Производственный кооператив. Производственным кооперативом является коммерческая организация, объединяющая граждан, не являющихся предпринимателями

Производственным кооперативом является коммерческая организация, объединяющая граждан, не являющихся предпринимателями. При этом участники кооператива обязаны внести имущественный взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности, нести дополнительную ответственность по его обязательствам в равных долях, если иное не предусмотрено в уставе, в пределах, установленным уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в кооперативе.

Гражданский кодекс РБ установил минимальное количество членов кооператива (не менее 3).

В отличие от хозяйственных обществ в кооперативе размер пая не влияет ни на количество голосов в управлении, ни на размер получаемого дохода. Каждый член кооператива имеет один голос, а прибыль между ними распределяется в соответствии с трудовым участием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Согласно п.1 ст. учредительными документом производственного кооператива является устав. Помимо сведений, указанных в п.2 ст. 48 ГК, устав производственного кооператива должен обязательно содержать сведения перечисленные в п.2 ст. 108.

Разрешение вопросов о реорганизации и ликвидации производственного кооператива в добровольном порядке относится к компетенции (исключительной) его общего собрания. Кроме того, кооператив может быть реорганизован и ликвидирован принудительно (по решению суда и антимонопольного органа в части реорганизации).

Производственный кооператив может быть преобразован по единогласному решению его членов в хозяйственное товарищество или общество, а также в унитарное предприятие.

Члены производственного кооператива имеют право:

на одинаковое участие в управлении (один голос у каждого не зависимо т размера пая);

получение части прибыли;

получение части имущества, обставившегося после ликвидации кооператива(в соответствии с трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен уставом);

передачу пая или его части другим лицам;

выход из кооператива с получением пая.

Вместе с тем, как представляется, член кооператива имеет еще право на работу в нем (хотя, с др. стороны, личное трудовое участие является и обязанностью члена кооператива).

Обязанности членов трудового кооператива:

Внесение вступительных паевых и иных взносов

Участие личным трудом в деятельности кооператива и соответственно соблюдение трудовой и производственной дисциплины

Неразглашение коммерческой тайны

Субсидиарную ответственность по обязательствам

Член кооператива вправе передать свой пай либо его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законодательством и уставом. Однако передача третьим лицам допускается лишь с согласия кооператива.

Имущество производственного кооператива является его собственностью, а деление его на паи членов означает лишь существование обязательных отношений, но не деловой собственности. Размер пая в отличие от хозяйственных обществ, как правило, не зависит от паевого и др. взносов. Он определяется согласно уставу и может зависеть от трудового участия, члены кооператива могут определить для всех равную долю.

Таким образом хозяйственный кооператив является достаточно специфической организационно-правовой формой осуществления предпринимательской деятельности и предусматривает личное трудовое участие его частников.

13. Государственная регистрация субъектов хозяйствования. Учредительные документы и уставный фонд юридических лиц.

Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности – обязательная процедура, направленная на упорядочение предпринимательской деятельности и оптимизацию контроля за её осуществлением, состоящая в проверке наличия юридических фактов, с которыми закон связывает возможность осуществления предпринимательской деятельности, и в отражении установленных законом сведений о субъектах предпринимательской деятельности в Государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее регистр).

Положение «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь № 1 от 16 января 2009 г., установило в Республике Беларусь разрешительный порядок государственной регистрации.

Положение «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь № 1 от 16 января 2009 г., предусматривает шесть оснований для государственной регистрации субъектов хозяйствования, три из которых распространяются как на регистрируемые юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей. Три других основания распространяются только на регистрируемые юридические лица.

Внесение платы за государственную регистрацию в размере, предусмотренном законодательством. Данное основание распространяется как на регистрируемые юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей.

Предоставление документов по перечню, установленному законодательством.

