Расходы общего назначения

Расходы общего назначения связаны с решением общих задач юсударственного управления. Государственное управление явля­ется одной из наиболее важных общественных услуг. От обществен­ного блага в виде эффективного, отвечающего насущным нуждам юсударственного управления выигрывает все население. К расхо­дам на решение общих задач государственного управления отно­сится, как уже отмечалось, расходы на общегосударственные во­просы, оборону, поддержание общественного порядка и безопас­ности.

Общегосударственные вопросы. Расходы на общегосударствен­ные вопросы включают затраты на содержание и обеспечение дея­тельности органов власти всех уровней, иностранную экономиче­скую помощь, общие службы, фундаментальные научные иссле­дования, операции, связанные с обслуживанием государственного долга, и трансферты общего назначения между органами государ­ственного управления различного уровня.

Расходы на исполнительные и законодательные органы власти обеспечивают функционирование органов законодательной и ис­полнительной власти, включая расходы на содержание главы го­сударства, премьер-министра, глав и руководителей правительств регионов и их аппаратов, содержание финансово-налоговых и та­моженных органов, внешнеполитическую деятельность. Выработ­ка законов, формирование государственных программ развития, их финансирование и организация исполнения оказывают огром­ное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Расходы на оказание помощи другим государствам направлены на оказание экономической поддержки развивающимся странам в порядке двусторонних отношений, а также через международные организации, в частности с помощью грантов и кредитов.

Общие службы — это организации, оказывающие услуги, не свя­занные с конкретной функцией управления. Расходы на них обес­печивают функционирование служб экономического и социаль ного планирования, статистической службы и др.

Расходы на фундаментальные научные исследования в послед ние десятилетия приобретают особое значение. Государство содей ствует научным разработкам как путем прямого финансирования, так и путем предоставления льгот корпорациям, ведущим научно исследовательскую деятельность. Государственное финансирова ние научно-исследовательских работ обусловлено рядом обстоя тельств: реализация крупных научно-исследовательских программ не под силу даже крупным частным корпорациям, для их осуще ствления во многих случаях необходимы объединение и коорди нация усилий финансово-промышленных групп и научных цент­ров. Кроме того, государство финансирует научно-исследователь­ские работы оборонного значения и несет расходы по подготовке научных кадров. Поддержка науки и техники является одним и i приоритетных направлений бюджетных расходов. В эту сферу пе­реместился центр тяжести экономического соперничества госу­дарств. Научный прогресс и связанные с ним инновации являются основным фактором роста ВВП и существенно усиливают позиции стран, производящих и экспортирующих наукоемкую продукцию. Государственные расходы на фундаментальные научные исследо­вания и прикладные НИОКР в России в настоящее время состав­ляют менее 1% к ВВП, в том числе на фундаментальные — около 0,2%¹ против 4-6% в странах Европейского Союза, США и Япо­нии.

Операции, связанные с государственным и муниципальным дол­гом, — это расходы по его обслуживанию, т.е. выплата процентов по прошлым займам. Они не связаны с осуществлением текущих функций органов управления, хотя сами займы при их получении были израсходованы на конкретные цели. Во многих странах об­служивание долга центрального правительства является одной из крупных статей расходов. Размер выплаты процентов по государ­ственному долгу зависит от двух основных факторов: величины самого долга и величины процентных ставок по займам.

Трансферты общего характера между органами государственного управления различного уровня (межбюджетные трансферты) — это трансферты, передаваемые другим государственным органам. В большинстве стран мира центральное правительство имеет свои