Основные подходы в теории организации

Теория организации изучает принципы, законы и закономер­ности организации и управления компаниями, персоналом и дру­гими ресурсами общественных образований. Она необходима для научной организации общественных (социальных) структур - ком­паний, фирм, цехов, отделов и т.п. Теория организации является одной из управленческих наук, основой которой служит теория управления.

За период от возникновения всеобщей организационной науки, созданной А.А. Богдановым (1913 г.) и заложившей основы теории организации, до наших дней бурное развитие получили такие близ­кие к ней по содержанию и предмету исследования научные направ­ления, как кибернетика, общая теория систем, структурный анализ, теория катастроф, синергетика, теория организаций, теория управ­ления, а также востребованные жизнью прикладные теории социального направления: теория менеджмента, социология организа­ций, организационное поведение и др. Они «подхватили» основные концептуальные идеи организационной науки, подвергнув их даль­нейшему исследованию и развивая их. При всей схожести общих проблем, решаемых этими родственными научными направлени­ями, каждое из них имеет свой определенно очерченный круг иссле­дуемых задач.

Так, кибернетика изучает законы функционирования особого вида систем, называемых кибернетическими, которые связаны с восприятием, запоминанием, переработкой и обменом информа­цией. Теоретическим ядром кибернетики являются: информацион­ная теория, теория алгоритмов, распознания образов, оптимально­го управления и т.п.

По тем же соображениям и структурный анализ, и синергети­ка, и теория управления не могут заменить теории организации, ибо каждая из них изучает свою часть окружающего нас мира. Что же касается прикладных теорий: теории организации, менеджмента, социологии организации, организационного поведения и многих других, то они преломляют всеобщие закономерности организаци­онных процессов в конкретных условиях их действия.

Теория организации тесно связана с естественными и обще­ственными науками. Они являются источниками идей, образов, организационного опыта. Из биологии, химии, физики черпается множество сведений для осмысления общих организационных зако­номерностей и принципов, а также для распространения их на про­цессы сохранения и разрушения всех видов систем. Математика не только дает инструментарий для количественной оценки орга­низационных связей и отношений, но и является наглядным при­мером организационных форм целого.

Особое значение имеет связь теории организации с системой социальных наук. Именно благодаря исследованию закономерно­стей организационных процессов она оказывает положительное влияние на развитие теории социального управления, науку управ­ления народным хозяйством, теорию государственного управления и др. Однако теория организации не может заменить ни одной из них, хотя способствует развитию прикладных научных исследо­ваний в этих областях.

Таким образом, в основе теории организации лежат три глав­ные сферы научного знания: математические, естественные и обще­ственные науки. Этим определяется связь теории организации с другими областями научных знаний.

Началом формирования и развития теории организации принято считать выход в 1911 г. книги Ф.У.Тейлора «Принципы научного управления».

Наибольший интерес в области организации возник в связи с управлением людьми в сфере производства товаров и услуг. Практический поиск наиболее эффективных решений начинается уже во второй половине XIX в. в связи с развитием промышленной рево­люции (в Англии, затем в Америке). Одновременно стали предпри­ниматься попытки научных исследований и обобщений.

Тейлор сосредоточил свое внимание на изучении трудовых процессов, поэтому его система была построена на их жесткой регла­ментации. Каждое движение и прием труда хронометрировались, нормировались и задавались работнику, который предварительно проходил соответствующее обучение и инструктаж. Осуществлял­ся контроль за обязательностью выполнения нормируемых опера­ций. В результате внедрения системы Тейлора производительность труда резко возросла. Наряду с этим был сделан один из фунда­ментальных выводов: планирование и организацию труда (или работы), которые раньше осуществлялись так или иначе самим работником, можно выделить в самостоятельную функцию и пору­чить ее другому человеку, занятому управлением, который, будучи вооруженным специальными знаниями и техникой, сумеет обеспе­чить более эффективную организацию труда. Тейлор вошел в исто­рию развития теории и практики менеджмента как «отец научной организации труда».

Ф. и Л. Гилберты изобрели микрохронометр и в сочетании с киносъемкой изучали трудовые процессы до мельчайших элементов движений и приемов.

Г. Гантт разработал инструментарий планирования и отслежи­вания любого процесса по элементам во времени, который до сих пор широко используется (графики Гантта).

Генри Форд - основатель первой автомобильной компании ­занимался организацией производственных технологических пото­ков. В мире он стал известен как создатель первого конвейера. Спе­циализация рабочих мест, «привязанных» к конвейеру и задейство­ванных в поток, и использование элементов регламентации трудовых процессов - все это закладывало принципиально новую основу организации производства, обеспечивающую небывалый рост производительности труда при высоком его качестве. Генри Форда называли гением организации.

