К Междисциплинарному государственному экзамену

Перечень вопросов для подготовки

(гражданское и транспортное право)

Н. Новгород

2012 г.

1. Гражданское право как отрасль права. Предмет, метод и принципы гражданского права.

2. Система и источники гражданского права.

3. Осуществление гражданских прав и их пределы. Формы и способы защиты гражданских прав.

4. Понятие и виды гражданских правоотношений. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

5. Граждане как субъекты гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан.

6. Основания и порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим. Правовые последствия указанных процедур.

7. Понятие, признаки и правосубъектность (правоспособность) юридического лица. Классификация юридических лиц.

8. Порядок образования и государственная регистрация юридических лиц.

9. Прекращение деятельности юридического лица в форме реорганизации и ликвидации.

10. Понятие и виды хозяйственных обществ.

11. Производственный и потребительский кооперативы. Сходство и различия.

12. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий

13. Понятие и виды некоммерческих организаций. Цель и порядок осуществления деятельности.

14. Вещи, работа и услуги как объекты гражданских прав.

15. Понятие нематериальных благ и их виды. Защита нематериальных благ.

16. Понятие и классификация сделок. Условия действительности сделок.

17. Форма сделок и последствия несоблюдения формы сделок.

18. Недействительные сделки и их виды. Порядок и последствия признания сделок недействительными.

19. Понятие и виды представительства. Доверенность и обстоятельства прекращающие доверенность.

20. Понятие, исчисление и виды сроков в гражданском праве.

21. Понятие и значение исковой давности.

22. Понятие и содержание права собственности.

23. Первоначальные и производные способы возникновения права собственности.

24. Понятие и виды общей собственности.

25. Способы защиты права собственности. Виды и содержание исков по защите права собственности.

26. Прекращение права собственности

27. Понятие гражданско-правовых обязательств и основания их возникновения.

28. Условия надлежащего исполнения обязательств.

29. Субъекты обязательственных правоотношений. Множественность лиц в обязательстве.

30. Перемена лиц в обязательстве

31. Понятие и способы обеспечения исполнения обязательств.

32. Неустойка как способ обеспечения исполнения обязательств. Виды неустойки и её соотношение с убытками.

33. Залог как способ обеспечения исполнения обязательств. Форма, особенности и виды залога.

34. Поручительство и банковская гарантия как способы обеспечения исполнения обязательств.

35. Задаток и удержание как способы обеспечения исполнения обязательств.

36. Понятие и способы прекращения обязательств.

37. Понятие, особенности и виды гражданско-правовой ответственности

38. Понятие, классификация, и форма гражданско-правового договора

39. Содержание гражданско-правового договора. Существенные, обычные, примерные и случайные условия договора.

40. Порядок заключения, изменения и расторжения договора.

41. Понятие, предмет, форма виды договора купли-продажи.

42. Понятие, характеристика и особенности договора розничной купли-продажи. Защита прав потребителей.

43. Понятие, характеристика, содержание и существенные условия договора поставки.

44. Понятие, характеристика договора продажи недвижимости, в том числе предприятий. Момент передачи имущества и возникновения права собственности.

45. Понятие, особенности заключения и исполнения договор мены. Основные отличия от договора купли-продажи.

46. Понятие, форма, содержание и виды договора дарения.

47. Понятие, содержание и виды договора ренты. Пожизненное содержание с иждивением.

48. Понятие, характеристика и существенные условия и виды договора аренды.

49. Понятие, форма, содержание и особенности договора проката.

50. Понятие, форма и характеристика договора аренды зданий и сооружений. Особенности аренды предприятия.

51. Договор финансовой аренды (лизинг). Понятие, содержание и особенности договора.

52. Понятие, стороны, форма и содержание договора найма жилого помещения. Отличие социального от коммерческого найма.

53. Понятие, характеристика, содержание, существенные условия и виды договора подряда.

54. Понятие, характеристика, форма, содержание и ответственность сторон в договоре бытового подряда.

55. Понятие, характеристика и виды договора возмездного оказания услуг. Основные отличия от договора подряда.

56. Понятие, характеристика, содержание и существенные условия договора займа и его отличия от кредитного договора.

57. Понятие, форма, содержание, существенные условия договора финансирования под уступку денежного требования (факторинг).

58. Понятие, характеристика, содержание, существенные условия и особенности договора банковского вклада.

59. Понятие, характеристика, содержание, существенные условия и особенности договора банковского счета.

60. Понятие, характеристика, содержания и виды договора хранения.

