В Республике Беларусь. Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, поскольку это опасное явление порождает такие негативные

Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, поскольку это опасное явление порождает такие негативные последствия, как социальное неравенство, тотальное разрушение морально-этических устоев общества, недоверие населения к государственной власти и ее институтам. Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика являются следствием общих политических, социальных и экономических проблем страны.

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 20 июля 2006 г. коррупция — умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.

По данным прокуратуры, в 2006 г. зарегистрировано 4 тыс. преступлений, связанных с коррупцией, при этом их количество уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 18,6%. В 2007 году количество коррупционных преступлений по сравнению с первым кварталом 2006 года снизилось на 24,4%.

Однако, несмотря на официальные данные по улучшению ситуации с коррупцией, международные исследования и сопоставления позволяют сделать совсем другие выводы. Так, по данным Transparency International, наиболее известной международной организации, оценивающей уровень коррупции в различных странах, ситуация с коррупцией в Беларуси за последние годы резко ухудшилась. По индексу восприятия коррупции в 2002 г. Беларусь занимала 36 место, в 2005 г. – уже 107, в 2006-м – 151 место из 163-х. Такое падение особенно заметно в сравнении с более-менее стабильной или даже улучшающейся ситуацией в странах-соседях.

На сегодняшний день ряд вопросов, связанных с предупреждением коррупции, урегулирован различными законодательными актами.

В связи с ратификацией в 2003 году Европейской конвенции "Об уголовной ответственности за коррупцию" и в 2004 году Конвенции ООН против коррупции, Республика Беларусь приняла на себя дополнительные обязательства, направленные на приведение законодательства в соответствии с требованиями указанных Конвенций. Все это и послужило основой для принятия нового Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» от 20 июля 2006 года, направленного на совершенствование законодательства о борьбе с коррупцией, приведение его в соответствие с принятыми Республикой Беларусь международными обязательствами в этой сфере.

Законом определена система мер по борьбе с коррупцией. Предусмотрены в Законе меры по минимизации последствий совершения коррупционных правонарушений.

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко Указом от 7 мая 2007 г. №220 утвердил Государственную программу по борьбе с коррупцией на 2007-2010 годы, основной целью которой является обеспечение планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в процессе осуществления организационно-правовых, социально-экономических, организационно-практических мероприятий антикоррупционного характера.

Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:

снижение уровня преступности, связанной с коррупцией;

повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере;

усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий;

создание эффективного механизма профилактики коррупции;

дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов;

создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.

Важное место в программе отведено организации и проведению целевых проверок в сферах деятельности, наиболее подверженных коррупционным рискам.

Реализация мероприятий программы будет способствовать предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, усилению борьбы с коррупцией.

Одной из составляющих эффективного противодействия коррупции является наличие соответствующей законодательной базы, адекватной степени опасности коррупции и способной реагировать на все виды коррупционных правонарушений, а также закрепляющую действенную систему предупредительных и компенсационных мер, направленных на противодействие коррупции.

Дальнейшее развитие законодательства, направленного на противодействие коррупции, видится, прежде всего, в совершенствовании административного законодательства и законодательства, регулирующего экономические отношения, в снижении его коррупционности.

Калацкая А.Н.

БГЭУ (Минск)