В то же время идея регламентации труда как основы организа­ции все больше стала завоевывать умы и в сфере административ­ного управления. В начале 20-х годов ХХ В.возникает классиче­ская школа управления, ориентированная на повышение эффектив­ности организации в целом. Яркий представитель этой школы ­А. Файоль. Он сформулировал 14 принципов управления, в основе которых лежат четкое разделение труда, распределение функций, обязанностей и задач. На этой основе должны были строиться структуры управления, издаваться директивы и инструкции. Раз­деление труда в сфере управления организацией подчинялось единой цели. Главная заслуга Файоля состоит в том, что он впервые высказал мысль о необходимости выделения вопросов организа­ции и управления в самостоятельную теорию, носящую универсаль­ный характер.

Исповедуя в той или иной мере общие принципы, в период с 1920 по 1950 г. в Англии и Америке вопросами организации круп­ных фирм практически занимались такие руководители фирм и спе­циалисты-администраторы, как Л. Урвик, Д.Д. Муни, А.К Рейли, А.Г. Слоун, П. Друкер и другие, своими работами обогащая теорию организации и управления.

Идеологию регламентационного подхода к организации раз­работал немецкий философ-социолог М. Вебер. Это он высказал мысль, что если каждый служащий в аппарате управления будет четко знать, что он должен делать, как он должен это делать, и будет исполнять все точно по инструкции, то весь аппарат станет рабо­тать как хорошо заведенный часовой механизм.

Роль человека в организации, его способность к самоорганизации, повышению эффективности своего труда за счет внесения в него творческого начала или в результате улучшения психологи­ческого климата в организации привлекли внимание социологов.и менеджеров. Серьезные исследования этой проблемы ведутся с начала 30-х годов ХХв. Объектом исследования и организаци­онных практических изысканий, экспериментов стало поведение человека в организации, т.е. «человеческие отношения». С этим направлением связаны имена американских ученых-социологов М.П. Фоллет и Э. Мэйо. На основе многолетних исследований и экспериментов (в том числе знаменитых экспериментов Мэйо на заводе «Уэстерн электрик» в Хоторне) они пришли к выводу, что отдача работника может быть гораздо большей, чем при орга­низации трудовых процессов по Ф.У. Тейлору, организации про­цесса производства по Г. Форду или регламентации по А. Файолю или М. Веберу. Для того чтобы повысить отдачу работника, необ­ходимо использовать его способность к самоорганизации, органи­зационному сотворчеству.

Значительный вклад в развитие современной теории органи­зации и управления внесли исследователи мотивов поведения чело­века в организации. С этим направлением связаны имена А. Маслоу, предложившего пирамиду мотивов поведения человека в органи­зации, Р. Лайкерта, Д. Макгрегора, Ф. Герцберга и др.

Развитие науки в таких областях знания, как прикладная мате­матика, кибернетика, социальная психология, физиология и дру­гие, с одной стороны, и бурный научно-технический прогресс в про­изводстве - с другой, обусловили появление нового научного инструментария в организации и управлении. Ранее существовав­шие направления па современном этапе обогатились новыми под­ходами: это экономико-математические методы, методы анализа операций, применение статистики, логистики и т.п.

Главная заслуга российских исследователей состоит в разра­ботке фундаментальных методологических проблем теории организации. Одним из выдающихся ученых, внесших наиболее весомый вклад в разработку организационной науки, является А.А. Богданов (Малиновский) (1873-1928). Знания по этим проблемам он логично выстроил и изложил в фундаментальном труде «Тектология. Всеобщая организационная наука». Тектология Богданова - это общая теория организации и дезорганизации; наука об универсальных типах и закономерностях структурного пре­образования любых систем; наука, объединяющая организаци­онный опыт человечества; теория организационных систем, изу­чающая каждую из них с точки зрения отношений между ее частями, а также отношения системы как единого целого с внеш­ней средой.

По мнению Богданова, предметом организационной науки должны стать общие организационные принципы и законы, в соот­ветствии с которыми протекают процессы организации во всех сфе­рах органического и неорганического мира, в работе стихийных сил и сознательной деятельности людей. Они действуют в технике (организация вещей), экономике (организация людей), идеологии (организация идей).

Анализируя сущность организации, Богданов высказал идею о необходимости системного подхода к ее изучению, дал характе­ристику соотношения системы и ее элементов, показав, что орга­низационное целое превосходит простую сумму его частей.

Богданов выявил и сформулировал два ведущих закона. Фор­мулировка первого закона отражает организационный и дезорга­низационный опыт: «Если система состоит из частей высшей и низшей организованности, то ее отношение к среде определяется низшей организованностью. Например, прочность цепи определя­ется наиболее слабым звеном, скорость эскадры - наименее быст­роходным из ее судов и т.п. Согласно этому закону расширение хозяйственного целого зависит от наиболее отстающей его час­ти». Этот закон, по утверждению Богданова, относится ко всем системам - физическим, биологическим, психическим, социально - экономическим, политическим.

Считая организацию сущностью живой и неживой природы, Богданов любую деятельность сводил в конечном счете к органи­зационной. По его мнению, у человечества нет иной деятельности, кроме организационной, нет иных задач, иных точек зрения на жизнь и мир, кроме организационных.