61. Понятие, характеристика, существенные условия, содержание и виды договора имущественного страхования.

62. Понятие, характеристика, существенные условия, содержание договора страхования жизни и здоровья граждан.

63. Понятие договоров поручения, комиссии и агентирования. Их сравнительная характеристика.

64. Договор коммерческой концессии (франчайзинг). Понятие, существенные условия, содержание и особенности договора.

65. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

66. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг.

67. Обязательства вследствие неосновательного обогащения.

68. Общие положения о наследовании. Элементы наследственных правоотношений.

69. Открытие наследства (время и место) и призвание к наследству.

70. Общие положения наследования по завещанию.

71. Форма и порядок совершения завещания.

72. Наследование по закону. Наследование по праву представления.

73. Субъекты авторских и смежных прав

74. Объекты авторского права.

75. Общая характеристика авторских прав и прав смежных с авторскими. Сроки действия авторских и смежных прав.

76. Понятие, содержание, виды договоров в сфере авторских и смежных прав.

77. Субъекты и объекты патентного права. Содержание исключительных прав патентообладателя.

78. Основные договоры об отчуждении и передаче исключительных патентных прав.

79. Патент как охраноспособный документ. Оформление, сроки действия, и прекращение действия патента.

80. Исключительное право на товарный знак и знак обслуживания. Основание для отказа в регистрации товарного знака. Наименование места происхождения товара.

81. Понятие, предмет и содержание транспортного права. Методы и способы правового регулирования общественных отношений в области транспортной деятельности.

Предмет транспортно-правового регулирования – это общественные (транспортные) отношения в сфере транспортной деятельности, под которой понимается предпринимательская и иная деятельность, связанная с оказанием транспортных услуг (перевозка грузов и пассажиров) и функционированием транспортных организаций.

К транспортным отношениям, в первую очередь, относятся отношения, связанные с перевозкой грузов и пассажиров, урегулированные нормами гражданского права (гражданско-правовые, обязательственные отношения на транспорте).

К ним относятся, как собственно, обязательства по перевозке, так и иные обязательства, связанные с перевозками: организационные, экспедиторские, арендные, поручения, агентирования, складского хранения и т.д.

Другой группой общественных отношений в области транспорта являются отношения в области государственного и муниципального управления и контроля (надзора) на транспорте, урегулированные нормами, соответственно, административного и муниципального права. К ним, например, относятся отношения в области лицензирования на транспорте, государственной регистрации транспортных средств, регулирования естественных монополий на транспорте и др.

Среди них, в последнее время, наиболее актуальны отношения, связанные с обеспечением безопасности на транспорте, в том числе техническое регулирование, предотвращение террористических угроз, организация движения, защита окружающей среды и др.

Также определённой спецификой обладают правонарушения в области транспортной деятельности, трудовые отношения на транспорте, земельные отношения (использование так называемых земель транспорта) и другие общественные отношения в сфере транспорта.

С точки зрения принципов построения российской системы права транспортное право не является самостоятельной отраслью, как, например, административное, гражданское, трудовое, уголовное право. Это комплексная отрасль, поскольку в транспортном праве имеются нормы, которые по своей природе являются административными, гражданскими, трудовыми и т.д., что объясняется спецификой регулируемых транспортным правом общественных отношений. Нормы, входящие в транспортное право, не связаны единым методом и механизмом регулирования. Почти все они имеют прописку в основных отраслях.

Наличие различных родовых свойств, присущих общественным отношениям, входящим в предмет ТП (юридическое равенство субъектов в обязательствах по перевозкам и иным транспортным услугам и властно-управленческие признаки в вопросах государственного регулирования транспортом и его безопасности) обусловливает применение в регулировании транспортных правоотношений комплексного метода, т.е. сочетание диспозитивного и императивного методов правового воздействия, выделяемых в праве.

Метод децентрализованного (диспозитивного) регулирования применяется для регламентации отношений субъектов гражданского оборота, т.е. в сфере частно-правового характера (обязательства перевозки и иных транспортных услуг).

Метод централизованного (императивного) регулирования используется в отношениях, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес, т.е. в сфере публично-правового характера (гос.регулирование на транспорте, отношения по безопасности деятельности транспорта и охране окружающей среды).

В регулировании отношений, связанных с международными перевозками, занимающими заметное место в транспортной деятельности, используется метод международного частного права, называемый общим. Под ним понимается совокупность унифицированных материально-правовых норм и конкретных приемов, способов и средств юридического воздействия, направленных на преодоление коллизии (противоречия) права разных государств.

