В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Главным способом их получения является государственный кредит. Он выражает отношения между государством и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда, наряду с бюджетом, в руках государства. При осуществлении кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. Тем не менее, государство может показаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования казначейских ссуд. Государственный кредит - одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: · наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки; · аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов); · возможность использования гос. кредитных операций внутри страны и в международных отношениях. С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета. По своей экономической природе госбюджет перераспределяет часть национального дохода станы. Объем доходной части бюджета ограничен уровнем налогообложения, установленном действующим законодательством с учетом общего состояния экономики и платежеспособности субъектов хозяйствования.Т.е. в сферу бюджетного распределения не попадают значительные объемы ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, и личные доходы граждан. Между тем бюджетная нагрузка на расходы растет. Структурная перестройка и регулирование экономики социальная политика государства, расходы по обороне страны, участие в международной деятельности требуют больших средств. В периоды экономического кризиса (который имеет место на сегодняшний день), коренных изменений в хозяйственном механизме, нарушения сбалансированности бюджета государство испытывает острый недостаток финансовых ресурсов. Главным способом получения дополнительных финансовых ресурсов становится государственный кредит. В период экономического подъема, напротив, потребность в государственном кредите сокращается, и сфера его применения сужается. Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. В сферу его применения попадает часть доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд Формирование посредством гос. кредитных отношений дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной выступают отношения, обусловленные возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита. Государство гарантирует возврат средств с уплатой кредиторам установленного дохода в виде процентов. Гос. кредитные отношения и налоговые не подменяют друг друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения по возврату средств и выплате вознаграждения также имеют перераспределительный характер. Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования государством финансовых ресурсов для финансирования бюджетных расходов и других государственных программ. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство, в лице его органов (министерства финансов, местных органов власти). Для заемщика ценная форма кредита позволяет мобилизировать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажно-денежной эмиссии, для не инфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирование финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств из денежного оборота на заранее оговоренный срок. Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства. Из многолетней практики банковского кредитования следует, что поручительство и гарантии являются наиболее действенными способами минимизации рисков при кредитовании. Это объясняется тем, что исполнение обязательств должником обеспечивается обязательством других лиц перед кредитором, которые гарантируют это своим имуществом. Аналогичная схема действует и в практике государственного кредита на международном уровне. Принимая государственную гарантию за третье лицо (государство или отдельное предприятие, государство фактически получает еще одного вспомогательного должника, на платежеспособность которого оно расчитывает. При этом существенными условиями обязательства гаранта будут являться:-указание, за кого оно выдано, -пределы обязательства гаранта, т.е. сумма на которую выдана гарантия -срок действия. Отличительными чертами государственного кредита являются: безотзывность и непередаваемость прав по кредиту. Как показывает опыт стран с рыночной экономикой, использование государственного кредита для покрытия дефицита бюджета является эффективным и разумным средством по сравнению с монетарными приемами.
Отличия государственного кредита от банковского. Государственный кредит как самостоятельная форма кредитных отношений отличается от банковского кредита рядом особенностей:
Потребность государства в кредите. Возникает у государства при финансовых затруднениях, необходимости урегулировать разрыв между денежной массой в обращении и товарными ресурсами. Государственный кредит используется прежде всего на покрытие бюджетного дефицита. Потребность в банковском кредите возникает в связи с неравномерностью движения стоимости в процессе производства и обмена. Банковский кредит включен в кругооборот средств хозяйствующих субъектов и используется для поддержки бесперебойности процесса расширенного воспроизводства и повышения его эффективности, а также для социального развития производственных коллективов. Банковский кредит могут получать и частные лица на цели, установленные законодательством. Условием сделки банковского кредита является совпадение экономических интересов кредитора и заемщика, при государственном кредите экономические участники обособлены, поэтому нужно обеспечить экономическую заинтересованность кредиторам для добровольной передачи денежных средств в пользование заемщика. Для этого государство берет на себя обязательство выплачивать кредиторам определенный доход. В отличие от банковского процента за кредит, где он выступает как механизм воздействия на хозяйственную и коммерческую деятельность заемщиков, вознаграждение кредиторов при государственном кредите выступает как стимул реализации обособленных экономических интересов кредиторов и заемщиков.
Целевое назначение. Банковский кредит имеет строго целевое назначение, используется прежде всего для обеспечения своевременности денежного оборота, опосредующего движение материально-вещественных элементов производственного процесса и реализации товаров. Государственный кредит используется глобально и опосредует платежи товарного и нетоварного назначения. Ресурсы, мобилизуемые с помощью государственного кредита, расходуются государством в соответствии с текущими потребностями народного хозяйства и для финансирования чрезвычайных расходов.
Срок возврата ссуды. При банковском кредитовании срок возврата ссуды строго регламентирован. Его нарушение влечет экономические санкции, повышенные проценты за кредит. В государственном кредите такой регламентации нет. Отношения между участниками строятся добровольно.
Способность увеличивать или сокращать денежную массу. С помощью банковского кредита создаются деньги и при не продуманной кредитной политике банковский кредит может служить фактором проявления и роста избыточной денежной массы. Государственный кредит, напротив, всегда является средством сокращения денег в обращении.Государственный кредит при правильной его ориентации оказывает позитивное воздействие на экономику. Мобилизация государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций способствует нормализации и укреплению денежного обращения в стране и одновременно служит источником доходов для держателей государственных ценных бумаг.
