Трудовые договоры о работе по совместительству

Согласно ч. 2 ст. 21 КЗоТ работник имеет право реа­лизовать свои способности к производительному и творческому труду путем заключения трудового дого­вора на одном или одновременно на нескольких пред­приятиях, в учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным до­говором или соглашением сторон.

Совместительством считается выполнение работни­ком, кроме своей основной работы, другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в сво­бодное от основной работы время на том же или на дру­гом предприятии, в учреждении, организации либо у гра­жданина (предпринимателя, частного лица) по найму.

Правовое регулирование работы по совместительст­ву на государственных предприятиях осуществляется постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ап­реля 1993 года № 245 «О работе по совместительству ра­ботников государственных предприятий, учреждений и организаций» (ЗП Украми. — 1993. — № 9. — Cm. 184), а также Положением об условиях работы по совмести­тельству работников государственных предприятий, уч­реждений и организаций, утвержденным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства финансов Украины от 28 ию­ня 1996 года Новый правовой ре­жим работы по совместительству больше отвечает ры­ночным отношениям и значительно расширяет пра­ва участников трудовых отношений.

Для работы по совместительству согласия собствен­ника по основному месту работы теперь не требуется. Вместе с тем руководители государственных предпри­ятий, учреждений и организаций совместно с профсо­юзным комитетом могут устанавливать ограничения на совместительство для работников отдельных профес­сий и должностей, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, дополнительная работа которых мо­жет привести к неблагоприятным последствиям для состояния их здоровья и безопасности производства. Ограничения распространяются также на лиц до 18 лет и беременных женщин. Не имеют права работать по совместительству руководители государственных пред­приятий, их заместители, руководители структурных подразделений государственных предприятий, их за­местители, за исключением научной, преподаватель­ской и творческой деятельности.

При найме на работу по совместительству на дру­гое предприятие, в учреждение, организацию работник обязан предъявить собственнику или уполномоченному им органу паспорт. При приеме на работу, требую­щую специальных знаний, собственник или уполномо­ченный им орган имеет право требовать от работника предъявления диплома или иного документа о получен­ном образовании или профессиональной подготовке.

Оплата труда совместителей осуществляется за фак­тически выполненную работу. По общему правилу по­лученная за работу по совместительству заработная пла­та не учитывается при исчислении среднего заработ­ка по основной работе. Однако из этого правила есть исключения. Так заработная плата на всех местах ра­боты учитывается при исчислении среднего заработка учителям и преподавателям всех учебно-образователь­ных и высших учебных заведений, педагогическим ра­ботникам учебно-воспитательных заведений; медицин­ским и фармацевтическим работникам; сестрам ми­лосердия обществ Красного Креста и Красного Полу­месяца Украины.

До недавнего времени в законодательстве не было ограничений в отношении норм рабочего времени при работе по совместительству. Однако постановлением Кабинета Министров Украины и Национального бан­ка Украины от 31 августа 1996 года № 1033 «О мерах по привлечению дополнительных поступлений в бюд­жет и повышению эффективности расходования бюд­жетных средств для обеспечения финансирования со­циальных выплат населению» изложен в новой редак­ции п. 2 постановления Кабинета Министров Украи­ны от 3 апреля 1993 года «О работе по совместитель­ству работников государственных предприятий, учре­ждений и организаций». Предусмотрено, что продол­жительность работы по совместительству не может пре­вышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превы­шать половины месячной нормы рабочего времени.

Отпуск на работе по совместительству предоставля­ется одновременно с отпуском по основному месту ра­боты на общих основаниях. В соответствии со ст. 10

Закона Украины «Об отпусках» ежегодные отпуска полной продолжительности до окончания шестимесяч­ного срока непрерывной работы в первый год работы на данном предприятии по желанию работника пре­доставляются в том числе совместителям одновременно с отпуском по основному месту работы. Отпуск на ра­боте по совместительству также оплачивается.

Увольнение с работы по совместительству произво­дится по основаниям, предусмотренным КЗоТ Украи­ны, а также в случае принятия работника, не являюще­гося совместителем, или установления ограничения со­вместительства в связи с особыми условиями и режи­мом труда без выплаты выходного пособия (п. 8 По­ложения об условиях работы по совместительству ра­ботников государственных предприятий, учреждений, организаций).

Запись в трудовую книжку сведений о работе по со­вместительству может осуществляться по желанию ра­ботника по месту основной работы.

Согласно действующему законодательству основной работой считается та работа, где хранится трудовая книжка работника. На лиц, работающих по совмести­тельству, трудовые книжки ведутся только по месту ос­новной работы (п. 1. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Минтруда Ук­раины, Минюста Украины, Минсоцзащиты Украины от 29 июля 1993 года № 58 (с изменениями, внесен­ными приказом от 26 марта 1996 года № 29).

В Приложении к Положению об условиях работы по совместительству работников государственных пред­приятий, учреждений, организаций содержится Пере­чень работ, которые не считаются совместительством. К ним относятся литературная работа, которая оплачи­вается из фонда авторского гонорара; техническая, ме­дицинская, бухгалтерская и иная экспертиза с разовой оплатой труда; педагогическая работа с почасовой оп­латой труда в объеме не более 240 часов в год; работа без занятия штатной должности на том же предприятии; другая работа, которая выполняется в том слу­чае, когда на основной работе работник работает непол­ный рабочий день и в соответствии с этим получает не­полный оклад (ставку), если оплата его труда по основ­ной и другой работе не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы и другие.