В теории права нередко используется термин «правовой режим». Это понятие отражает специфику юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных средств и способов, поскольку некоторые сферы правоотношений требуют, как правило, разного сочетания методов, способов и типов правового регулирования.

Способы правового регулирования, применяемые в транспортных правоотношениях, также различны. Это:

- и управомочивание (деятельность транспортных инспекций, органов технического, пожарного и санитарного контроля на транспорте);

- и обязывание (выполнять правила безопасного движения транспортных средств, правила перевозок грузов и пассажиров);

- и запрет (пребывание пассажиров в служебных зонах транспорта, плавание судов в особых морских зонах);

- и принуждение (выполнение определенных действий в рамках лицензионных обязательств и условий, обязательность оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде);

- и поощрения (применение льготных тарифов на перевозки) и др.

Исходя из указанного, в целях выделения норм транспортного права в самостоятельную отрасль, можно говорить о комплексном (комбинированном) методе (правовом режиме) транспортно-правового регулирования (или о комплексе методов).

Следовательно

Транспортное право определяется как система норм фундаментальных (конституционное, административное, гражданское, уголовное и др.) и комплексных (земельное, экологическое, водное, коммерческое и т.д.) отраслей права,, регулирующих общественные отношения, связанные с деятельностью транспорта.

82. Понятие системы транспортного права и её элементы.

Система транспортного права структурируется на общих свойствах и специфических особенностях общественных отношений, входящих в предмет транспортного права. При этом общие свойства многочисленных правоотношений, входящих в этот предмет, предопределяют единство их правового регулирования, а специфические признаки конкретных правоотношений – дифференциацию их правового регулирования.

Можно выделить такие институты, которые применимы при регулировании основных правоотношений на всех видах транспорта и которые образуют вместе с теоретическими вопросами общую часть отрасли, науки и дисциплины транспортное право:

- правовые основы управления транспорта;

- обязательства по перевозке грузов;

- Обязательства по перевозке пассажиров и багажа;

- Правовое регулирование взаимодействия различных видов транспорта;

- Правовое регулирование специальных операций транспорта (поручение, аренда);

- ответственность в транспортных обязательствах.

Специфические правоотношения на различных видах транспорта относятся к особенной части транспортного права в рамках которой выделяют подотрасли транспортного права, соответствующие видам транспорта, такие как:

- автотранспортное право

- воздушное право

- внутреннее водное право

- железнодорожное право

- морское право.

В свою очередь, подотрасли транспортного права состоят из правовых институтов.

Воздушное право содержит нормы, объединенные в институты:

1) Государственное регулирование использования воздушного пространства и деятельности авиации;

2) Воздушные суда и их полеты;

3) Воздушные перевозки и т.д.

Внутреннее водное транспортное право включает такие институты, как:

1) Внутренние водные пути;

2) Безопасность судоходства;

3) Перевозки грузов и др.

Железнодорожное право состоит из институтов:

1) организация перевозок грузов;

2) железнодорожные подъездные пути и т.п.

Морское право базируется на структурных институтах:

1) Морское судно и его экипаж;

2) Договор морской перевозки грузов;

3) Договор морского страхования и т.д.

Предлагается также выделять специальную часть транспортного права – международное транспортное право, предметом которого являются такие институты, как:

- транспортные условия внешнеторговых контрактов;

- правовые формы фрахтования транспортных средств;

- договор международной перевозки;

- государственное регулирование международных перевозок;

- условия использования различных пространств (напр. морских);

- право страхования в международных перевозках и др.

Кроме того, можно выделить национальное и международное транспортное право (в частности, транспортная стратегия до 2030 года в качестве одной из задач ставит гармонизацию национальных и международных норм),

а также частное и публичное транспортное право (совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения на транспорте и совокупность норм, регулирующих административные, муниципальные, уголовные и другие публично-правовые отношения на транспорте).

83. Источники транспортного права (краткая характеристика). Понятие и характеристика транспортного законодательство как основного источника транспортного права. Транспортные кодексы и уставы: понятие, содержание.

Под источником транспортного права понимают ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

К источникам транспортного права относятся нормативные правовые акты, правовые обычаи, договоры нормативного содержания, правовые обычаи.

Основным источником являются нормативные правовые акты. Учитывая, комплексный характер норм транспортного права, источниками таких норм являются нормативные правовые акты различных уровней:

- федеральные (Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти);

- региональные (Законы субъектов РФ, Постановления глав субъектов РФ и др.);

- муниципальные (Постановления органов местного самоуправления).