Отсутствие предусмотренных законодательством оснований для отказа в государственной регистрации. Данные основания, распространяются как на регистрируемые юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей. Положение «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» предусматривает следующие основания для отказа в государственной регистрации:

факт расположения коммерческой или некоммерческой организации в жилом помещении (за исключением частного УП, создаваемого физическим лицом) без соответствующего решения местного исполнительного и распорядительного органа или по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации;

нарушение порядка формирования уставного фонда коммерческой организацией;

наличие у учредителя дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия не исполненных в срок гражданско-правовых обязательств, в том числе не возвращенных в срок сумм по кредитному договору и процентов по ним, при отсутствии согласия всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия;

наличие неисполненного судебного решения об обращении взыскания на имущество учредителя (собственника имущества) коммерческой или некоммерческой организации или гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;

наличие у гражданина - собственника имущества (учредителя, участника) коммерческой или некоммерческой организации непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;

факт неистечения на момент государственной регистрации установленного судом срока ограничения предпринимательской деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;

наличие на момент государственной регистрации у собственника имущества (учредителя) коммерческой организации или гражданина, обратившегося за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, задолженности по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо наличие данной задолженности у юридического лица, собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) которого является данный субъект.

Наряду с тремя рассмотренными основаниями для государственной регистрации, которые распространяются как на юридические лица, так и на индивидуальных предпринимателей, законодательством установлены три других основания, которые распространяются только на юридические лица.

Согласование учредителями с Министерством юстиции Республики Беларусь наименования регистрируемого юридического лица (объединения юридических лиц).

Подтверждение права на размещение юридического лица по юридическому адресу, указанному в его учредительных документах.

Законодательство устанавливает следующие требования к размеру и порядку формирования уставного фонда коммерческой организации.

Вид (форма) коммерческой организации	Минимальный размер уставного фонда	Часть уставного фонда, формируемая к моменту государственной регистрации, в процентах	Часть уставного фонда, формируемая в течение одного года с момента государственной регистрации, в процентах
ОАО	400 базовых величин	100%	0%
ЗАО	100 базовых величин	100%	0%
УП (на праве хозяйственного ведения)	самостоятельно	100%	0%
ООО	самостоятельно	50%	100%
ОДО, полное товарищество, коммандитное товарищество и УП (на праве оперативного управления)	самостоятельно	50%	100%
Производственный кооператив	самостоятельно	10%	100%
Крестьянское фермерское хозяйство	самостоятельно	10%	100%

Часть уставного фонда, формируемая к моменту государственной регистрации, указанная в процентах, определяется из размера уставного фонда конкретной коммерческой организации, указанного в ее учредительных документах, а не исходя из минимального размера уставного фонда, предусмотренного для организаций соответствующего вида.

Коммерческая организация, указавшая в своих учредительных документах один из видов производственной деятельности, вправе сформировать уставный фонд в размере не менее 50 процентов от минимального размера уставного фонда, установленного для коммерческой организации соответствующей организационно-правовой формы. Если такая коммерческая организация в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации не осуществляет ни один из видов производственной деятельности, указанных в ее учредительных документах, либо по окончании второго и каждого последующего финансового года объем реализованных этой организацией товаров (выполненных работ, оказанных услуг) собственного производства составит менее половины общего объема реализованных ею товаров (выполненных работ, оказанных услуг), то указанная организацияобязана в течение 6 месяцев увеличить уставный фонд до минимального размера, установленного для коммерческой организации соответствующей организационно-правовой формы, и внести необходимые изменения в свои учредительные документы.

Факт внесения в уставный фонд коммерческой организации подтверждается платежным документом о внесении денежных средств на временный счет. Факт внесения в уставный фонд коммерческой организации имущества, имущественных прав и иных активов подтверждается заключением экспертизы о достоверности оценки неденежного вклада в уставный фонд. Порядок проведения данной экспертизы определен приказом Министерства экономики Республики Беларусь № 26 от 10 апреля 1996 г.

Объектами экспертизы достоверности оценки неденежных вкладов являются материальные и нематериальные активы субъектов хозяйствования:

основные средства;

неденежные оборотные средства;

финансовые вложения;

объекты незавершенного строительства;

отдельные виды нематериальных активов;

любые имущественные права на основные средства, неденежные оборотные средства, финансовые вложения, объекты незавершенного строительства, включая разные формы залога.

