или выпускающий редактор). Данный режим отличается от общего неко­торым количеством особенностей. Например, это касается российской судебной практики по делам о защите чести и достоинства граждан и юридических лиц. Российские суды руководствуются положениями п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». В нем уста­навливается, что если оспариваемые сведения были распространены в средствах массовой информации, то надлежащими ответчиками яв­ляются автор и редакция соответствующего средства массовой инфор­мации. Если эти сведения были распространены в средстве массовой информации с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является надлежащим ответчиком. При опубликовании или ином распространении не соответствующих действительности по­рочащих сведений без обозначения имени автора (например, в редак­ционной статье) надлежащим ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации, т. е. организация, физическое лицо или группа физических лиц, осуществляющие про­изводство и выпуск данного средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является юридиче­ским лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть при­влечен учредитель данного средства массовой информации.

Кроме того, регистрация сетевого СМИ связана с некоторыми обязательствами по распространению информации. В частности, редак­ция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

— вступившее в законную силу решение суда, содержащее требова­ние об опубликовании такого решения через данное средство массо­вой информации;

—поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редак­ции;

—заявления учредителя этого средства массовой информации.

Государственные средства массовой информации обязаны публи­ковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государ­ственной власти в государственных средствах массовой информации».

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе передавать в эфир по тре­бованию государственных органов оперативную информацию по во­просам пожарной безопасности.

Кроме того, существуют также ограничения на распространение информации в СМИ. Так, распространение выпусков специализиро­ванных радио- и телепрограмм эротического характера без кодиро­вания сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. Рознич­ная продажа продукции средств массовой информации, специализи­рующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допу­скается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, местонахождение которых определяется местной администрацией.

Следует отметить, что данные положения вполне применимы для зарегистрированного в установленном порядке сетевого средства мас­совой информации.

Контрольные вопросы

1. Какие виды связи вы знаете?

2. Охарактеризуйте государственное регулирование в сфе­ре связи и массовой информации.

3. Что такое Интернет с точки зрения современного правопонимания?

4. Назовите особенности регулирования интернет-отноше­ний.

5. Что такое кибернетическое пространство? Какие его ха­рактеристики влияют на формирование информационно­го права?

6. Перечислите возможные способы социального регули­рования поведения субъектов информационного права в киберпространстве.

7. Перечислите основные проблемы, стоящие в сфере функционирования сетей международного информаци­онного обмена.

Нормативные акты и судебная практика

1. Об информации, информатизации и защите информа­ции: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

2. О противодействии экстремистской деятельности: Феде­ральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // РГ. 2002. 30 июля. №138—139.

3. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 дека­бря 1991 г. № 2124-1 // РГ. 1992. 8 февр. № 32.

4. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О свя­зи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

Рекомендуемая литература

1. Рассолов И. М. Информационное право. М.: Норма-ИНФРА, 2010.

2. Рассолов И. М. Право и Интернет: теоретические проблемы. Моно­графия. М.: Норма, 2009.

3. Рассолов И. М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопас-ности в России и зарубежных странах // Политика и общество. 2009. №4(58).

4. Рассолов И. М. Киберпространство и позитивное право // Политика и общество. 2009. № 3.

5. Тедеев А. А. Проблемы и условия правового регулирования интер­нет-отношений // Информационное право. 2008. № 4.

6. Городов О. А. Информационное право: учебник. М.:ТКВелби; Изд-во Проспект, 2009.

7. Информационное право. Актуальные проблемы теории и практики / под ред. И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.

8. Bertrand A. Internet et le droit / A. Bertrand, Th. Piette-Coudol. Paris: Presses Universitaires de France, 1999.

9. ChamouxJ.-P. Droit delacommunication /J.-P.Chamoux. Paris: Presses Universitaires de France, 1994.

W.Feral-Schuhl. Ch. Cyberdroit. Ledroital'epreuvedel'internet/Ch. Feral-Schuhl. Paris: Dunod, 2000.

11. Goldsmith J. Grounding the Virtual Magistrate/J. Goldsmith, L. Lessig// Lessig. Режим доступа: http://www.lessig.org/content/articles/works/ magi-strate.html

12. Johnson D. R. Law and Borders — The Rise of Law in Cyberspace / D. R. Johnson, D. G. Post // Cyberspace Law Institute. Режим доступа: http://www.cli.org/X0025_LBFIN.html

13. Huet J. Droit de I'lnformatique et des Telecommunications / J. Huet, H. Maisl. Paris: Litec, 1989.

14. Katsh M. E. Law in Digital World / M. E. Katsh. Oxford: Oxford University Press, 1995.

15. Lessig L Reading the Constitution in Cyberspace // Emory Law. Режим доступа: http://www.law.emory.edu/ELJ/volumes/sum96/lessig.html

16.Posf D. G. Anarchy, State, and the Internet: An Essay on Law-Making in Cyberspace // Temple University. Режим доступа: http://www.temple. edu/lawschool/dpost/Anarchy.pdf

[1] В Законе РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» встречаются словосочетания «официальные сообщения» и «официальные выступления». Подобные «сообщения» и «выступления» вытекают из деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти и принадлежат обычно должностным лицам. Под официальной (публичной) информацией в информационном праве следует понимать публичные сообщения, предоставляемые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также должностными лицами в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также в иных сетях.