(На региональном и муниципальном уровнях, в основном, регулируются пассажирские перевозки).

С учётом необходимости сохранения единого транспортного комплекса страны источники транспортного права, в основном, представлены федеральными нормативными правовыми актами, среди которых ведущая роль отведена Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ.

Комплекс специальных нормативных правовых актов государства, содержащих нормы, регулирующие транспортные отношения, представляет собой транспортное законодательство (систему транспортного законодательства).

Главные кодифицированные акты транспортного законодательства – это транспортные кодексы и уставы.

К их числу относятся:

Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 № 60-ФЗ (ВК РФ).

Это законодательный акт, устанавливающий правовые основы использования воздушного пространства РФ и деятельности авиации.

Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.99 № 81-ФЗ (КТМ РФ).

Это комплексный законодательный акт, содержащий в систематизированном виде нормы права, регулирующие отношения, возникающие из торгового мореплавания.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ (КВВТ РФ).

Это кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и/или юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях.

Устав железнодорожного транспорта РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ (УЖДТ РФ).

Он регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур ж/д транспорта не общего пользования, другими физическими и /или юридическими лицами при пользовании услугами ж/д транспорта и устанавливает их права, обязанности и ответственность. Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, багажа, грузов, оказание услуг по использованию инфраструктуры и иных, связанных с перевозками.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ (УАТ РФ).

Регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электротранспортом. Определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователями, грузоотправителями, грузополучателем, перевозчиком, фрахтовщиком, на объектах транспортной инфраструктуры.

Кроме транспортных кодексов и уставов большую роль в регулировании деятельности транспорта играют специальные федеральные законы, такие, например, как:

- О государственном контроле за осуществлением международных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения;

- О железнодорожном транспорте;

- О транспортной безопасности;

- О транспортно-экспедиционной деятельности;

- О безопасности дорожного движения и др.

Среди подзаконных актов следует выделить многочисленные акты Министерства транспорта РФ, в том числе различные правила, инструкции, положения (например, правила перевозок грузов, пассажиров, правила плавания и др.). На воздушном транспорте значительное место занимают федеральные авиационные правила.

(Сохраняют свою силу некоторые акты уже не существующих органов власти, напр. Министерства путей сообщения (МПС)).

К источникам транспортного права следует отнести также правовые обычаи (обычаи делового оборота). Например, согласно ст. 130 - 132 Кодекса торгового мореплавания при отсутствии соответствующего соглашения сторон вопрос о сроке погрузки, о размере платы за простои разрешается на основе обычаев, действующих в данном порту.

Источниками правового регулирования международных перевозок являются международные договоры (так называемые «транспортные конвенции»).

Фактически источниками транспортного права следует считать также постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, которые обеспечивают единообразие судебной практики и которым предоставлено право давать руководящие разъяснения судебным органам по вопросам применения действующего транспортного законодательства при рассмотрении судебных споров.

Анализируя законодательство о транспорте, следует отметить следующие присущие ему особенности.

1. Транспортное законодательство является наиболее кодифицированным массивом в российском законодательстве. На всех видах транспорта приняты и действуют транспортные уставы и кодексы, регулирующие значительное количество отношений между перевозчиками и клиентурой, причем это законодательство постоянно совершенствуется, развивается динамично, с учетом развития экономики страны.

2. В транспортном законодательстве отражается особенность договоров, заключаемых транспортными предприятиями с большим кругом клиентуры:

3. В транспортном законодательстве, в отличие от других подотраслей гражданского законодательства, действует большое количество императивных норм, правила которых не могут быть заменены каким-либо иным условием.

На транспортное законодательство весьма ощутимо влияет законодательство в области международного транспорта, причем это влияние носит взаимный характер: в отдельных случаях внутреннее законодательство находит отражение в законодательстве, регулирующем международные перевозки. Особенно это влияние ощущается при анализе статей Воздушного кодекса Российской Федерации и Кодекса торгового мореплавания.

84. Правонарушения в сфере транспортной деятельности: понятие, виды, нормативные правовые акты.

Правонарушение это -…

Общественная опасность правонарушений на транспорте состоит в том, что созданная ими опасность может причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести материальный ущерб, нарушить безопасное функционирование транспортных средств и предприятий, а также экологическое равновесие.

К противоправным деяниям относятся, например, деяния угрожающие безопасности движения на транспорте, деяния, направленные на повреждение транспортных средств, нарушения правил перевозок, правил движения и др.