Объектами экспертизы неденежного вклада иностранного инвестора в уставные фонды юридических лиц, расположенных на территории Республики Беларусь, является имущество (имущественные ценности), признанное межправительственными Соглашениями инвестициями.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая при отсутствии государственной регистрации, а равно при отсутствии лицензии (если соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством подлежит лицензированию) признается незаконной предпринимательской деятельностью. Данная деятельность образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь 2003 г. «Об административных правонарушениях», а при наличии определенных признаков образует объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.

14. Понятие и виды имущества субъектов хозяйственной деятельности.

Имущество – принимаемые организацией к бухгалтерскому учету недвижимые и движимые

материальные ценности (включая деньги и ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные

права организации в отношении других лиц, а также исключительные права на результаты

интеллектуальной деятельности (ст. 2 Закона Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности).

Имущество формируется за счет:

– взносов (в денежной и неденежной форме) учредителей (участников);

– доходов от реализации продукции, работ, услуг и иных видов хозяйственной деятельности;

– доходов от ценных бумаг;

– кредитов;

– капитальных вложений и дотаций из средств государственного бюджета;

– иных, не запрещенных законодательством Республики Беларусь, источников.

Имущество субъекта хозяйствования состоит из материальных (основные фонды и оборотные

средства), финансовых и нематериальных активов.

Виды имущества субъектов хозяйствования:

Виды имущества субъектов хозяйствования можно определить следующим образом:
1. Движимое и недвижимое имущество. Пo общим признакам недвижимое имущество характеризуется тем, что оно постоянно расположено в одном и том же месте, его перемещение либо вообще невозможно, либо хотя и возможно, но с несоразмерным ущербом его назначению, в результате чего вещь обесценивается. Следовательно, отнесение вещей к категории недвижимых связано, прежде всего, с их естественными свойствами. К этой группе относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все то, что прочно связано с землей (леса, многолетние насаждения).
Другую группу составляют вещи, законодательными актами приравненные к недвижимым. Эти вещи можно назвать недвижимыми по их назначению, хотя по своим естественным свойствам они движимы. Таковыми являются предприятия в целом как имущественный комплекс, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река-море», космические объекты.
Все то, что не обозначено как недвижимость по естественным свойствам или по назначению, признается движимыми вещами. Иными словами, движимые — это любые перемещаемые в пространстве вещи, исключая те, которые законодательными актами приравнены к недвижимости.
2. Имущество, участвующее в производственной деятельности и непроизводственного назначения.
Данная классификация, кроме экономического значения, учитывается при решении вопроса о начислении амортизационных отчислений по основным средствам, погашении стоимости нематериальных активов.
3. Имущество, изъятое из оборота, ограниченное в обороте, а также то, которое может свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому.
Можно использовать и другие классификации, например, разделив вещи на определенные родовыми признаками и индивидуально-определенные, а также привести иные правовые критерии.
Источниками формирования имущества субъектов коммерческой деятельности являются:
– денежные и материальные взносы учредителей;
– доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности;
– доходы от ценных бумаг;
– кредиты банков и других кредиторов;
– капитальные вложения и дотации из бюджета;
– иные источники, не запрещенные законодательными актами Республики Беларусь.

15. Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления.

Объем и содержание прав субъектов хозяйственной деятельности в отношении принадлежащего им имущества зависят от юридического титула, на основании которого имущество принадлежит субъекту хозяйственной деятельности. Таким титулом является право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Право собственности как основа хозяйствования. Все коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, а также индивидуальные предприниматели являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют свою деятельность.

Право собственности представляет собой органическую совокупность правомочий собственника, к которым относятся:

право владения – юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное имущество (фактически обладать им);

право пользования – юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств;

право распоряжения – юридически обеспеченная возможность решать самостоятельно юридическую и фактическую судьбу имущества.

Государственная собственность. Республика Беларусь в лице уполномоченных органов является полноправным субъектом хозяйственной деятельности. При этом Республика Беларусь в хозяйственном оборотево-первых, является регулятором экономических отношений в обществе; во-вторых, Республика Беларусь и АТЕ сами являются собственниками различных объектов, в том числе и субъектов хозяйствования. Поэтому выделяется республиканская (собственность Республики Беларусь) и коммунальная (собственность АТЕ) собственности.

Частная собственность. Субъектами права частной собственности являются физические лица и негосударственные юридические лица.