Не является совместительством работа, выполняемая по гражданско-правовым договорам поручения, подря­да и т.д.

Трудовые споры совместителей рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством о трудо­вых спорах.

Ограничение на заключение трудовых договоров о совместительстве.

В соответствии с частью второй ст.21 КЗоТ ограничения на совместительство могут вводиться законодательством и кол­лективным договором. Они могут устанавливаться также трудовым договором, являющимся для работника основным. На­рушение ограничений на совместительство, установленных законодательством, коллективным или трудовым договором, является основанием для привлечения работника к дисципли­нарной ответственности. "*

Несмотря на предусмотренную частью второй ст.21 КЗоТ возможность законодательного установления ограничений на совместительство, сегодня нет общих ограничений такого рода, которые распространялись бы на работников предприятий всех форм собственности. Законодательные акты СССР, огра­ничивавшие совместительство, в Украине не действуют как противоречащие ст.21 КЗоТ. В Украине нормативные акты об ограничении совместительства, распространяющиеся на работ­ников предприятий всех форм собственности, не принима­лись.

31. В то же время для работников государственных предпри­ятий, учреждений, организаций установлены следующие ог­раничения на работу по совместительству:

1) для государственных служащих. Им совместительство вообще запрещено (ст. 16 Закона "О государственной службе"). Исключением является выполнение по совместительству науч­ной, преподавательской, творческой работы, а также занятие медицинской практикой. Последнее, очевидно, касается госу­дарственных служащих системы государственного управления здравоохранением;

2) для руководителей государственных предприятий, уч­реждений, организаций, их заместителей, руководителей струк­турных подразделений государственных предприятий, учреж­дений, организаций и их заместителей (п.4 постановления Кабинета Министров Украины "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, орга­низаций от 3 апреля 1993 года). Исключение составляет занятие работниками, относящимися к категории перечисленных выше, на условиях совместительства научной, преподавательской, творческой деятельностью или медицинской практикой;

3) для служащих органов прокуратуры (ст. 46 Закона "О прокуратуре"). Однако заниматься на условиях совместитель­ства научной и педагогической деятельностью имеют право и эти работники;

4) для государственных и частных нотариусов (ст.4 Закона

"О нотариате"). Для них также установлено исключение из общего правила о недопустимости работы по совместитель­ству, дающее право на занятие научной и преподавательской деятельностью.»

32. Часть вторая ст. 21 Кодекса законов о труде не ограничи­вает совместительство ни по количеству трудовых договоров о работе по совместительству, которые может заключить работ­ник, ни по продолжительности рабочего времени по совме­щаемой работе. Лишь в отношении работников государствен­ных предприятий, учреждений, организаций установлены ог­раничения продолжительности работы по совместительству (четыре часа в рабочие дни и полный рабочий день в выход­ные дни). При этом общая продолжительность работы по со­вместительству в месяц не должна превышать половины ме­сячной нормы рабочего времени (п. 10 постановления Кабине­та Министров Украины "О мерах по привлечению дополни­тельных поступлений в бюджет и повышению эффективности расходования бюджетных средств в целях обеспечения финан­сирования социальных выплат населению" от 31 августа 1996 года). Подчеркнем, что это ограничение касается работников, для которых государственное предприятие является либо ос­новным местом работы, либо местом работы по совместитель­ству.

33. Помимо прямого запрещения заключать трудовые дого­воры о работе по совместительству, постановлением Кабинета Министров Украины "О работе по совместительству работни­ков государственных предприятий, учреждений и организа­ций" установлен еще один механизм ограничения совмести­тельства. Пункт 1 указанного постановления дает право руко­водителям государственных предприятий, учреждений, и орга­низаций совместно с профсоюзными комитетами вводить ог­раничения на совместительство. Обратим внимание, что часть 2 ст.21 КЗоТ такое право дает только законодателю, кроме того, ограничение совместительства может вводиться коллек­тивным договором и соглашением сторон. Упомянутое поста­новление Кабинета Министров Украины право ограничивать совместительство предоставило руководителям государствен­ных предприятий, учреждений и организаций совместно с профсоюзными комитетами. Постановлением Кабинета Ми­нистров Украины "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций" предусмотрено, что ограничение на совместительство может вводиться только для работников отдельных профессий и дол­жностей, занятых на тяжелых работах или работах с вредными или опасными условиями труда, дополнительная работа кото­рых по совместительству может привести к последствиям, ко­торые негативно сказываются на состоянии здоровья работни­ков и безопасности производства. Этим постановлением пре­дусмотрено также ограничение совместительства лиц, не дос­тигших восемнадцатилетнего возраста и беременных женщин.

Следует подчеркнуть, что действие указанного постановле­ния Кабинета Министров Украины распространяется только на государственные предприятия, учреждения, организации. Работа на негосударственных предприятиях, в учреждениях, организациях по совместительству законодательно не ограни­чивается даже для несовершеннолетних, беременных женщин, работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опас­ными условиями труда. Здесь целесообразно вводить ограниче­ния на работу по совместительству коллективными договорами как это предусмотрено частью второй ст.21КЗоТ.

15. Трудовые договоры о временной работе.