При этом, можно выделить правонарушения, которые встречаются на всех видах транспорта (деяния угрожающие безопасности движения) и правонарушения характерные только для отдельных видов транспорта (напр. пиратство – только на водном транспорте, осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений – только на автомобильном).

Все правонарушения делят на 2 группы (преступления и проступки).

Составы уголовно наказуемых правонарушений (преступлений) на транспорте, в основном, содержаться в гл.27 УК РФ «преступления против безопасности и эксплуатации на транспорте», включают 9 составов преступлений.

Составы административных правонарушений на транспорте, в основном содержаться в КоАП в 2 главах: в главе11 и 12.

Например, предусмотрены такие составы административных правонарушений в области движения и эксплуатации транспорта, как

1) Действия, угрожающие безопасности движения на ж/д транспорте;

2) Действия, угрожающие безопасности полетов;

3) Безбилетный проезд и т.д.

Глава 12 административные правонарушения в области дорожного движения такие, как:

1) Управление транспортным средством в состоянии опьянения;

2) Нарушение правил перевозок людей;

3) Повреждение дорог, ж/д переездов или других дорожных сооружений и т.д.

Кроме того, административные правонарушения, могут определяться региональными актами. Например, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях (гл. 7) (Нарушение утвержденного маршрута транспортных средств).

Гражданско-правовые нарушения (деликты) – это противоправные действия, наносящие вред имуществу и связанным с ними личным неимущественным отношениям. К ним, например, относятся неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при перевозке пассажиров;

1) Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке;

2) Нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки.

Порядок применения дисциплинарного взыскания за совершение трудового правонарушения (дисциплинарного проступка) на транспорте регулируется ТК РФ, уставами о дисциплине работников воздушного, речного и морского транспорта, положением о дисциплине работников на ж/д транспорте.

Например, в соответствии с Уставом о дисциплине работников морского транспорта дисциплинарным проступком признается нарушение работником трудовой дисциплины на борту судна, в служебном помещении и на территории организации морской отрасли. За совершение дисциплинарного проступка м.б. применены следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

85. Государственные и муниципальные органы управления транспортом: понятие, функции, правовое положение.

Управление транспортом имеет своей задачей своевременно и качественно обеспечить развитие транспорта страны, связанного с жизнедеятельностью всех отраслей экономики и на этой основе содействовать более полному удовлетворению материальных и культурных потребностей общества.

Поскольку транспортный комплекс не может функционировать без единой гос.политики на всех видах транспорта, управление им осуществляется специальным субъектом - отраслевым федеральным органом исполнительной власти (министерство транспорта РФ).

Деятельность каждого вида транспорта и управление ими основывается на федеральных законах и регулируется совокупностью президентских, правительственных и ведомственных НПА. В них содержатся административно-правовые нормы, закрепляющие правовой статус и компетенцию, регламентирующие порядок деятельности органов управления транспортом, а также предприятий, учреждений, организаций как внутри транспортного комплекса, так и во внешних связях.

Указом Президента Министерство транспорта РФ определено в качестве федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного (гражданская авиация), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метро), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименования географических объектов. Минтранс осуществляет координацию и контроль деятельности, находящейся в его ведении федеральной службы по надзору (ространснадзор) и федеральных агентств воздушного, ж/д, морского и речного транспорта, федерального дорожного агентства.

Функции и полномочия ФОИВ определены в соответствующих положениях о них, утверждённых Правительством РФ.

Минтранс в соответствии с положением о министерстве осуществляет следующие полномочия:

Вносит в правительство проекты федеральных законов, НПА Президента и Правительства и др. документов по вопросам, относящимся к сфере ведения министерства;

Принимает НПА в установленной сфере деятельности (правила перевозок, формы перевозочных документов и т.д.);

Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

Взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере деятельности и др.

Ространснадзор уполномочен реализовывать в установленной сфере деятельности:

2) Контроль и надзор за соблюдением на транспорте законодательства и международных договоров РФ;

3) Лицензирование установленных для транспорта видов деятельности;

4) Сертификация на транспорте;

5) Контроль и надзор в сфере безопасности транспортной деятельности и др.

Федеральные агентства в закрепленной сфере деятельности являются органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом соответствующих видов транспорта, а также по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров

Кроме федеральных органов исполнительной власти функционируют региональные и муниципальные органы (их функции и полномочия определяются высшим органом исполнительной власти, соответственно, субъекта РФ и ОМС).

Так, например, в Нижегородской области действует Департамент транспорта Нижегородской области (к задачам которого, например, относится - Организация транспортного обслуживания населения Нижегородской области автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

В структуре администрации г. Нижний Новгород действует Департамент транспорта и связи.

