Эффективность процесса управления

Эффективность — это результативность управления. Еe по­вышение всегда было и будет центральной проблемой для руко­водства.

Общая формула эффективности: отношение полезного результата к объему использования ресурсов, или соотно­шение качества (как совокупности полезных потребитель­ских свойств) к издержкам. Для определения эффективности управления нужно прежде всею реально оценить его результа­тивность. Сначала необходимо выяснить, что считать полезным результатом управленческой деятельности, а затем — как его измерить.

Принципиальное значение для оценок эффективности систе­мы управления имеет выбор базы для сравнения или определе­ние уровня эффективности, который принимается за норматив­ный. Можно указать несколько подходов, которые могут диф­ференцированно использоваться применительно к конкретным случаям. Один из них сводится к сравнению с показателями, ха­рактеризующими эффективность организационной структуры эталонного варианта системы управления. Эталонный вариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся методов и средств проектирования систем управле­ния, на основе передового опыта и применения прогрессивных организационных решений. Характеристики такого варианта принимаются в качестве нормативных, при этом сравнительная эффективность анализируемой или проектируемой системы оп­ределяется на основе сопоставления нормативных и фактиче­ских (проектных) параметров системы, с использованием пре­имущественно количественных методов сравнения. Может при­меняться также сравнение с показателями эффективности и характеристиками системы управления, выбранной в качестве эталона, определяющего допустимый или достаточный уровень эффективности организационной структуры.

Однако возникают некоторые трудности применения указанных подходов, которые обусловлены необходимостью обеспечения сопоставимости сравниваемых вариантов. Поэтому часто вместо них используется или экспертная оценка организа­ционно-технического уровня анализируемой и проектируемой системы, а также отдельных ее подсистем и принимаемых проектных и плановых решений, или комплексная оценка системы управления, основанная на использовании количест­венно-качественного подхода, позволяющего оценивать эффек­тивность управления по значительной совокупности факторов. Экспертная оценка может являться составным элементом комп­лексной оценки эффективности системы управления, включаю­щей все перечисленные подходы, как к отдельным подсистемам, так и ко всей системе в целом.

Показатели, используемые при оценках эффективности аппа­рата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы:

1. Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления и выражаемых через конечные результа­ты деятельности организации и затраты на управление. При оценках эффективности на основе показателей, характеризую­щих конечные результаты деятельности организации, в качестве эффекта, обусловленного функционированием или развитием системы управления, могут рассматриваться объем (увеличение объема) выпуска продукции, прибыль (увеличение прибыли), себестоимость (снижение себестоимости), объем капитальных вложений (экономия на капитальных вложениях), качество про­дукции, сроки внедрения новой техники и т. п.

2. Группа показателей, характеризующих содержание и ор­ганизацию процесса управления, в том числе непосредствен­ные результаты и затраты управленческого труда. В качестве за­трат на управление учитываются: а) текущие расходы на содер­жание аппарата управления, эксплуатацию технических средств. Содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления; б) расходы на исследовательские и проект­ные работы в области создания и совершенствования систем управления, на приобретение вычислительной техники и других технических средств, используемых в управлении, затраты на строительство.

Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и ее организационной структуры объекту управления, которое выражается:

1) сбалансированностью комплекса функций и целей управ­ления;

2) содержательной полнотой и целостностью процессов управления:

3) соответствием численности и состава работников объему и сложности работ;

4) полнотой обеспечения производственно-технологических процессов требуемой информацией;

5) обеспеченностью процессов управления технологически­ми средствами с учетом их номенклатуры, мощностей и быст­родействия;

6) созданием структурно-иерархического соответствия пока­зателей системе целей организации;

7) способностью адекватною отражения динамичности управляемых процессов, сбалансированностью и непротиворе­чивостью показателей.