Центральный банк, его функции и задачи

Современные центральные банки можно классифицировать с точки зрения собственности на капитал: государственные (Германия, Франция, Великобритания, Россия), частные (США, Италия) и смешанные (Япония). Центральный банк независимо от принадлежности его капитала является юридически самостоятельным: его имущество обособлено от имущества государства, центральный банк распоряжается им как собственник.

Деятельность центральных банков промышленно развитых и развивающихся стран регулируется рядом законов, в которых сформулированы и закреплены задачи и функции центрального банка, определены инструменты и методы их осуществления. В некоторых государствах главная задача центрального банка излагается в конституции.

Традиционно основным правовым актом, регулирующим деятельность национального банка, служит закон о центральном банке страны, в котором устанавливается организационно-правовой статус, процедура назначения или выборов его руководящего состава, статус во взаимоотношениях с государством и национальной банковской системой. Данным законом закрепляются полномочия центрального банка как эмиссионного центра страны.

Наряду с законом о центральном банке взаимодействия между центральным банком и банковской системой регулируются законом о банковской деятельности. Такой закон определяет основные права и обязанности кредитных институтов по отношению к центральному банку.

При этом вне зависимости от права собственности на капитал центрального банка, исторически между банком и правительством сложились тесные связи, которые усилились в конце XX века.

Степень независимости центрального банка от государства различна и характеризуется следующими законодательно закрепленными моментами:

1. Участие государства в капитале центрального банка и в распределении прибыли;

2. Процедура назначения (выбора) руководства банка;

3. Степень отражения в законодательстве целей и задач центрального банка;

4. Права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;

5. Правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования государственных расходов центральным банком страны.

Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк призван быть:

* эмиссионным центром страны, т.е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;

* банком банков, т.е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается