Торговля 4 страница

Таким образом могут продаваться неиспользуемые или неэффектив­но использ\емые здания, сооружения, объекты незавершенного строи те\ьства, основное технологическое обор)дование Обязательное усло­вие — включение их в специальный перечень, который формируют Ми­нистерство экономики \ибо другие органы гос\ дарственного управления

В ходе голландского аукциона цена лота может понижаться до 20% уровня от начального, если никто из участников не купит объект по на чальной цене В рамках эксперимента за 1998 г в Бе \ар^ си был проведен

21 голландский аукцион, на который выставлялось 67 объектов. Продано 26 из них на сумму 37,3 млрд. руб. Хотя максимально допустимое сни­жение цены — 80%, в среднем оно составило 59,7%.

Продажа объектов государственной собственное™ по конкурсу про­водится в случаях, когда от покупателей требуется выполнение опреде­ленных условий. Право собственности приобретает покупатель, предло­живший в ходе конкурса наилучшие (с точки зрения продавца) условия использования объекта (обязательства по производству определенных видов продукции и услуг, сохранению и созданию новых рабочих мест, защите окрзжающей среды, ограничения по ценам и тарифам на продук­цию и услуги, а также др.), а при равных условиях — наивысшую цену. По конкурсу продаются предприятия коммунальной собственности, имею­щие большую социальную значимость. Ограничения или требования к новым собственникам призваны обеспечить интересы населения.

На аукционе и по конкурсу государственные предприятия продаются гражданам (в том числе членам трудовых коллективов), а также юридическим лицам, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности (т.е. таким лицам, у которых менее 25% уставного фонда принадлежит государству и контролируется им). Обе формы предпочти­тельны для объектов торговли, общественного питания, бытового обслу­живания, небольших промышленных предприятий.

Порядок продажи предприятий республиканской и коммунальной собственности, допускающий начальную цену в одну минимальную за­работную плату, предусмотрен Декретом Президента Республики Бела­русь от 20 марта 1998 г. № 3. Возможна продажа на аукционе или по кон­курсу предприятий, имеющих до 100 рабочих мест, у которых задолжен­ность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее. Такой механизм впервые опробован в 1998 г. на аукционе, организованном Минскгоримуществом. По начальной цене 250 тыс. руб. (до деноминации на 1 января 2000 г.) на торги выставлялся магазин ГТЗП «Ангара». Купить этот объект захотел только один участник аукциона. Законодательство позволяло продать магазин за символическую цену, однако покупатель сам предложил за свою покупку 20 млн. руб. При этом новый собственник принял на себя обязательства погасить долги ма­газина перед государством и иными кредиторами в размере 862 млн. руб. Ему также предстояло вложить дополнительные средства, чтобы вывести предприятие из кризиса.

В сфере республиканской собственности за 1991—2005 гг. реформи­ровано 1088 предприятий. Из этого количества в 1991 г. преобразовано 19 объектов, 1992 г. — 32, 1993 г. — 140, 1994 г. — 184, 1995 г. — 53, 1996 г. — 98, 1997 г. — 97, 1998 г. — 51, 1999 г. — 106, 2000 г. — 52, 2001 г. — 24, 2002 г. — 89, 2003 г. — 65, 2004 г. — 51, 2005 г. — 27 объектов (рис. 2).

Региональная структура реформированных предприятий республи­канской собственности обусловлена преимущественно спецификой гео­графии их размещения (многие из них являются фадообразующими). В процентах от общего количества более всего преобразовано объектов в Минске и Минской области. Далее идут Могилевская, Витебская, Гомель­ская, Брестская и Гродненская области (рис. 6).

В отраслевой структуре реформированной сферы республиканской собственности наибольший удельный вес занимают предприятия про­мышленности (35,2%), строительства (21,7%), перерабатывающие предприя­тия АПК (16,5%), транспорта и связи (6,9%), торговли и общепита (6,8%), бытового обслуживания (3,7%). В промышленности наиболее динамич­но приватизировались предприятия легкой и деревообрабатывающей от­раслей, производства строительных материалов (рис. 7).

К республиканской форме собственности относятся преимущест­венно крупные и средние госпредприятия с большой численностью ра­ботающих. Это и предопределяет применяемые способы их реформиро­вания (рис. 8).

Из общего количества разгосударствленных предприятий республи­канской сферы 902 преобразованы в акционерные общества, 160 выкуп­лены трудовыми коллективами арендных и государственных предприя­тий, 25 проданы по конкурсу или с аукциона и один объект продан част­ному лицу.