86. Органы управления морским и речным транспортом. Понятие, виды и функции государственных учреждений на морском и речном транспорте.

Управление морским и речным транспортом осуществляется, преимущественно, специальными Федеральными органами исполнительной власти.

Основным федеральным органом исполнительной власти в области морского и речного транспорта является Министерство транспорта РФ (Минтранс России). Функции и полномочия Минтранса определены в Положении о Минтрансе, утверждённым Правительством РФ в 2004 г.

В соответствии с данным Положением Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного, транспорта, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности.

Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

В ведении Минтранса находятся Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Функции и полномочия данных органов также определены в Положения о них, утвержденных Правительством РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного транспорта, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В структуре Ространснадзора создано Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор).

Основными задачами Управления являются:

- осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

- расследование аварий или инцидентов на море.

- расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

- лицензирование отдельных видов деятельности.

- контроль за соблюдением лицензионных требований.

- государственный надзор за безопасностью судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

- государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов.

- применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В частности:

организует:

- проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания;

- диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации;

- обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями;

осуществляет:

- оформление и выдачу паспортов моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов, судов смешанного (река - море) плавания и судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;

- категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности;

- принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и расширения морских портов, а также о резервировании земель для указанных целей и др.

Некоторые услуги Росморречфлот оказывает, через учреждённые государственные учреждения.

В настоящее время Росморречфлот выполняет функции учредителя более 60 гос. учреждений.

К ним, например, относятся:

ФБУ «Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства». Основные функции:

- навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов;

- путевые работы на внутренних водных путях;

- содержание судоходных гидротехнических сооружений;

- пропуск судов и иных плавучих объектов через судоходные гидротехнические сооружения;

- диспетчерское регулирование движения судов и управление движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания, и мониторинг движения судов на остальных участках внутренних водных путей;

- организация технологической связи на внутреннем водном транспорте;

- государственный портовый контроль;

- государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, реестре арендованных иностранных судов, реестре строящихся судов;

- дипломирование лиц командного состава судов и членов экипажей спортивных парусных судов;

- выдача удостоверений личности моряка в установленных случаях;

- выдача лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей (далее - лоцманское удостоверение).

в целях контроля за безопасностью судоходства в структуре ГБУВПиС созданы службы капитана речного бассейна, призванные обеспечивать безопасность судоходства.

на морском транспорте примерно аналогичные функции осуществляют ФБУ «Администрация морского порта», возглавляемые капитаном морского порта.

Большую роль в обеспечении безопасности судоходства и мореплавания играют ФАУ (Федеральные автономные учреждения) «Российский речной регистр» и «Российский морской регистр судоходства», которые осуществляют технический надзор за судами и их механизмами, классификацию судов, а также сертификацию в области СУБ (систем управления безопасностью).

Также можно упомянуть ФБУ «Служба морской безопасности» - специализируется в области обеспечения безопасности объектов морского и речного транспорта, ФБУ «Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба РФ» (Госморспасслужба России) - представляет собой систему государственных организаций предназначенных для решения задач по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, оказанию помощи аварийным судам, ликвидации разливов нефти на море, обслуживанию нефтедобывающих платформ, нефте-газоразведочных буровых установок, проведению буксировочных операций, подводно - технических, водолазных, гидростроительных работ различного назначения.

Ну и, конечно, ФБОУ ВПО «ВГАВТ».

87. Правовая защита потребителей транспортных услуг.

В соответствии с законом РФ 1992 г. «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Понятие "транспортные услуги" собирательное и включает деятельность по перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также связанные с перевозочным процессом услуги, в том числе экспедиционные услуги, услуги по погрузке и выгрузке грузов, буксировку и т.д. Основным видом транспортных услуг является перевозка, т.е. пространственное перемещение грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Чаще всего потребителями транспортных услуг являются пассажиры.

Отношения, связанные с оказанием транспортных услуг, в том числе с участием потребителей, регулируются, в основном, транспортными кодексами и уставами, а также утверждёнными Правительством РФ правилами оказания услуг (на автомобильном транспорте – правила перевозок пассажиров, на авиационном – федеральные авиационные правила).

Например

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте (Утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72)

Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111)

На применение законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании транспортных услуг, указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей". В данном Постановлении содержится существенная оговорка: "В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону РФ "О защите прав потребителей".

Таким образом, специальные нормы транспортного законодательства пользуются приоритетом перед нормами Закона о защите прав потребителей.

