Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Цель – провести оценку влияния использования природного ресурса на состояние окруж. природной среды. Является предупредительной мерой, кот. позволяет предупредить вредоносную деятельность со стороны пользователей прир. рес-в. Назначение – проводится виде предварительной проверки соответствия хоз. решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны опс, рац. пользования прир. ресурсами и экологич. безопасности общества.

Если ЭЭ проводится спец комиссией, назначаемой уполномоченным на то органом ГЭЭ, то ее выводы имеют силу над ведомственным документом, обязательным к исполнению.

Ее выводы имеют силу подведомственного документа, обяз. к исполнению. Заключение м/б положительным или отрицательным. ГЭЭ включает: 1. сбор информации; 2. обобщение; 3. рассмотрение материалов на комиссии; 4. оценка материалов экспертизы; 5. составление заключения.

Обществ ЭЭ – огр-ия по инициативе обществ объединений и проводится негос структурами. Ее закл-е может иметь форму рекомендации.

Осн принцип: ГЭЭ должна строиться на обязательности, научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкой гластности и участии общественности.

Принцип обязательности имеет 2 значения: 1 – обяз-ть проведения ее в тех программах, проектах, кот способны оказать негативное влияние на ОС или зд-вье чел-ка, 2 – обяз-ть выполнения тех выводов кот сод-ся в заключении экспертизы.

Принцип научной обоснованности: выводы ЭЭ д/б научно аргументированы, базироваться на принципах охраны ОПС и на научно обоснованном сочетании экологич и экономич интересов.

Независимость и вневедомственность: ЭЭ обеспечивает свободу закл-ия экспертной комиссии по результатам работы, руков-ся только фактами, научн принципами и действующими законами. Широкая гластность через референдум, собрание.

Субъекты ГЭЭ: заказчик, подрядчик, потребитель.

Объекты ГЭЭ: док-ты представленные хоз деят-тью, сама хоз деят-ть и ее продукты.

6. Основные принципы рационального размещения с/х производства.

1. Рациональность использования ресурсов и производ. факторов

2. Макс приближение перерабатывающих предприятий к местам потребления всех видов с/х продукции

3. Учет навыков населения по возделыванию с/х культур и животноводства

4. Соблюдение принципов хозрасчета (сочетание общенародных интересов с общеэкономич. интересами предприятия)

5. Удовлетворение местных нужд с/х населения в тех продуктах, кот. завозить из других районов нецелесообразно

Размещение сельскохозяйственного производства – процесс географического или пространственного разделения производства отдельных видов продукции на территории страны.

Важная особенность с/х состоит в том, что здесь в процессе производства принимают участие технологическое оборудование, машины, живые организмы (почва, животные, растения).

Рациональное размещение сельскохозяйственного производства – важное условие для увеличения объемов производства и удешевления продукции.

При этом такое размещение способствует эффективному использованию земли, материальных, денежных трудовых ресурсов, сокращению нерациональных перевозок продукции.

Основные принципы рационального размещения с/х производства:

1. Размещение производства в тех районах, где достигается непрерывный рост продукции, а затраты на ее получение и транспортировку стремятся к минимуму. То есть, при размещении с/х необходимо исходить из возможности получения максимального количества продукции при экономии затрат.

2. Размещение с/х производства с учетом природных и климатических условий. Урожайность с/х культур, продуктивность животных выше в районах с благоприятными природными условиями. Природные факторы оказывают существенное влияние на технологию проведения с/х работ, на приемы борьбы с вредителями и болезнями, на тип с/х машин, на породный состав животных, на тип и стоимость производственных построек, и, в конечном счете, на размер затрат на единицу продукции.

3. Эффективное использование трудовых ресурсов. Наиболее интенсивные отрасли земледелия и животноводства целесообразно размещать в районах с повышенной плотностью населения.

4. Развитие всех видов транспорта. Наличие вблизи с/х предприятия развитой транспортной сети благоприятствует сокращению сроков реализации продукции, тем самым сокращаются издержки.

5. Установление правильных пропорций между сельским хозяйством и промышленностью. От уровня развития и размещения промышленности зависит техническое оснащение сельского хозяйства и темпы расширения производства продукции. Размещение промышленности в соответствующих зонах страны способствуют повышению концентрации населения и, как следствие, развитию производства с/х продукции (вблизи промышленных центров создаются специальные хозяйства пригородного типа). Таким образом, предприятия сельского хозяйства и промышленности целесообразно размещать с определенной зависимостью друг от друга.

6. Приближение промышленных предприятий к источникам сырья, а сельскохозяйственных – к местам потребления их продукции. Это позволит сократить издержки на транспортировку.

