Исполнение бюджета. Характеристика основных этапов исполнения бюджета по расходам

Исполнение бюджета заключается в воплощении, реализации на практике закона (решения) о бюджете.

Принципы исполнения бюджетов - единство кассы и подведомственность расходов.

Единство кассы - зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Подведомственность расходов - получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в чьем ведении они находятся.

Основа исполнения бюджетов: а) сводная бюджетная роспись; б) кассовый план.

Сводная бюджетная роспись представляет собой документ, расписывающий бюджетные расходы и источники финансирования дефицита бюджета на финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей расходов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов. Она составляется до начала исполнения бюджета.

Кассовый план - документ, на основании которого исполняются бюджеты всех уровней, в котором отражаются прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат из соответ. бюджета.

Кассовый план позволяет прогнозировать непрерывность кассовых выплат из бюджета.

Исполнение бюджета по расходам включает четыре последовательные процедуры:

а) принятие бюджетных обязательств; б) подтверждение денежных обязательств; в) санкционирование оплаты денежных обязательств; г) подтверждение исполнения бюджетных обязательств.

Принятие бюджетных обязательств осуществляется посредством заключения договоров с Ю и ФЛ, а также в соответствии с законом, другим НПА или соглашением.

Принятие бюджетных обязательств (заключение договоров, начисление ЗП, прием других обязательств, которые влекут за собой предоставление бюджетных средств, требование их оплаты) допускается в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые были доведены до получателя.

Получатель подтверждает обязанность оплатить денежные обязательства платежными и другими документами, которые необходимы для санкционирования (разрешения) оплаты.

В качестве платежного документа, как правило, выступают заявки, составленные по форме, утверждаемой финансовым органом, а подтверждающие документы - это гос. и муниц. контракты на приобретение товаров (работ, услуг), а также другие документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства (документы-основания).

Санкционирование оплаты денежных обязательств представляет собой проставление на платежном документе разрешительной надписи (акцепта). Обязательное условие санкционирования оплаты - проверка платежных документов и документов-оснований. При этом проверяется не только правильность заполнения всех реквизитов платежного документа, но и законность операции, в том числе, например, целевой характер операции, не превышен ли предельно допустимый размер авансового платежа.

Порядок санкционирования определяется финансовыми органами.

Санкционирование осуществляется только в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые были доведены до получателя бюджетных средств.

После санкционирования оплаты проводится списание средств с единого счета бюджета по назначению, указанному в поручении на списание средств.

Подтверждение исполнения денежного обязательства происходит на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу Ф и ЮЛ, бюджетов БС РФ, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами и администраторами источников финансирования дефицита бюджета на основании сводной бюджетной росписи.