К основным правам потребителя относятся: право на качество и безопасность услуги, право информацию, право на защиту прав.

В соответствии со ст 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве, исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если исполнитель при заключении договора был поставлен в известность о конкретных целях оказания услуги, он обязан оказать услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями. Исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обязательным требованиям, установленным законодательством.

Наиболее часто условием договора о качестве становится класс обслуживания, от которого зависит набор дополнительных услуг, предлагаемых при перевозке. Класс обслуживания определяет, как правило, уровень комфортности посадочного места, качество питания, возможность получения иных дополнительных услуг и принадлежностей комфорта. Например, на любой авиакомпании мира существует три класса: первый, бизнес - класс и экономический, а при железнодорожной перевозке это купе, плацкарт и т.д. Таким образом, нарушения условий договора о качестве, например, размещение в более низком классе, непредоставление каких -либо услуг, предусмотренных классом обслуживания, - это недостаток услуги.

Под пригодностью для целей, для которых услуга такого рода обычно используется, понимается средний для страны (региона) уровень требований, которому должна соответствовать услуга по перевозке. Если же требования к обслуживанию установлены в законодательстве как обязательные (в правилах обслуживания на различных видах транспорта, санитарных нормах, стандартах и т.д.), их нарушения будут являться недостатками услуги.

Права потребителя при оказании услуги ненадлежащего качества установлены ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей". Перевозчику могут быть предъявлены по выбору потребителя требования о безвозмездном устранении недостатков; соответствующем уменьшении цены услуги, возмещении понесенных им расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами; расторжении договора и полном возмещении убытков, если обнаруженные недостатки существенные или не были устранены исполнителем в назначенный срок.

Кроме того, потребитель вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему из-за недостатков оказанной услуги. Следует помнить, что претензии по качеству услуг могут быть предъявлены по их обнаружении, в ходе оказания услуги по перевозке, либо по ее завершении. Особенности и сроки предъявления претензий по перевозке различными видами транспорта устанавливаются транспортными уставами и кодексами

Право потребителя на безопасность оказываемой услуги, т.е. на то, чтобы в процессе ее оказания не был причинен вред жизни, здоровью потребителя или его имуществу, закреплено в ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей". Поскольку любое транспортное средство - источник повышенной опасности, одной из государственных гарантий данного права является обязательное страхование пассажиров. Обязательному страхованию от несчастных случаев подлежат пассажиры на всех видах транспорта при внутренних перевозках в РФ, за исключением перевозок на пригородном и городском транспорте. Страховой взнос включается в стоимость билета.

Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков оказанной услуги устанавливается в параграфе 3 главы 59 ГК РФ и ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителей". Согласно данным нормам, причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме.

Право на компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, регламентировано ст. 15 Закона.

Ст. 8, 9, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", устанавливают право потребителя на своевременную, полную и достоверную информацию об исполнителе, об оказываемой услуге, обеспечивающую возможность ее правильного выбора. Перевозчик обязан довести до сведения потребителей свое полное наименование, место ее нахождения, режим работы, информацию о лицензии. Данная информация должна предоставляться на русском языке (дополнительно, по усмотрению перевозчика, на языках субъектов РФ). Информация об услугах должна обязательно содержать правила их оказания, эффективного и безопасного использования, сведения об их потребительских свойствах (п. 2 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Транспортными уставами и кодексами предусматриваются обязанности перевозчика предоставить информацию о расписании движения транспорта, стоимости проезда и провоза багажа, времени работы билетных касс, камер хранения, расположении вокзальных помещений, предоставляемых определенным категориям граждан льготах и другие сведения, относящиеся к данному виду транспорта.

Ответственность перевозчика за непредоставление надлежащей информации определяется ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей". Так, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора вышеуказанную информацию, он вправе потребовать от исполнителя возмещения причиненных в связи с этим убытков, или если в связи с недостоверной информацией приобретенная услуга не обладает необходимыми потребителю свойствами - потребовать возврата уплаченной суммы и иных убытков. Например, если из-за несвоевременной или недостоверной информации о расписании движения вы не успели на поезд и понесли убытки, перевозчику следует предъявить требование об их возмещении, на основании вышеуказанных норм.

Ответственность перевозчика за нарушение сроков оказания услуги - просрочку доставки груза, пассажира и багажа на различных видах транспорта транспортными уставами и кодексами определяется по разному. По общему правилу, перевозчик несет ответственность, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

88. Техническое регулирование на транспорте: понятие, основные нормативные правовые акты. Объекты технического регулирования на транспорте.