Из всех способов рыночного реформирования государственной соб­ственности акционирование было приоритетным и чаще всего единствен­но возможным для средних и крупных предприятий республики. Для многих предприятий акционирование — лучший способ поправить фи­нансовое состояние б чагодаря привлечению дополнительных инвестиций, в том числе и иностранных. За 1991—2005 гг. среди способов реформи­рования объектов республиканской собственности доля акционирования возросла с 15,8% до 100%.

Государственным органам управления рекомендовано сохранять в госсобственности пакет акций:

• 25% плюс одна акция ОАО, в котором с целью защиты интересов гоодарства необходимо контролировать принятие собранием акционе­ров наиболее важных решений, принимаемых не менее чем 3/4 голосов,

• 50% плюс одна акция ОАО, в котором необходимо сохранять за государством право принятия решений по вопросам, принимаемым прос­тым большинством участников собрания акционеров.

Таким образом, государство может самым активным и непосредствен­ным образом вмешиваться в процесс управления хозяйственной деятель­ностью большинства ОАО Государство контролирует принятие собранием акционеров наиболее важных решений (изменение устава и уставного фонда, смена руководства и пр.), принимаемых как не менее чем 75% голосов, так и простым большинством голосов. Однако если и этих мер недостаточно, государство может вводить особое право управления — «золотую акцию». Оно вводится в обществах, имеющих долю государ­ственной собственности, в целях, как отмечается в Указе Президента Республики Беларусь от 14 ноября 1997 г. № 591, обеспечения обороны и безопасности страны, соблюдения экономических интересов государства, защиты нравственности, здоровья и конституционных прав граждан. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125 этот механизм реализуется через представителя государства, реше­ния которого обязательны для испо унения органами управ \ения хозяй­ственного общества и оформляются как их решения. «Золотая акция» может быть введена в случае невыплаты в полном объеме заработной платы в течение трех месяцев подряд, неудовлетворительной структуры бухгалтерского баланса в течение шести месяцев.

Создание акционерных обществ имеет ряд преимуществ перед дру­гими формами хозяйственных субъектов. Такая трансформация позво­ляет ввести на предприятии корпоративное управление, а на сумм}⁷\ став­ного фонда выпускаются акции предприятия, что позволяет сделать его фонды достаточно гибкими для функционирования в условиях рынка.

Однако преобразование в ОАО является наиболее сложным по про­цедуре создания. Акционирование предполагает изменение организационно-правовой формы хозяйствования государственного предприятия: принятие устава, занесение в реестр, создание наблюдательного совета, назначение

коммерческого руководства, состав \ение вступите \ьного баланса, разра­ботка концепции и подробного бизнес-плана развития предприятия. Вместе с тем акционирование создает предпосылки для существенного ускоре­ния процесса привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

С 1 апреля 1994 г. в республике началась чековая приватизация. Выдача населению ИПЧ «Имущество» (первый этап) продолжалась до 1 июля 1996 I. Сертификаты чеков получи \и 4,88 млн. человек, иуи 74% граждан, имеющих на это право. Количество чеков, начисленных граж­данам, зависе ю от их возраста, стажа и це юго ряда других признаков. В среднем на одного человека пришлось 87 чеков.

Второй этап — конвертация ИПЧ в акции приватизируемых пред­приятий — должен бы\ пролиться до 1 июля 1999 г. Однако к этом) моменту только 40,7% граждан испо,\ьзовали свои чеки. В связи с этим 25 июня 1999 г. принято постановление Совета Министров о продлении срока обращения чеков до 1 июля 2002 г., их погашения — 30 июня 2004 г. Срок обращения ИПЧ «Имущество» да vee продлевался ежегодно.

Постановлением Совета Министров Респуб \ики Бе \арусь от 29 августа 2005 г. № 950 «О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество» их срок обращения \ станов \ен по 30 июня 2007 г. Под обращением именных приватизационных чеков «Имущество» понимается их индексация, переоформление, иное использование. Продление сро­ков обращения чеков «Имущество» означает продление безвозмездной приватизации в части передачи гражданам Респуб уики Беларусь в обмен на чеки «Имущество» акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных предприятий.