[2] Например, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспон­денции составляют: а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ — 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня — не менее 1 раза в день; на территории административных центров муниципальных районов — не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день; на терри­тории иных поселений — не реже 3 дней в неделю 1 раз в день; б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи, — по рабочим дням не менее 1 раза в день // РГ. 2006. 19 апр. №81.

[3] Собрание законодательства РФ. 2004. 16 авг. № 33. Ст. 3437.

[4] Собрание законодательства РФ. 2003. 14 июля. № 28. Ст. 2899.

[5] Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // РГ. 2003. 25 марта. № 55.

[6] Постановление Правительства РФ от 12 января 2006 г. № 8 «Об утверждении Пра­вил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи» // Собрание законодательства РФ. 2006. 23 янв. № 4. Ст. 382.

[7] Министерство связи и массовых коммуникаций прогнозирует, что проникновение Интернета в России в 2010—2012 гт. может составить 51%, на 100 россиян будет приходиться 43 персональных компьютера.

[8] Кибернетическое пространство и виртуальное пространство рассматривают­ся в данной работе как равнозначные понятия. Одной из первых удачных работ, по­священных анализу данной категории с позиции теории права, является диссертация В. Д. Грибанова. См. подробнее: Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетиче­ского пространства как совокупности информационных отношений. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

[9] Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. 7 мая. № 27.

[10] Протасов В. Н. Что и как регулирует право: учебное пособие. М.: Юристь, 1995.

[11] См., например: Венгеров А. Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. 1977. № 10. С. 70—78; Рассо­лов М. М. Управление, информация и право. М.: Мысль. 1983. С. 94—115; Он же. Информационное право. М.: Юрнсть. 1999. С. 41—51.

[12] См.: Копылов В. Л. Информационное право. М.: Юристь. 2002. С. 130—140; Булатецкий Ю. Е. Правовое обеспечение электронной торговли // Коммерческое (торговое) право. М.: ИДФБК-ПРЕСС, 2002. С. 880-886.

[13] См.: Якушев М. В. Интернет и право: новые проблемы, подходы, решения // Третья Всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика». 28—29 ноября 2000 г. / сб. докладов. М., 2000. С. 132—133.

[14] Бачило И. Л. Методы информационного права и правоотношения в информационной сфере. Информационное право: учебник / под ред. акад. РАН Б. Н. Топорнина. 2-е изд., с изм. и доп. СПб., 2005. С. 163.

[15] Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 7—16.

[16] См. также об этом: Тедеев А.А. Информационное право (право Интернета): учебное пособие. М.: Из-во Эксмо, 2005. С. 8.

[17] См.: Act (1998:112) on Responsibility for Electronic Bulletin Boards// f http://dsv,su.se/ipalme/societv/swedish-bbs-act.html

[18] Третья Всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика». 28-29 ноября 2000 г. М., 2000. С. 17-26.

[19] Федеральный закон (проект) «Об электронной торговле» № 310163-4 внесен в Государственную Думу ФС РФ 16 июня 2006 г. (вх. № 1.1-6060). 4 июля 2006 г. был рассмотрен Советом ГД ФС РФ (протокол № 171, п. 55). // СПС «КонсультантПлюс».

[20] Интернет-сфера, в свою очередь, также может быть дифференцирована нами на отдельные составляющие части, например, в нее входит блогосфера (интернет-пространство, формируемое сообществом блогеров).

[21] Например, на 2008 г. в США число пользователей составило 223 млн человек (всего жителей США 302 млн 87 тыс. человек), т. е. охвачен Интернетом 71% взрослого населения страны); в Китае из 1 млрд 300 млн общего числа жителей охвачено Интернетом 253 млн, т. е. 19% взрослого населения страны. Для сравнения: в России число пользователей 29 млн 4-тыс. человек, а всего жителей — 142 млн 8 тыс.

[22] Венгеров A. Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция. 1999, С. 323.

[23] Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории права и государства. М.: Норма, 2006.