Дезорганизационную деятельность Богданов считал частным случаем организационной деятельности. «Если общество, классы, группы разрушительно сталкиваются, дезорганизуя друг друга, то именно потому, что каждый такой коллектив стремится органи­зовать мир и человечество для себя, по-своему. Это результат раздельности, обособленности организующих сил, - результат того, что не достигнуто еще их единство, их общая, стройная организа­ция. Это борьба организационных форм».

Организационная деятельность человека: в какой бы сфере она ни осуществлялась, всегда заключается в соединении и разъединении каких-либо конечных элементов. «Так, процесс труда сводит­ся к соединению разных материалов, орудий труда и рабочей силы и к отделению разных частей этих комплексов, в результате чего получается организованное целое - продукт».

Второй закон Богданов назвал законом расхождения. Комп­лексы (системы) расходятся, различаются между собой в силу первичной неоднородности (начальная разность), разности среды и под воздействием исходных изменений.

В жизни закон расхождения играет важную направляющую роль. Он указывает, что: 1) в отношениях и взаимосвязях между системами в большинстве случаев имеют место различные противоречия; 2) за всяким многообразием надо видеть то сравнительное единообразие, из которого оно произошло, от сложного восходить к более простому; 3) образовавшиеся части будут обладать прогрессирующими различиями; 4) эти различия будут направлены на создание дополнительных связей, стабилизирующих систему. Из этого можно сделать вывод: если посредством вмешательства в систему разорвать дополнительные связи, то система распадется. Существенной чертой закона расхождения является его необратимость, т.е. если каким-либо образом соединить части в единое целое, получится новое системное образование с характерными чертами, отличными от организационных признаков системы, имеющейся до расхождения.

Выявление основных организационных законов, принципов, системосозидающих механизмов, установление среди них факторов, формирующих, регулирующих, стабилизирующих системы, привлекает внимание современных разработчиков теории орга­низации.

Сейчас разработаны концепции синергетики (Ф. Хакен, А. Пригожин), общего эволюционизма (Н. Моисеев), общей теории систем (А.Уемов и Ю. Урманцев) и др. Их теоретические установ­ки способствуют дальнейшему развитию общей науки организатор­ской деятельности. В начале 20-х годов ХХ в. в СССР были сфор­мулированы основные законы НОТ.

В развитие организационной науки в прикладном плане большой вклад внесли А. Гастев, П. Керженцев и др. В период сталинизма столь многообещающий процесс был прерван. И толь­ко в 60-х годах организационная наука получила новое развитие.

В 70-х годах в рамках советской социологической ассоциации образовалась секция «Социология организаций». Ежемесячно в Москве стал работать научный семинар, на котором обсуждались проблемы организационной науки.

Большую роль в разработке проблем организации сыграла кни­га Д.М. Гвишиани «Организация и управление» (1972 г.), в кото­рой довольно обстоятельно был изложен зарубежный опыт исследования организационных систем.

Определенное влияние на развитие теории организации ока­зала деятельность группы исследователей под руководством про­фессора Н.И. Лапина, которые издали два труда: «Руководитель коллектива»(1974 г.) и «Теория и практика социального планиро­вания» (1975 г.).

Другим значительным направлением в разработке теории организации стали исследования в области социального управле­ния. Одним из первых в советской научной литературе этой про­блематикой занялся Ю.Е. Волков. С его точки зрения, социальное управление включает: 1) управление социальными процессами в коллективе; 2) решение социальных проблем собственного про­изводственного управления.

Определению места трудовых коллективов в системе управ­ленческих отношений посвящена монография «Трудовой коллектив как объект и субъект управления» под редакцией А.С. Пашкова. В ней раскрываются основные структурные элементы трудовых организаций и дается определение трудового коллектива как отно­сительно самостоятельной устойчивой целостной системы, обладающей определенной организацией, внутренней структурой и соответствующими органами управления.

Заметным явлением в разработке проблем организации управ­ления следует считать монографию Н.Н. Бокарева «Расширение участия трудящихся в управлении производством» (1979 г.). В кни­ге выделены три видами такого участия: в экономическом и социаль­ном планировании; в решении некоторых вопросов организации производства; в осуществлении контроля.

В постсоветский период большое влияние на развитие организа­ционной теории оказала коллективная работа «Общая теория управ­ления: Курс лекций» под редакцией А.А. Беляева, К.И. Варламова, Н.П. Пищулина (1994 г.). В этой книге с позиций системного подхода и социосинергетики изучены проблемы совершенствования органи­зационных структур на макро- и микроуровнях, определены методы и принципы социального управления применительно к тогдашнему этапу становления и развития российского общества.

Вопросы теории организации исследованы в следующих моно­графиях: В.И. Франчук «Основы современной теории организации» (1995 г.), Э.А. Смирнов «Организация организации» (1996 г.), Б.З. Мильнер «Теория организаций» (1998 г.), А.А. Беляев, Э.М. Коротков «Системология организации» (2000 г.).