Вопрос 9. Принципы государственной службы. Правовое регулирование государственной службы

Госслужба представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой на профоснове работниками госорганов в целях выполнения задач и функций гос-ва. Для осуществления своих функций гос-во создает госаппарат: органы законодательной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти, органы контроля и надзора. Внутри каждого из этих органов создается своя система. Каждый орган имеет в системе имеет свою структуру. Госслужбой завершается создание аппарата гос-ва и начинается его функционирование. Содержанием этой деятельности является реализация задач и функций гос-ва.

В Законе "О госслужбе в РБ" под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.

Государственная служба основывается на принципах: 1) верховенства Конституции Республики Беларусь; 2) служения народу Республики Беларусь; 3) законности; 4) приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации; 5) гуманизма и социальной справедливости; 6) единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; 7) гласности; 8) профессионализма и компетентности государственных служащих; 9) подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей; 10) добровольности поступления граждан на государственную службу; 11) равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями, профессиональными знаниями и образованием; 12) стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти; 13) экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

Государственная служба опосредуется правом. Она яв­ляется сложным правовым институтом, отдельные сторо­ны которого регулируются правовыми нормами различных отраслей права (конституционного, гражданского, трудово­го, финансового и др.). Например, нормами трудового права регулируются правила для всех категорий служащих: а) о дисциплинарной ответственности; б) о продолжительности рабочего времени; в) о продолжительности отпусков и т.д.; г) финансовые нормы, устанавливающие должностные ок­лады, начисление и порядок взимания налогов и др.

Вопросы государственной службы (в узком ее значении) регулирует Закон Республики Беларусь «О государственной службе» от 14.06.2003 г. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, которые занимают государственные должности в: 1) Палате представителей и Совете Республики Национального собрания и их секретариатах; 2) Правительстве и его Аппарате; 3) Конституционном Суде и его Секретариате, Верховном Суде, Высшем Хозяйственном Суде, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах; 4) Администрации Президента, Государственном секретариате Совета Безопасности, Управлении делами Президента, иных государственных органах, обеспечивающих деятельность Президента; 5) органах Комитета государственного контроля, органах Прокуратуры, Национальном банке, Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарате; 6) министерствах, иных республиканских органах государственного управления, их территориальных подразделениях; 7) дипломатических представительствах, консульских учреждениях и миссиях; 8) местных Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах; 9) государственных нотариальных конторах; 10) таможенных органах; 11) иных государственных органах и приравненных к ним в соответствии с законодательством государственных организациях.