11.Финансы населения как важное звено финансовой системы. Финансы населения - финансы домашних хозяйств. Домашнее хозяйство - группа лиц, как правило, связанных родственными отношениями, совместно принимающих экономические решения на основе совместного формирования и совместного использования фондов денежных средств, необходимых для потребления и накопления.
ДХ в системе рыночных отношений выступает в качестве:
· покупателя и потребителя товаров и услуг;
· поставщика факторов производства (труд, капитал);
· накопителя денежных фондов путём сбережения части полученного дохода;
· кредитора или заёмщика для различных финансовых посредников и институтов (банки, страховые компании, инвестиционные фонды и др.);
· налогоплательщика, формирующего бюджет.
Финансовые отношения, характерные для ДХ, можно разделить на внутренние и внешние.
Внутренние финансовые отношения возникают между участниками домашнего хозяйства по поводу формирования и распределения фондов денежных средств, являющихся общими для домашнего хозяйства, между его членами.
Внешние финансовые отношения:
с предприятиями и организациями, производящими товары, работы и услуги, потребляемые членами домашнего хозяйства;
· с государством по поводу формирования и использования бюджета и внебюджетных фондов;
· с коммерческими банками по поводу предоставления во временное пользование, хранящихся на различных счетах денежных средств, а также по поводу заимствования денежных средств (домашнее хозяйство как кредитор и как заёмщик банка);
· со страховыми компаниями (страховщиками) по поводу страхования своих рисков;
· с другими домашними хозяйствами.
· с работодателями
Для финансов ДХ характерны общие для финансов функции:
· распределительная;
· контрольная;
· регулирующая;
· инвестиционная
С определённой степенью условности можно сказать, что ДХ имеет свой баланс, в котором отражается совокупность его активов, т.е. стоимость его имущества в денежной и не денежной форме и пассивов, т. е. источников формирования этих активов. Важным источником формирования активов домашних хозяйств является не только текущие доходы, но и сбережения, накопления, полученные в порядке наследования от предыдущих поколений.
Доходы ДХ могут быть в денежной и не денежной форме (продукты питания, а также натуроплату за работу на предприятиях).
В развитых рыночных экономиках денежная форма доходов естественным образом преобладает. Денежные доходы ДХ подразделяются по источникам поступления:
· Заработная плата
· Пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты
· Доходы от предпринимательской деятельности
· Доходы от недвижимости и операций с денежными средствами на финансовом рынке
Расходы ДХ
С точки зрения сроков, на которые рассчитаны те или иные расходы, выделяют:
Краткосрочные расходы, т. е. расходы, рассчитанные на короткий период (до 1-2 месяцев), например, расходы на питание, транспорт. Краткосрочные расходы повторяются с наибольшей частотой или постоянно.
Среднесрочные расходы, т.е. расходы, рассчитанные на средний период (от нескольких месяцев до года, иногда более года), например, расходы на одежду, обувь.
Долгосрочные расходы, т.е. расходы, рассчитанные, как правило, на несколько лет и более, например, приобретение предметов длительного пользования: квартира, автомобиль, мебель и т.п.
В зависимости от функционального назначения расходы могут быть разделены на следующие основные группы:
· Личные потребительские расходы, т.е. покупка товаров, оплата услуг
· Налоги и другие обязательные платежи
· Денежные накопления и сбережения.
Существует также ещё один подход, который предполагает их деление на расходы связанные с потреблением и накоплением. К расходам на потребление могут быть отнесены так называемые обязательные расходы, т.е. расходы, без которых не может нормально существовать домашнее хозяйство. К ним относятся:
Налоги и обязательные сборы с физических лиц:
ü подоходный налог, или налог на доходы физических лиц;
ü налог на имущество
ü налог на землю
ü налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения
ü налог с владельцев транспортных средств
ü иные налоги
ü государственная пошлина
ü сбор с владельцев собак
ü сбор за уборку населенных пунктов
ü целевые сборы на содержание милиции и другие цели
ü курортный сбор
ü иные сборы
Коммунальные и другие ежемесячные платежи населения:
ü оплата коммунальных услуг
ü оплата электроэнергии
ü оплата за холодную воду
ü оплата за горячую воду
ü оплат за отопление
ü оплата за канализование воды
ü оплата за пользование газом
ü оплата за вывоз мусора
ü оплата за радиоточку
ü оплата за пользование коллективной антенной
ü другие платежи
Текущие расходы на потребление, т.е. расходы на товары, используемые в течение относительно непродолжительного периода времени:
ü расходы на продукты питания и напитки
ü расходы на одежду и обувь
ü расходы на услуги домработницы, сиделки, няни и других наёмных работников для помощи по домохозяйству
ü расходы на периодически потребляемые услуги:
ü услуги парикмахерской
ü услуги стоматолога
ü другие медицинские услуги
ü услуги прачечной
ü обязательное страхование автогражданской ответственности
ü другие виды личного страхования
ü другие периодически потребляемые услуги
ü расходы, связанные с отдыхом, путешествиями, туризмом
ü другие текущие расходы