Несмотря на то, что уровень обеспеченности выданных чеков прива­тизируемым имуществом приближается к 100%, из 427,6 млн. выданных гражданам ИПЧ «Имущество» по целевому* назначению, т.е. в обмен на принадлежащие государству акции открытых акционерных обществ, ис­пользовано менее половины. Порядка 2,5 млн. граждан не использовали чеки в обмен на акции. ИПЧ «Имущество» по закону 1гмеет статус госу­дарственной ценной бумаги. Номинальная стоимость одного ИПЧ с 1 ян­варя 2005 г. состав уяет 4,4 тыс. руб.

В соответствии с законом «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» владельцы чеков могли испо уьзовать их не только,для обмена на принад лежащие государству акции ОАО, но и для покуп­ки акций специализированных инвестиционных фондов (СИФов). Пред-по уагалось, что СИФы будут аккуму уировать в обмен на свои акции чеки «Имущество» и денежные средства для дальнейшего их вложения в ценные бумаги с целью извлечения дохода, т.е. как профессиональные участ­ники рынка ценных бумаг станут портфельными инвесторами. Однако деятельность СИФов не получи \а распространения.

Основные индикаторы, характеризующие реформ}' собственности в Республике Беларусь, приведены в таблице.

Отказ в республике от поточно-массовой приватизации в пользу ин­дивидуализированного подхода к продаже госсобственности несет опре­деленные и несомненные преимущества. Они связаны с необходимо­стью осуществления предпродажного цик уа мероприятий (от диагности­ки экономического состояния объекта до поиска потенциальных страте­гических инвесторов), возможностью учета экономических, социальных, экологических и других последствий приватизации, интересов обеспече­ния национальной безопасности. Вопрос о приватизации следует рас­сматривать в контексте бо \ее широкой проблемы реформирования от­ношений собственности.

Индикатор	Состояние
Количество приватизированных предприятии	На 1 января 2006 г приватизированы 4100 объектов госсобственности из них 1088 объектов республиканской собственности и 3012 — коммунальной
Разгосударствление и приватизация унитарных предприятии	Продолжается процесс разгосударствления и приватизации унитарных предприятии с численностью работающих до 200 человек и акционирования унитарных предприятии с численностью работающих до 500 человек В республике реформировано свыше 80% предприятии торговли и общественного питания
Численность работающих на реформированных предприятиях	На реформированных предприятиях работает 958 9 тыс человек что составляет 22 3% от числа занятых в народном хозяйстве
Выдача и использование ИПЧ «Имущество»	На 1 января 2006 г из 427 6 млн выданных гражданам ИПЧ «Имущество» по целевому назначению т е в обмен на принадлежащие государству акции ОАО использовано 164 4 млн чеков Установленный в настоящее время срок действия ИПЧ «Имущество» — по 30 июня 2007 г

Индикаторы характеры

зующие процесс реформы

рования гос) дарственной

собственности

в Республике Бе яарусъ

Госсобственность в реет о шке сохраняет весомую роль Вместе с тем нет оснований для отказа от применения всего спектра организа ционно правовых форм коммерческих юридических \иц, пред\ смотрен ного Гражданским кодексом Республики Беуарлсь Приватизируемые предприятия могут иметь стат\ с хозяйственных товариществ (выступают в форме по \ных и коммандитных) и хозяйственных обществ (общество с ограниченной ответственностью, общество с допо шите \ьной ответ ственностью, закрытое акционерное общество и открытое акционерное общество), производственных кооперативов и унитарных предприятий Каждое из перечисленных юридических \иц имеет свои особенности в части определения, размера и порядка оп \аты \ ставного фонда, учреди тельных документов, органов управ \ения, порядка го уосования отчуж дения до \и (пая, акций) другому участнику и \и третьемл \ицд, выхода из состава участников, ответственности, других особенностей

В процессе реформирования отношений собственности в ресщб лике применяется дифференцированный подход к выбор\ организа ционно правовых форм коммерческих юридических \иц, наибо \ее приемлемых с точки зрения трудовой мотивации и сги\п \ов к инвес тиционной деятельности В каждом конкретном с \учае оценка того и \и иного стату са юридического ища до vжнa вестись с точки зрения всех компонентов, определяющих права и ответственность субъектов приватизации

Основной организационно правовой формой реформированных предприятий в Бе паруси ста \и акционерные общества, в \ ставном фонде которых государство сохранило долю своего участия в виде пакетов акций По состоянию на 1 января 2005 г в респуб шке функционирова \о 618 хозяйственных обществ с республиканской до^ей собственности (в том чис\е 11 ЗАО и 4 ООО) В \ ставных фондах 303 акционерных обществ доля гос\дарства составляет свыше 75%, в 66 акционерных обществах — от 50 до 75%, в 116 — от 2э до 50%, в 30 — от 10 до 25%, в 88 — до 10% В 2005 г на акции, принадлежащие Республике Бе \ар} сь, в бюджет поступи \и дивиденды в размере 21,2 млрд руб

Основными целями управления государственными долями (пакетами акций) в акционерных обществах являются:

• увеличение неналоговых доходов бюджета;

• выполнение акционерными обществами общегосударственных функций;

• стимулирование развития производства и привлечение инвестиций;

• оптимизация управленческих затрат;

• реформирование экономики.

