Характеристика российских естественных монополий и меры государственного регулирования в отношении их

Электроэнергетика. Конкуренция здесь экономически бессмысленна, т.к. означала бы повсеместное сооружение нескольких параллельных друг другу дорогостоящих сетей, предназначенных для выполнения одних и тех же функций. Меры для развития конкуренции между производителями электрической энергии: вводится новый рыночный механизм определения цены электрической энергии путем конкурентного отбора заявок на ее продажу при данном уровне спроса, определяемом на основе заявок на покупку электроэнергии; предполагается завершение формирования нормативно-правовой базы функционирования всего рынка электрической энергии; расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок.

Газовая промышленность. "Газпром" - крупнейший кредитор российской экономики. На его долю приходится около 25% всех поступлений в федеральный бюджет. ОАО "Газпром" принадлежит около 30% европейского газового рынка (21% поставок в Западную и 56% в Восточную Европу). Осуществляют около 95% добычи и 100% транспортировки газа. Уникальность ресурсной базы и наличие развитой системы газопроводов определяет устойчивость позиций "Газпрома" на мировом рынке.

Железнодорожный транспорт. На долю железных дорог приходится около 77% грузооборота всех видов транспорта общего пользования и 45% пассажирооборота. Основная продукция отрасли-перевозки создается несколькими предприятиями - железными дорогами. Отсюда необходимость централизованного формирования и распределения доходов от перевозок, аккумулирования финансовых ресурсов для развития железнодорожной сети, приобретения и ремонта железнодорожного состава, внедрения достижении научно-технического прогресса. В России показатели производительности российских железных дорог, оцениваемых по количеству тонно-километров, приходящихся на одного занятого на перевозках в 2,5 - 3 раза выше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. При этом время оборота вагонов в нашей стране в 2-3 раза меньше, чем в США, несмотря на большие расстояния перевозокРегулирование смотри в вопросе 27

5.Основные подходы к регулированию монополий: достоинства и недостатки.

Сущ-ет два подхода к антимон. политики: поведенческий критерий применения санкций (гос. применяет антимон. меры только в случае наличия доказанных монополистических злоупотре-й) струк-й критерий применения санкций (гос-во авт матически вмешив-ся в случае превыш-я фирмой некой опред-й законом доли рынка) При применении поведенческого подхода понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же этого подхода является трудность его осуществления на практике, т.к для того чтобы доказать завышение цен необходимо установить, что цена очень сильно превышает издержки. А издержки у монополиста: а) могут быть исходно весьма велики в силу неэффективности б) искусственно показаны выше фактического уровня с помощью труднопроверяемых бухгалтерских ухищрений. В свою очередь структурный подход более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматически становится ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры. Зато недостатком структурного подхода является неопределенность последствий его применения (разрушаются е только компании-нарушители, но и эффективно действующие фирмы).Регулирование «обычных» монополий – антимонопольная политика. Такие монополии складываются в тех отраслях, где единственный производитель не обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Основной механизм – противодействие формированию таких монополий, разрушение сложившихся. Санкции: предупредительные меры (запрет слияния крупных фирм), штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (за попытку сговора с конкурентами), прямая демонополизация, то есть принудительное дробление монополиста на несколько независимых фирм.

Экономические меры: косвенное регулирование - налогообложение продукции и сверхприбылей; прямое регулирование – установление «потолка цен» и предельной нормы прибыли. Дробление компании приведет к снижению объема продукции до Qc и повышению цены Pc. То есть дробление снизит эффективность фирмы.

При регулировании цен монополии государством выпуск увеличится с Qm до Qreg. Поэтому второй вариант предпочтительнее.

Регулирование естественных монополий. Естественные монополии возникают в том случае, когда единственный производитель обслуживает рынок более эффективно, чем способны сделать несколько конкурирующих между собой фирм.

Существует 3 вида регулирования цен в естественных монополиях: с целью увеличения производства, с целью обеспечения самоорганизованности, через двухступенчатый тариф.

Увеличение производства (ориентирование на предельные издержки).Достоинства: Для того, чтобы стимулировать рост производства цена устанавливается на уровне MC, следовательно, на графиках видно P=MR, следовательно, увеличивается объем, так как во всей отрасли продукция продается по 1 цене.

Недостатки: на первом графике фирма получает прибыль, а на втором необходимы дотации из бюджета.

Регулирование цен ЕМ с целью обеспечения самоокупаемости (ориентация на средние издержки).

Достоинства: Поскольку средние издержки в данном случае равны продажной цене, монополист работает без убытков и прибылей. Также Qreg>Qm, Preg<Pm.

Недостатки: Этот подход вызывает товарный дефицит и поэтому требует дополнительных принудительных мер по отношению к монополистам.