Физические лица как собственники в хозяйственной деятельности могут выступать в нескольких правовых положениях.

Во-первых, в положении учредителя.

Во-вторых, как индивидуальный предприниматель, который, являясь полноценным субъектом хозяйственной деятельности, использует собственность в своей производственно-хозяйственной деятельности.

Собственность юридического лица:

- Это собственность организационно-хозяйственного плана. К ней относится уставный фонд. Он является материальной базой субъекта хозяйствования, на его основе разворачивается сама хозяйственная деятельность.

- Это собственность производственно-хозяйственного плана. К ней относятся товароматериальные ценности, на которых строится технологический процесс производства продукции, выполнения работ, оказания услуг (здания, станки, сооружения, оборудование, сырье, полуфабрикаты и т. п.).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие нормам права, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие права и защищаемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 210 ГК).

Право хозяйственного ведения. – это производное от права собственности вещное право, состоящее в возможности владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством. К праву хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательством и договором организации с собственником не предусмотрено иное. Это принадлежащее организации право дает максимальные возможности реализовать владение, пользование, распоряжение имуществом. Лишь договор собственника с организацией может скорректировать эти возможности.

К субъектам права хозяйственного ведения относятся:

- государственные унитарные предприятия (кроме казенных предприятий), частные унитарные предприятия;

- учреждения – в отношении доходов, полученных от занятия предпринимательской деятельностью.

Объектом права хозяйственного ведения является предприятие как имущественный комплекс.

Субъект права хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в пределах, установленных законом:

- он не вправе распоряжаться переданным ему недвижимым имуществом без согласия собственника;

- остальным имуществом он вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества.

Право оперативного управления имуществом представляет собой право владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средств собственника, в соответствии с законодательством, целями деятельности учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. Собственники, закрепившие за учреждением имущество, вправе изъять либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законом. Субъектом данного права закон признает не любое юридическое лицо, получившее имущество от государства с данным правовым статусом, а только бюджетные и иные, финансируемые за счет средств собственника учреждения.

16. Источники формирования имущества субъектов предпринимательской деятельности.

Для достижения основной цели хозяйственной (предпринимательской) деятельности – систематического извлечения прибыли – лицо, осуществляющее эту деятельность, должно обладать определенным имуществом. Под имуществом понимают вещи, включая деньги и ценные бумаги и имущественные права (ст. 128 ГК). К имущественным правам относятся права требования кредитора к должнику, вытекающие из обязательств, право пользования имуществом, основанное на договоре аренды; обязательственные права требования участников к коммерческой организации; имущественные права, удостоверенные ценной бумагой.

Имущество может включать не только имущественные, но и иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку (п. 2 ст. 47 ГК), например, право использования фирменного наименования (ч. 2 ст. 1016 ГК).

Источники формирования имущества субъектов хозяйствования

- денежные и материальные взносы учредителей;

- доходы, полученные от реализации работ, услуг, иных видов хозяйственной деятельности;

- доходы от ценных бумаг;

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения и дотации из бюджета и др.

17. Понятие, значение и источники правового регулирования разгосударствления и приватизации государственной собственности.

Разгосударствление и приватизации – наиболее важные условия перехода к социально ориентированной рыночной экономике.

Под разгосударствлением понимается передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Разгосударствление предполагает вывод имущества из собственности государства в целях его последующей приватизации субъектами негосударственной формы собственности, т.е. разгосударствляемое имущество остается в собственности государства до тех пор, пока оно не будет приватизировано. Государство объявляет перечень объектов, подлежащих разгосударствлению. Таким образом, оно предлагает субъектам негосударственной формы собственности приобрести их в свою собственность.

Разгосударствление в процессе приватизации осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

Под приватизацией понимается приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления этим имуществом.

Согласно указанному Закону основными принципами проведения приватизации в Республике Беларусь являются:

сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;

право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;

дифференциация методов, форм и процедур приватизации;

разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;

предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;

обеспечение широкой гласности процесса приватизации;

постепенность и поэтапность;

соблюдение законности.

Приватизация в Беларуси осуществляется следующими способами:

продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи либо продажи государственной собственности. Целью безвозмездной приватизации является передача части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь для обеспечения социального равенства в процессе перехода к рыночной экономике. Порядок распределения безвозмездно передаваемого государственного имущества определяется Президентом Республики Беларусь.

Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами:

жилищной квотой на основании Закона о приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь;

квотой на имущество государственных предприятий на основании Закона об именных приватизационных чеках Республики Беларусь.

Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество».

Возмездная приватизация осуществляется за денежные средства.

18. Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизацию государственной собственности.

Законодательством определены органы государственного управления, в функции которых входит осуществление разгосударствления и приватизации. Закон "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" в качестве таковых называет следующие органы:

- в отношении объектов республиканской собственности – орган Совета Министров Республики Беларусь по управлению государственным имуществом;

в отношении объектов коммунальной собственности – органы приватизации местных Советов депутатов.

До 24 сентября 2001 г. органом приватизации объектов республиканской собственности было Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации, однако сейчас его функции перешли к департаменту по управлению государственным имуществом, образованному в составе Министерства экономики Республики Беларусь. В соответствии с возложенными на него правами и обязанностями департамент:

осуществляет представление интересов государства как собственника в вопросах разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности;

рассматривает предложения республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, о разгосударствлении, приватизации подчиненных им (входящих в их состав) предприятий и организаций, подготавливает соответствующие предложения Правительству;

принимает в пределах своей компетенции решения о разгосударствлении и приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности;

осуществляет в процессе разгосударствления и приватизации преобразование республиканских унитарных предприятий и арендных предприятий в открытые акционерные общества, принимает решения о создании ОАО на базе имущества обособленных структурных подразделений, выделяемых из состава действующих республиканских унитарных предприятий в процессе разгосударствления и приватизации;

выполняет иные функции.

Фонд государственного имущества с правами юридического лица является структурным подразделением Министерства экономики Республики Беларусь и также осуществляет некоторые функции в процессе приватизации и разгосударствления, в частности:

приобретает в собственность Республики Беларусь акции дополнительных выпусков ОАО, созданных в процессе разгосударствления имущества, находящегося в республиканской собственности;

организует и проводит конкурсы и аукционы по продаже в процессе приватизации республиканских унитарных предприятий и иных имущественных комплексов, находящихся в республиканской собственности; организует в соответствии с законодательством продажу иных объектов, находящихся в республиканской собственности;

заключает договоры с юридическими и физическими лицами о приобретении приватизируемых объектов, находящихся в республиканской собственности, и регистрирует их, а также выдает указанным лицам свидетельства о праве собственности на данные объекты и т.д.

Аналогичные полномочия в отношении коммунальной собственности предоставлены исполнительным и распорядительным органам административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

19. Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации государственной собственности.

Закон "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" делает различие между объектами приватизации и разгосударствления. В качестве объектов приватизации он называет:

1) государственное и общественное жилье;

2) государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

3) государственное имущество, сданное в аренду;

4) доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Объектами же разгосударствления являются только:

государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные Законом Республики Беларусь от 05.05.1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности РБ» к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства.

Субъектами приватизации, т.е. лицами, которые вправе приобретать государственную собственность в процессе приватизации, в соответствии с Законом Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" смогут быть:

- граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

- негосударственные юридические лица, т.е. те, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет менее 50 %;

- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 % членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства.

Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия также могут участвовать в преобразовании в процессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в ОАО с участием сельскохозяйственных предприятий – производителей сельскохозяйственной продукции.

20. Формы и способы разгосударствления и приватизации государственной собственности.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь приватизация в республике осуществляется на принципах сочетания возмездного и безвозмездного способов приватизации и дифференциации ее методов, форм и процедур.

Форма приватизации – это организация процесса приватизации. Закон "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" предусматривает две формы приватизации:

безвозмездная передача государственной собственности;

продажа государственной собственности.

Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами:

1) жилищной квотой;

2) квотой на имущество государственных предприятий.

Граждане вправе использовать квоты на основании выданных им именных приватизационные чеков "Жилье" и "Имущество". При этом квоты могут быть объединены с учетом коэффициентов их эквивалентного перевода.

Конкретные процедуры разгосударствления и приватизации регулируются Государственной программой разгосударствления и приватизации и Декретом Президента Республики Беларусь № 3 от 20.03.1998 г.

Разгосударствление в процессе приватизации осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

Приватизация осуществляется следующими способами:

1) путем продажи объектов государственной собственности на аукционе либо по конкурсу;

2) путем продажи акций, принадлежащих государству;

3) путем выкупа арендованного имущества арендным предприятием.

Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнение каких-либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), которые устанавливаются органом приватизации. При продаже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий: сохранение назначения или профиля объекта приватизации, сохранение или создание рабочих мест, выполнение инвестиционных программ, сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью. Предъявление условий, не предусмотренных законодательством, не допускается. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, если от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

Преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества и выкуп арендными предприятиями арендуемого государственного имущества в соответствии с Декретом № 3 от 20.03.1998 г. осуществляются на основании предложений коллективов работников этих предприятий, согласованных:

- по объектам, находящимся в республиканской собственности, - с соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также с областными (Минским городским) исполнительными комитетами;

- по объектам, находящимся в коммунальной собственности, - с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.

Решения о подаче предложений по преобразованию предприятий принимаются на общих собраниях или конференциях работников данных предприятий простым большинством голосов.

21. Понятие, признаки и правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства).

В 1991 году был принят первый Закон Республики Беларусь “О несостоятельности и банкротстве”, который на практике породил множество вопросов и нареканий. Новый Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве), принятый 18 июля 2000 г., более подробно урегулировал отношения, связанные с банкротством, процедуры банкротства и порядок разрешения споров по данному вопросу. Кроме того, отдельные вопросы института банкротства урегулированы положениями ГК, а также другими нормативными правовых актов.

Экономическая несостоятельность (банкротство) определяется как неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником (ст.1 Закона о банкротстве). Как следует из данного определения понятие экономической несостоятельности тождественно понятию банкротства.

Рассматривая правовую природу банкротства можно выделить ряд характер признаков данного правового явления.

Во-первых, основанием возникновения банкротства является юридический состав, т.е. совокупности юридических фактов: устойчивой или потенциальной неплатежеспособности, признание такой неплатежеспособности судом или ее правомерное объявление должником. Под неплатежеспособностью понимается неспособность должника удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Состояние устойчивой или потенциальной неплатежеспособности должно быть признано обществом. Для этого либо должник сам объявляет себя банкротом с письменного согласия всех кредиторов, либо, если есть разногласия между должником и кредиторами, то хозяйственный суд принимает решение о признании банкротом должника на основании заявления должника или кредитора.

Во-вторых, для банкротства характерно устойчивое в настоящем или в перспективе состояние неплатежеспособности.

Третьим признаком банкротства является его публичность, которая обеспечивается судебной процедурой или особой процедурой объявления должником о своем банкротстве. Институт банкротства введен для защиты прав и законных интересов кредиторов и должника, а также для защиты общества в целом от нестабильности в отношениях его членов, от экономических потрясений.

В качестве четвертого признака можно назвать гласность. Информация о процессе банкротства должна быть доступна всем, что обеспечивает защиту прав и законных интересов заинтересованных лиц.

И, наконец, пятым признаком является обязательность для неплатежеспособного должника при наличии предусмотренных законом оснований начать процедуру банкротства.

22. Порядок и основания признания субъекта хозяйствования банкротом.

Дела о банкротстве рассматриваются хозяйственными судами согласно нормам Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь с учетом особенностей, установленных Законом «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Дело о банкротстве возбуждается на основе письменного заявления, подаваемого в хозяйственный суд. Правом на подачу заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают должник, кредитор (в том числе представитель работников должника – по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (далее – уполномоченный орган).

В заявлении должника помимо обязательных реквизитовзаявления, подаваемого в хозяйственный суд, должны быть указаны: а) сведения по некоторым категориям задолженности, в частности, размер требований кредиторов по:

денежным обязательствам, не оспариваемым должником;

возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан,

выплате выходных пособий,

оплате труда работников;

сумме авторских вознаграждений,

обязательным платежам;

б) обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; в) сведения об исках и исполнительных документах в отношении должника; г) сведения об активах должника (имуществе и дебиторской задолженности) с указанием о достаточности средств для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; д) сведения банковских счетах и об обслуживающих должника банках и небанковских учреждений; е) сведения об обязательствах должника, срок исполнения по которым не наступил; ж) иные сведения, подтверждающие основания для подачи заявления должника. Кроме того, должник - индивидуальный предприниматель должен указать в заявлении сведения о своих обязательствах, не связанных с предпринимательской деятельностью. К заявлению должника следует прилагать: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывается заявление должника, в т.ч. доказательства наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей, указанием их почтовых адресов и банковских реквизитов и другие документы согласно требованиям Закона о банкротстве и процессуального законодательства.

