ЗАДАЧА 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности

В последние годы образовательная миграция прочно заняла в миграционном потоке третье по значимости место после трудовой миграции и переселения соотечественников. Для государства и его общественных институтов иностранный студент – более благоприятная категория, чем иные категории иммигрантов. Обучение в российском вузе является мощным механизмом социокультурной адаптации и интеграции. Выпускник вуза – это человек, полностью адаптированный к жизни в российских условиях, встроенный в социум и, зачастую в рынок труда.

Правовую основу образовательной миграции обеспечивают несколько законодательных актов: Федеральный закон «О порядке выезда из Российской и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает введение учебных виз, а Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет порядок въезда и условия участия иностранных студентов в трудовых отношениях.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает возможность получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке для тех граждан государств, входивших в состав СССР, кто получили высшее или среднее профессиональное образование в российских образовательных учреждениях.

В рамках решения данной задачи Управление проводит работу по оформлению и выдаче учебных виз иностранным студентам, приглашений, постановке на учет юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, а также оформлению разрешений на работу в сфере образования.

Так, в 2012г. структурными подразделениями Управления поставлено на миграционный учет 63413 иностранных гражданина, прибывших в Москву с целью въезда «учеба».

В УФМС России по г. Москве на учете состоит 333 организации с видом деятельности – «Образование». Из них в 2012 году с ходатайствами об оформлении приглашений на въезд в Российскую Федерацию обратились 271, оформлено 16409 (в 2011 г. – 15094, + 8,7 %) приглашений с целями въезда: учеба, научно – технические связи, культурные связи, стажировка, аспирантура, курсы, преподаватель и другими.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Европейским сообществом образовательные учреждения, приглашающие граждан ЕС для обучения на контрактной основе, направляют прямые письменные обращения с подтверждением цели поездки без предъявления предусмотренных законодательством РФ приглашений на въезд и сроком до 90 дней.

В случае предполагаемого прохождения данными гражданами полного курса обучения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации визы выдаются на основании оформленных в УФМС России по г. Москве приглашений на въезд Российскую Федерацию иностранных граждан в целях обучения в образовательном учреждении, которые продлеваются территориальными органами ФМС России в порядке, определенном пунктом 34 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а так же порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335.

За 12 месяцев 2012 года было оформлено 22897 учебных виз, что на 0,6% больше аналогичного периода прошлого года.

Управлением налажено тесное сотрудничество с высшими учебными заведениями г. Москвы. На постоянной основе проводится работа по разъяснению действующего миграционного законодательства: основания и порядок постановки на миграционный учет иностранных студентов и оформление виз. Так, например, представителем Управления было принято участие в заседании круглого стола в здании РУДН, посвященном визовым и регистрационным вопросам.

В целях привлечения в Российскую Федерацию специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, при рассмотрении ходатайств иностранных граждан о выделении квоты для оформления разрешения на временное проживание в г. Москве в первую очередь внимание обращается на наличие высшего образования, либо получение образования на территории Российской Федерации.

Получили гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке 143 (2011г. – 22) иностранных гражданина, получивших среднее или высшее профессиональное образование в российских образовательных учреждениях.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 775 в целях упрощения приобретения гражданства Российской Федерации гражданами иностранных государств, в которых русский язык является одним из государственных языков (Республика Беларусь, Южная Осетия, Абхазия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) в пункт 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002 г. внесены изменения, а именно: документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков, является документом, подтверждающим владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

Для иностранных граждан, приглашённых в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо другими научными и инновационными организациями согласно перечню, утверждённым Правительством Российской Федерации для занятия в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях) не распространяется порядок осуществления трудовой деятельности в соответствии с п.4 ст.13 Федерального Закона №115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм., внесенными Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ).

В текущем году в сфере образования осуществляло трудовую деятельность 879 иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы, и 300 иностранных граждан прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, соответственно.