Увеличение неналоговых доходов бюджета создает предпосылки для снижения налогов. В связи с этим государство как акционер проводит работу по получению дивидендов по пакетам акций АО, действующих в высокодоходных отраслях экономики, производящих ликвидную про­дукцию, имеющих стабильное финансовое положение и не требующих значительных капитальных вложений.

Выполнение акционерными обществами общегосударственных функ­ций осуществлено путем закрепления в государственной собственности пакетов акций стратегических акционерных обществ, которые обеспечи­вают оборону и безопасность, а также защиту иных законных интересов страны.

Стимулирование развития производства и привлечение инвестиций могут осуществляться за счет использования акций в качестве обеспе­чения инвестиций или кредитов, направляемых на реализацию целевых проектов.

Оптимизация управленческих затрат может быть достигнута за счет сокращения находящихся в государственной собственности пакетов акций до уровня, позволяющего реализовать регулирующую и контролирующую функции государства. Это достигается путем их консолидации в вер­тикально интегрированных структурах для управления однородными с точки зрения технологии и рынка сбыта компаниями.

Преобразования в экономике направлены на постепенное вытесне­ние неэффективных собственников за счет механизма купли-продажи акций, на реструктуризацию предприятий и отраслей, формирование рыночных корпоративных структур.

Активная реструктуризация — это, как правило, среднесрочная и долгосрочная программа. Она проводится обычно в постприватизацион­ный период новым собственником. Связана со значительными измене­ниями в ассортименте производимой продукции, диверсификацией деятельности предприятия, освоением новых рынков и привлечением значительных инвестиций. Главная цель активной реструктуризации — создать новую систем}' специализации и кооперации производства. Затра­ты на внедрение новой техники и технологии на каком-либо участке предприятия с малосерийным и.ш индивидуальным производством оку­пятся, если модернизированный участок не только обеспечивает однотип­ной продукцией другие предприятия, но и экспортирует ее. Позитивным моментом такой реструктуризации является захват рынков сбыта и сни­жение затрат.

В работе по включению иностранных инвесторов в процесс рефор­мирования государственной собственности задействован весь набор путей и средств, предусмотренных законодательством. В частности, соучреди­тельство ОАО на стадии приватизации госпредприятий; выкуп государ­ственных акций по конкурсу и на аукционе; приобретение дополнитель­ного выпуска акций ОАО с долей государства; создание совместных ком­мерческих организаций; приобретение предприятий, имеющих до 100 рабочих мест с задолженностью, равной или превышающей активную часть баланса.

Особенностью оценки эффективности реформирования государствен­ной собственности является то, что здесь экономическая эффективность неразрывно связана с социальной, так как денежные средства, поступаю­щие в бюджет от приватизации, могут быть направлены на социальные нужды. Основные виды эффектов здесь:

• увеличение национального богатства — достигается обеспечением сохранности имущества, увеличением его количества и ценности, созда­нием и приобретением нового имущества;

• увеличение ВВП в негосударственном секторе экономики — дости­гается за счет приращения добавленной стоимости благодаря исполь­зованию реформированных объектов;

• бюджетный эффект — поступления в республиканский и местные бюджеты в виде налогов, платежей, сборов, пошлин, дивидендов, нена­логовых отчислений;

• вклад негосударственного сектора в платежный (торговый) баланс республики — достигается посредством вовлечения реформированных объектов в экспортно-импортные операции, осуществления международ­ных проектов.