[24] См.: Рассолов М. М. Проблемы предмета и методов теории государства и права // Проблемы теории государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2007. С. 22—23; Сборник методических материалов по курсам «Теория государства и права» и «Проблемы теории государства и права» /сост. М. М. Рассолов. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 2002. С. 5.

[25] См.: Солдатов А. С. Право как инструмент социального управления. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 2002. С. 143.

[26] См. также: Васильев Г. В., Забегалин Д. А. Правовое регулирование электронного бизнеса в России и за рубежом // Электронный бизнес и реклама в Интернете. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 106—114; Лукьянов А. А. Основные концепции интернет-права // Информационное право. 2007. № 3; Чибинев В. М., Кузьмин А. П. Перспективы правового регулирования интернет-отношений // Информационное право. 2006. № 3.

[27] Шагиева Р. В. Концепция правовой деятельности в современном обществе. Казань, 2005. С. 280; Она же. Концепция правовой деятельности в современном обществе. Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2006. С. 14.

[28] Там же. С. 285.

[29] См. об этом: Якушев М. В. Интернет и право: новые проблемы, подходы, решения // Третья Всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика». 28—29 ноя­бря 2000 г. М., 2000. С. 132-133.

[30] Наумов В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. М.: Книжный дом «Университет», 2002. С. 9—23.

[31] См., например: Радченко М. Ю., Горбунов В. Л. Цифровое право будущего//Третья Всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика». 28—29 ноября 2000 т. М., 2000. С. 47-53.

[32] Голоскоков Л. В. Теория сетевого права / под ред. А. В. Малько. СПб., 2006. С. 32.

[33] Он же. С. 78.

[34] Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как сово­купности информационных отношений: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

[35] Грибанов Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как сово­купности информационных отношений: автореф.дис.... канд.юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 8.

[36] Например, мировой рынок телекоммуникаций приносит в виде доходов порядка 600 млрд долл. США в год, мировой товарооборот электронной торговли превышает 3,5 трлн долл. США в год.

[37] Правовые нормы в данной сфере имеют тесную связь и взаимодействие с морально-этическими нормами. Ниже мы будем рассматривать в основном нормы права, которые касаются функционирования Интернета. Морально-этическими и другими нормами предполагается оперировать лишь в необходимых случаях. Исследование применения данных норм в виртуальном пространстве Интернета — это большая специальная проблема, которую еще предстоит исследовать.

[38] А. Б. Венгеров, говоря о сущности и назначении права, подчеркивал его «встроенность в само существование человеческой цивилизации, обеспечение стабильности, устойчивости, упорядоченности общества, смягчение агрессивности, нахождение и закрепление компромиссов вместо взаимоуничтожения, определение справедливости, гуманности...» (Венгеров Л. Б. Сущность и содержание, понятие и определение права / Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 1999. С. 319).

[39] Казьмин И. Ф., Сырых В. М. Понятие системы права. Правовой институт, отрасль права // Общая теория права / под ред. проф. А. С. Пиголкина. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. С. 180.

[40] Казьмин И. Ф., Сырых В. М. Указ. соч. С. 182.

[41] См. об этом более подробно: Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристь, 2006. С. 426.

[42] Концепция использования информационных технологий в деятельности феде­ральных органов государственной власти до 2010 года, одобрена распоряжением Прави­тельства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р// РГ. 2004, 7 окт. № 220.

[43] Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 51—56.

[44] Россия приняла решение подписать Конвенцию. Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 1821-р «О подписании Конвенции Организации Объединенных Наций об использовании электронных сообщений в международных договорах» // Собрание законодательства РФ. 2007. 1 янв. № 1 (ч. II). Ст. 346. Текст Конвенции официально опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».

[45] См., например: Просвирнин Ю. Г. Информационное законодательство: современное состояние и пути совершенствования. Воронеж, 2000. С. 57—208.

[46] Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуника­ций // Копылов В. А. Информационное право. М.: Юристъ, 1997. С. 306—308.

[47] Следует отметить, что ряд государств, не присоединившихся к Конвенции, до сих пор пользуются нормами обычного права.

[48] См. более подробно: Богуславский М. М. Международное частное право: учебник. М.: Юристь, 2002. 77-78.

[49] В отношении полномочий Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по
данному вопросу ситуация выглядит более определенной, так как его постановления обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации (п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от (ред. от 25 марта 2004 г., с изм. от 12 июля 2006 г.) // РГ. 1995. 16 мая. № 93.

[50] Марченко М. И. Является ли судебная практика источником российского права? // Проблемы теории государства и права / под ред. М. Н. Марченко. М.: Юристь, 2002. С. 533.