Что касается заявления кредитора, то основаниями для его подачи могут быть: наличие у кредитора достоверных данных об устойчивой или потенциально устойчивой неплатежеспособности должника; либо применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение 1 месяца за неимением имущества, либо выявление в процессе принудительного исполнения, что должник не обладает имуществом, достаточным для удовлетворения предъявленных к нему требований;либо неисполнение должником платежного обязательства в течение срока (не менее 1 месяца), установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого кредитор намерен подать заявление кредитора; либо невыплата денежных средств кредитору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в течение срока, предусмотренного законодательством или устанавливаемого в соответствии с ним;либо неплатежеспособность должника, умышленно вызванная деянием должника – индивидуального предпринимателя и (или) деянием физического лица, являющегося заинтересованным лицом в отношении должника, за которые они привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законом; либо утаивание или растрата имущества должника либо совершение иных действий должником – индивидуальным предпринимателем или заинтересованным лицом в отношении должника, в результате которых должник стал неплатежеспособным; либо недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов; либо сообщение должником кредитору, в хозяйственный суд или в СМИ о своей устойчивой или потенциальной неплатежеспособности, в том числе при добровольном объявлении должником о своем банкротстве.

Отличительной особенностью заявления кредитора (ст. 25 Закона о банкротстве) является то, что из него должно явствовать наличие подтвержденного денежного требования к должнику, а также фактов, свидетельствующих об обоснованности обращения в хозяйственный суд с таким заявлением.

Все или несколько кредиторов могут обратиться в хозяйственный суд с совместным заявлением, объединив свои требования к должнику.

В случае установления признаков преднамеренного банкротства или сокрытия банкротства, а также при наличии просроченной задолженности по обязательным платежам или платежам в пользу государства прокурор может обратиться в хозяйственный суд с письменным заявлением о банкротстве должника, содержание которого аналогично содержанию заявления кредитора (ст. 25 Закона о банкротстве).

23. Процедуры банкротства, мировое соглашение.

К процедурам, предотвращающим банкротство должника, относятся:

досудебное оздоровление;

защитный период;

санация;

мировое соглашение.

Досудебное оздоровление – означает реализацию мер по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности. Такие меры принимаются руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами.

Защитный период – вводится хозяйственным судом по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

На срок введения защитного периода хозяйственным судом назначается временный управляющий.

Введение защитного периода не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления от исполнения их функций, однако они вправе совершать сделки и исполнять платежные обязательства только с письменного согласия временного управляющего, который действует под контролем хозяйственного суда.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено судом не позднее семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве в хозяйственный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве суд принимает одно из следующих решений:

решение об экономической несостоятельности с санацией должника;

решение о банкротстве с ликвидацией должника;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Решение об экономической несостоятельности с санацией должника принимается при наличии оснований для проведения санации.

Санация – процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредитора в установленные сроки.

Основаниями для возбуждения конкурсного производства являются:

устойчивый характер неплатежеспособности должника;

наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых или связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).

Решение о банкротстве с ликвидацией должника – юридического лица, прекращением деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождением его от долгов, принимается хозяйственным судом при отсутствии оснований для проведения санации.

Решения хозяйственного суда о санации и об открытии ликвидационного производства подлежат немедленному исполнению.

Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях:

восстановления платежеспособности должника в процессе санации;

заключения мирового соглашения;

удовлетворения всех предъявленных требований кредиторов до принятия судом решения по делу о банкротстве;

установления ложного банкротства;

отсутствия оснований для возбуждения конкурсного производства.

Мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве – процедура банкротства в виде соглашения между должником и конкурсными кредиторами об уплате долгов, или уменьшении долгов, или рассрочке их уплаты, а также установлении более позднего срока уплаты долгов и т. п.

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии дела о банкротстве после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди (то есть требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью; расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и выплате вознаграждений по авторским договорам).

Ликвидационное производство – процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника – юридического лица или прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Ликвидационное производство осуществляет конкурсный управляющий, назначаемый хозяйственным судом, действующий под контролем хозяйственного суда и конкурсных кредиторов.

Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С этого момента должник – юридическое лицо считается ликвидированным, должник – индивидуальный предприниматель – свободным от долгов.

Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» предусматривает такие упрощенные процедуры банкротства, как процедура банкротства ликвидируемого должника и процедура банкротства отсутствующего должника.

Процедура банкротства ликвидируемого должника применяется только к должникам – юридическим лицам, в отношении которых принято решение о ликвидации согласно общим правилам законодательства.

Эта процедура применяется если стоимость имущества должника, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов. Ликвидация юридического лица предполагает соразмерное удовлетворение требований кредиторов, в порядке, определяемом законодательством, и, следовательно, в случае обнаружения недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия, либо собственник имущества унитарного предприятия до назначения такой комиссии, либо учредители (участники) юридического лица обязаны подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства.

Особенность процедуры банкротства ликвидируемого юридического лица проявляется в процессе ведения и реализации задач конкурсного производства.

В определении о возбуждении производства по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица хозяйственный суд указывает об открытии конкурсного производства и назначении управляющего. Если до возбуждения дела о банкротстве юридического лица, имущества которого недостаточно для соразмерного удовлетворения требований кредиторов, назначена ликвидационная комиссия (ликвидатор), то после возбуждения дела о банкротстве данного юридического лица эта комиссия (ликвидатор) передает все дела юридического лица управляющему в срок, который не может превышать семи дней со времени возбуждения дела о банкротстве. Обязанности управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии.

Если при рассмотрении дела о банкротстве будет установлено, что имеющееся у юридического лица имущество (активы) позволяет удовлетворить требования всех кредиторов в полном объеме, хозяйственный суд вправе прекратить производство по делу о банкротстве этого юридического лица.

Хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица принимает решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого юридического лица.

Защитный период и санация по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица не применяется.

Процедура банкротства отсутствующего должника применяется как в отношении юридического лица, так и в отношении индивидуального предпринимателя. Основанием для ее применения является отсутствие должника –индивидуального предпринимателя или руководителя должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и невозможность установления их местонахождения.

Закон об экономической несостоятельности не устанавливает срок, в течение которого может отсутствовать должник. Поэтому для проведения такой упрощенной процедуры главное, чтобы заинтересованные лица представили доказательства того, что попытки связаться с должником оказались безрезультатными. Время отсутствия должника, фактически, значения не имеет.

Эта процедура также применяется в случаях, если имущество должника – юридического лица не позволяет покрыть судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, а также текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства. Однако она должна применяться только в том случае, если в течение 12 месяцев со дня возбуждения в хозяйственном суде производства по делу о банкротстве не проводились операции по счетам должника, или имеются иные признаки, явно свидетельствующие об отсутствии хозяйственной деятельности должника.

Особенности этой процедуры заключаются в следующем:

С заявлением о банкротстве отсутствующего должника может обратиться кредитор, прокурор, налоговый и иной уполномоченный орган. При этом критерий неплатежеспособности должника значения не имеет. Возбуждая производство по делу, хозяйственный суд в определении указывает, что открывается конкурсное производство и назначает управляющего.

Хозяйственный суд в течение трех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве отсутствующего должника принимает решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого должника. Срок ликвидационного производства отсутствующего должника не может превышать шести месяцев.

Защитный период, санация и мировое соглашение в производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника не применяются.

24. Понятие монополистической деятельности. Правовые меры поддержки конкуренции и противодействия монополистической деятельности.

Регулируется Законом Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10.12.1992 г.

В соответствии с ним:

монополистическая деятельность – противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов управления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также ущемляющие законные интересы потребителей.

конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности каждого воздействовать на общие условия на рынке и стимулируют производство необходимых потребителю товаров.