7. Научно-технический прогресс и совершенствование материально-технической базы. С ростом технических средств в с/х резко повысился уровень механизации растениеводства и животноводства. Это позволит увеличивать посевные площади, поголовье скота и птицы.

8. Укрепление экономической и продовольственной безопасности страны. Экономическая безопасность – состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики, социальная и политическая стабильность обеспечиваются независимо от внешних факторов. Продовольственная безопасность – обеспечение населения страны соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями удовлетворить потребности населения в продуктах питания не ниже медицински обоснованных норм независимо от внешних и внутренних факторов.

7. Геоинформационные системы: понятия, функции, решаемые задачи

ГИС (географическая информационная система) — система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в ГИС объектах

ГИС обычно используется для представления карт в виде слоев данных, которые можно изучать и использовать для выполнения анализа. Современная ГИС – это автоматизированная система, имеющая большое количество графических и тематических баз данных, соединенная с модельными и растровыми функциями для манипулирования ими и преобразование их в пространственную картографическую информацию для принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля

ГИС - цифровая модель реального пространственного объекта местности в векторной, растровой и других формах. ГИС предназначены для создания карт на основе получаемой информа­ции на конкретный момент времени.

Функции ГИС заключаются в сборе, системной обработке, мо­делировании и анализе пространственных данных, их отображении и исполь­зовании при подготовке и решении управленческих решений.

Задачи управления землепользованием разделены на 2 группы

- учет и регистрация:

- перспективное и оперативное управление

Задачи учета и регистрации исторически появились в связи с фискальными интересами государства и потребностями рынка в правовой поддержке сделок с недвижимостью.

Задачи перспективного управления решаются с прив­лечением органов управления сферы градостроительства и формированием документации градостроительного пла­нирования развития территории на каждом из уровней управления (субъект РФ, муниципальное образование).

- учет земельных участков и недвижимости, учет объектов, расположенных на земельном участке (строений и элементов инженерной инфраструктуры);

- учет экономических характеристик земель и их анализ для оптимизации взимания платежей;

- учет качественного и количественного состояния земель на различных уровнях для оптимизации управления земельными ресурсами;

- выявление природных, территориальных, экономических ресурсов и возмож­ность их рационального использования;

- определение перспектив развития сети городских и сельских поселе­ний на основе намечаемого перспективного развития хозяйства и функционального зонирования территорий;

- определение комплекса мероприятий, необходимых для охраны окружающей среды, сохранения, восстановления и улучшения природных ландшафтов

- базовая картография;

- мониторинг земель;

- научно-обоснованное перспективное и оперативное планирование развитие города (края, области);

- оптимальное проектирование объектов промышленного и гражданского назначения на территории города или края;

- разработка генерального плана города, а также контроль за его реализацией;

- изучение состояния экологических, социально-экономических, природно-ресурсных условий территорий, их экономическая оценка;

- совершенствование учета и рационального использования городских земель и недвижимости;

- получение достоверной информации о местоположении и эксплуатации инженерных сетей коммунального хозяйства;

Данными ГИС явл-ся: земля, воздух вода, движимое и недвижимое имущ-во, рабочая сила, средства, материалы, концепции и технологии.

Широко исп-ся ГИС в области кадастра.

Следует отметить, что весьма удобно вести с помощью ГИС ЕГРЗ. ЕГРЗ (единый государственный реестр земель) – док-нт, необходимый для проведения ГКУЗ. При проведении ГКУЗ в ЕГРЗ заносятся все хар-ки зем-го уч-ка (кадастровый номер, пл-дь, целевое назнач-е, наименование собственника, з/пользователя или з/владельца, а также кадастровая карта (план) зем-го уч-ка).

ГИС обладают развитыми средствами анализа данных, на основе которого может быть построена новая карта, написан отчет, созданы базы географич-их данных. Инф-ция в ГИС предназначена для длительного хранения, при этом допускается перебрасывание данных в другую систему.

Базы данных явл-ся обязательными компонентами ГИС, которые всегда имеют два типа баз – графические и тематические. В графич-х базах данных хранится топографическая основа, тематические базы содержат в себе информационную нагрузку карты (связи м/у объектами, их кол-ные и кач-ные хар-ки) и дополнительные данные – это описание тер-рии или инф-ция, содержащаяся в отчетах.

Данные, встречающиеся на карте, представляют собой связанные объекты, состоящие из геометрич-их примитивов и их атрибутов.

Карта логически организованна как набор слоев информации, слой составляют объекты, объединенные одной темой.

Пространственная инф-ция ГИС может быть представлена в растровом и векторном форматах.