Сущность бюджетного процесса и его принципы

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность ОГВ, ОМСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

БПц подразделяется на определенные стадии. Срок, в течение которого осуществляются бюджетные стадии, называется бюджетным циклом.

Черты бюджетного процесса.

1) БПц - это важнейшее направление финансовой деятельности государства и МО. Аккумулирование, распределение и использование денежных фондов публичных образований производится только в процессуальной форме. БПц включает в себя правотворческую (законотворческую) деятельность по подготовке проектов (решений) о бюджете, их рассмотрению и утверждению, составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об исполнении бюджетов, организационно-распорядительную деятельность по исполнению бюджетов, деятельность по контролю над исполнением бюджетов.

2) БПц осуществляется строго определенным кругом субъектов, которые получили название участников БПц. Каждый из них наделен определенным кругом полномочий, которые реализуются на одной или нескольких стадиях БПц.

3) БПц разделен на стадии, последовательно сменяющие друг друга и направленные на решение определенных задач.

4) БПц урегулирован нормами законодательства. Его правовую основу составляют нормы К РФ. Они, в первую очередь, определяют компетенцию ОГВ различных уровней и МО в БПц.

Специфические принципы БПц:

а) Единства системы бюджетного процесса - БПц регламентируется едиными НПА, прежде всего БК РФ, состоит из одинаковых стадий на всех уровнях БС, означает единство системы органов власти, участвующих в нем.

б) Самостоятельности публичных образований в осуществлении БПц. Несмотря на единство БПц, на каждом уровне БС РФ он осуществляется самостоятельно.

в ) Среднесрочного бюджетного планирования - регулярная разработка среднесрочного (трехлетнего) финансового плана, который может иметь статус законодательного акта или прогнозно-аналитического документа.

г) Периодичности бюджета - БПц строго определен по времени. После завершения бюджетного цикла БПц начинается заново.

д) Преемственности бюджетов - показатели бюджета очередного года находятся в зависимости от показателей бюджета предыдущего года.

БПц основан, кроме специфических принципов, на общих принципах построения БС.

Вершину иерархии принципов БПц составляют общеправовые идеи: конституционности, законности, самостоятельности ветвей власти и органов МСУ в решении вопросов местного значения.

БПц делится на четыре стадии:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение проекта в органах законодательной (представительной) власти соответствующей территории и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.