ЗАДАЧА 5.3. Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года

В соответствии с положениями Концепции Государственной миграционной политики в рамках решения данной задачи Управлением осуществляется статистической наблюдение за миграционными процессами посредством подготовки ведомственной статистической отчетности, проведения мониторингов эффективности проводимых мероприятий, подготовки аналитических обзоров по различным направлениям деятельности.

В целях своевременного реагирования на изменения миграционной ситуации в городе, изменения законодательства, организационной структуры Управления, для обеспечения полноты и актуальности информации, незамедлительно вносятся изменения в формы оперативной статистической отчетности Управления.

Одним из основных требований, предъявляемых к организации аналитической работы, является достоверность информации. В этой связи на постоянной основе проводятся занятия с сотрудниками, ответственными за подготовку статистической отчетности в отделах Управления в административных округах. Проделана большая работа по тестированию модуля статистики в ППО «Территория», выявлены недостатки, которые не позволяют в полном объеме обеспечить получение достоверной информации по регламентированным и нерегламентированным формам статистической отчетности.

В целях обеспечения информационного взаимодействия Управления с заинтересованными ведомствами Управлением на постоянной основе направляются сведения:

- в Департамент региональной безопасности г. Москвы – отчет по информационно-аналитическим вопросам деятельности Управления, еженедельно;

- в ГУ МВД России по г. Москве – оперативная сводка о деятельности УФМС России, еженедельно;

- в Департамент труда и занятости населения г. Москвы – мониторинг миграционной ситуации в г. Москве, еженедельно;

- в ГУ МВД России по г. Москве – справка о состоянии миграционной обстановке в г. Москве, еженедельно;

- в УФСБ РФ по Москве и Московской области - сведения о гражданах, прибывших в г. Москву из Северо-Кавказского региона, ежемесячно;

- в УФСБ РФ по Москве и Московской области – сведения по гражданам Грузии, поставленных на миграционный учет в г. Москве, ежемесячно;

- в УФСКН России по г. Москве – сведения по гражданам, прибывших в г. Москву из Центрально-Азиатского региона, ежемесячно;

- в Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы – сведения о количестве граждан Российской Федерации, поставленных на регистрационный учет по месту пребывания и количестве иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с разбивкой по административным округам г. Москвы, ежемесячно.

Для оценки влияния мигрантов на криминогенную обстановку на территории Москвы ежемесячно проводится анализ иностранной и иногородней преступности.

В соответствии с утвержденным графиком ежеквартально проводятся совещания руководящего состава, на котором обсуждаются итоги работы и определяются задачи на предстоящий период.

На постоянной основе осуществляется контроль за исполнением действующего законодательства профильными отделами Управления, своевременность доведения изменений в законодательстве, а также проверка уровня знаний сотрудников.

Организация планирования служебной деятельности Управления осуществляется в соответствии с приказом ФМС России от 12.12.2012 г. № 412 «Об утверждении инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы».

Служебная деятельность Управления в 2012 году осуществлялась в рамках реализации следующих планов:

- План совместных комплексных мероприятий ГУВД по г. Москве и УФМС России по г. Москве по реализации второго этапа Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы на 2010-2012 годы.

- План комплексных мероприятий по реализации в городе Москве государственной миграционной политики на 2011-2015 годы, утвержденный постановлением Правительства г. Москвы от 02.03.2011 года № 55-ПП.

- План реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по г. Москве от 10.05.2012 года № МС-9/1-13725н.

- План мероприятий ФМС России по осуществлению особого контроля за служебной деятельностью УФМС России по г. Москве на 2012 год от 16.06.2012 года.

- План совместных мероприятий ГУ МВД России по ЦФО и УФМС России по г. Москве на территории г. Москвы на 2012 год от
08.08.2012 года № МС-9/10-6547н.

В настоящее время все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме, за исключением плана реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по г. Москве.

Управлением не исполнено 27 из 112 пунктов Плана мероприятий ФМС России по осуществлению особого контроля за служебной деятельностью УФМС России по г. Москве на 2012 год. В связи с этим комиссией ФМС России было принято решение о продлении особого контроля до 31 января 2013 года.

Наибольшее количество недостатков было отмечено по линии визовой и регистрационной работы, паспортной работы и регистрационного учета населения, информационного обеспечения и технической защиты информации, государственной дактилоскопической регистрации, состояния режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Что касается оценки управленческой деятельности, то количество недостатков, выявленных в ходе инспектирования в апреле – мае 2012 года и в ходе целевого выезда комиссии ФМС России в рамках осуществления особого контроля за служебной деятельностью УФМС России по г. Москве в ноябре месяце текущего года, сократилось с 10 до 2. Таким образом, динамика выявления причин и условий снижения эффективности организационно-управленческой деятельности Управления составила 80 %.

В целях исполнения поручения Департамента региональной безопасности города Москвы Управлением в 2012 году были направлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующее миграционное законодательство, в том числе:

- по вопросам привлечения и выдворения за пределы РФ, помещения в Центр содержания иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность;

- о привлечении к административной ответственности балансодержателя, собственника зданий и строений, допускающих возможность незаконного проживания иностранных граждан в подвальных помещениях жилых домов, в выселенных или выселяемых строениях;

- в качестве дополнительных мер по улучшению миграционной ситуации в городе рассмотреть вопрос об административной ответственности генерального подрядчика на строительных объектах, управляющей компании на рынках, торговых комплексах за допущение осуществления незаконной трудовой деятельности на данных объектах иностранными гражданами;

- о целесообразности увеличения срока закрытия въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам совершившим два и более нарушения миграционного законодательства с 3 до 5 лет, а также иностранным гражданам, выдворенным с территории Российской Федерации по решению суда с 5 до 10 лет;

- по созданию в г. Москве Центра трудовой миграции;

- по созданию в рамках Московской Народной дружины специализированного подразделения по оказанию содействия УФМС России по г. Москве.

Кроме того, в ФМС России были направлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующее миграционное законодательство для использования в служебной деятельности.