Основным нормативным актом в сфере технического регулирования является Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009г.).

В соответствии с данным ФЗ под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области:

1. Установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам жизненного цикла продукции (проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

2. Установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам жизненного цикла продукции, выполнению работ или оказанию услуг;

3. Оценки соответствия, т.е. прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования.

В соответствии с данным законом обязательные требования должны устанавливаться в специальном документе, называемом технический регламент.

Технический регламент - документ, который принят международным договором или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Требования, применяемые на добровольной основе устанавливаются в стандартах.

Технические регламенты принимаются в целях:

Защиты жизни или здоровья граждан, имущества, физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений.

Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Обеспечения энергетической эффективности.

Подтверждение соответствия может осуществляться в форме добровольной сертификации, а также на основе обязательной сертификации либо декларации соответствия в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

Нормативной основой технического регулирования в транспортном комплексе составляют законы о ж/д транспорте, воздушный кодекс РФ, международные договоры России, технические регламенты, национальные правила сертификации и другие нормативные акты.

К объектам технического регулирования на транспорте, в основном относятся: транспортные средства, их составные части, объекты инфраструктуры транспорта (жд пути, гидротехнические сооружения, аэродромное оборудование).

На автотранспорте в настоящее время приняты следующие технические регламенты:

«О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609, который применяется в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ.

Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10 сентября 2009 г., который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии со ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. Сертификацию осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

На ЖДТ предусмотрена обязательная сертификация подвижного состава и его подвижных частей; контейнеров; оборудования и элементов инфраструктуры; специальных программных средств, используемых для организации перевозочного процесса; услуг, оказываемых при перевозке пассажиров и грузов. Орган, отвечающий за сертификацию на ЖДТ – Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

В настоящее время на ЖДТ приняты следующие технические регламенты:

Технический регламент о безопасности железнодорожного подвижного состава (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 524)

Технический регламент "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010г. №525)

Технический регламент "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010г. №533)

На водном транспорте в настоящее время приняты:

Технический регламент «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта", утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 623, который устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Технический регламент «О безопасности объектов морского транспорта", утв. Постановлением Правительства РФ № 620 от 12.08.2010г., который устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом.

Выполнение процедур по оценке и сертификации систем управления безопасностью судоходных компаний и судов в РФ возложен на морской регистр судоходства (на речном транспорте – речной регистр).

89. Лицензирование на транспорте: понятие, цели и задачи, основные нормативные правовые акты, виды лицензируемой деятельности, срок действия лицензии, лицензирующие органы.

Основной нормативный-правовой акт – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом..,;

лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

Лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензия действует бессрочно.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О лицензировании…» к лицензируемым видам деятельности на транспорте относятся:

в области перевозок грузов:

- деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

- деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

в области перевозок пассажиров:

- деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

- деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

- деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

в области погрузочно-разгрузочной деятельности:

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

Также лицензия требуется для осуществления деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В сфере транспорта это, например, Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» и аналогичные Постановления в сфере автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, принятые в период с марта по май 2012 г.

Лицензирующими органами являются Ространснадзор (для всех видов транспорта кроме воздушного), Росавиация (на воздушном транспорте).

90. Лицензирование на морском и речном транспорте: виды лицензируемой деятельности, лицензионные требования и условия, лицензирующие органы, основания для приостановления и аннулирования лицензии.

Основной нормативный-правовой акт – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ

В соответствии с ним на морском и внутреннем водном транспорте к лицензируемым видам деятельности относятся:

- деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

- деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

- деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

Лицензия – бессрочная.

Лицензирующий орган – Территориальные подразделения Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Госморречнадзора).

Лицензионные требования и условия, а также перечень документов, подтверждающих соответствие им, определены Постановлением Правительства РФ от 6.03.2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».

К ним, например, относятся:

- наличие на праве собственности или на ином законном основании судов (производственных объектов для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности), соответствующих требованиям технического регламента;

- наличие должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов;

- наличие договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей;

- соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства и др.

Основанием для приостановления действия лицензии является решение суда о назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Например, на морском и внутреннем водном транспорте к ним относятся нарушение таких требований как соблюдение требований по обеспечению безопасности судоходства; соответствие судов требованиям технических регламентов и др., если они повлекли за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

Если указанные нарушения не были устранены лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) прекращение деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

91. Естественные монополии на транспорте: понятие, виды, особенности государственного регулирования. Тарифное регулирование на транспорте.

В соответствии с ФЗ «О естественных монополиях» (от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;