Социальные эффекты включают:

• повышение уровня и качества жизни, удовлетворение материаль­ных и духовных потребностей населения непосредственно и путем раз­вития социальной сферы на реформированных предприятиях (медицин­ские услуги, досуг, физкультура и спорт, туризм) за счет предоставления возможности бесплатного или частично оплачиваемого пользования иму­ществом, расходы на содержание которого несет частный собственник. Здесь же учитываются средства негосударственных предприятий, упла­чиваемые в бюджет и во внебюджетные фонды по социальным статьям;

• обеспечение социальной защиты и социальной безопасности граж­дан с использованием объектов негосударственной собственности — по­вышение уровня занятости трудоспособного, нуждающегося в работе на­селения за счет вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно ис­пользуемых объектов государственной собственности.

Реформирование отношений собственности обеспечивает предпосыл­ки для формирования крупных хозяйственных структур — корпораций, холдингов, финансово-промышленных групп (ФПГ) — как непосред­ственно на стадии приватизации, так и в послепривагизационный пе­риод. ФПГ способны выступить надежной опорой государства в подъеме экономики, в ее прогрессивной структурной перестройке, в повышении конкурентоспособности отечественного производства. Для этого они долж­ны стать одним из приоритетов государственной политики. Особую значимость республиканские и межгосударственные ФПГ могут иметь там, где они необходимы для сохранения существующего научно-техни­ческого потенциала и прорыва на мировые рынки с наукоемкой продук­цией, для развития новейших технологий.

Еще одним путем реформирования может стать передача акций в доверительное управление по конкурсу, основным условием которого является обязательство победителя (доверительного управляющего) обес­печить эффективную работу предприятия и повысить котировку его акций. Кроме всего прочего, это решает проблему эффективного собственни­ческого участия работников приватизируемых государственных предприя­тий и достижения тем самым социального согласия на уровне первич­ного звена предпринимательской деятельности.

ЕЛ. Федоренчик, Н.Д. Фок

Предпринимате \ьство, в гом чис че малое и феднее, играет исключи­те \ьно важную роль в решении социально-эконоугических проб чем в стра­нах с развитой и переходной экономикой Сектор мачого и среднего бшне-са в условиях рынка опреде чяет темпы экономического роста, структур) и ка­чество ва чового внутреннего продмага, яв чяется основным источником новых рабочих мест Хозяйствующие субъекты данного сектора эконо мики 5о \ее моби дьны, активно внедряют новые технологии, быстро реа­гирую г на изменение конъюнктуры рынка В итоге все это способств)ет формированию конкурентной среды и повышению эффективности эко­номики гос\ дарства

О социа \ьно-экономической ро чи малого и среднего предпринима­те чъства убедите \ьно свидете \ьств\ ет вклад чаюю и среднего бизнеса в достижение современного состояния экономики в развитых странах Это­му предшествовала большая и продо чжи re чьная работа по форлшрова-нию v людей мотивации и уважения к предприниматеуьству На государ­ственном и региональном уровнях стимч шровалось увеличение числа малых предприятий, координирова \ось изменение их структуры и тер риториальное размещение с учетом социа \ьно эконо\нгческой ситу ации

С переходом Ресщ б \ики Бе чарусь к рыночным у с човиям хозяйство­вания важным фактором экономического развития и социальной стабиль­ности государства становится предпринимате чьство, вк^чючая ма чое

С начала проведения экономических реформ в Ресщ 6 чике Беларч сь осуществля \ось формирование нормативно-правовой основы поддерж­ки малого предпринимательства Еще в начале 1990-х годов бычи при­няты такие норматтгвные правовые акты, как

• постановление Совета Министров Респуб \ики Бе чару сь от 20 мая 1991 г №> 192 «О ма \ых предприятиях в Реет 5 \ике Бе чару сь»,

• постанов чение Совета Министров Ресщ б игки Бе чар) сь от 28 ян­варя 1992 г № 36 «О развитии предпринимате чьства и образовании Ье-лор\сского фонда финансовой поддержки предпринимате чей»,

• посганов \ение Совета Министров Ресщ 5 чики Бе чару сь от 1 б мар­та 1993 г № 150 «О создании и деяте уьности центров поддержки пред­принимате \ьства»

28 хгая 1991 г Верховный Совет Белорусской ССР приня\ Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Респуб\ике Беларусь», который определяет правовые и экономические основы предпринима­тельства, общие положения организации предпринимате хьской деяте чь-ности, per \аменпго\ ет порядок регистрации и прекращения деяте чьности, права, обязанности и ответственность субъектов предприниматечьства, устанав чивает меры государственной защиты, поддержки и per) чирова-ния предпринимате льства в Респу о уике Белар) сь

Данный закон направ уен на создание у словий для широкого прояв­ления хозяйственной инициативы и предприимчивости граждан на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, сво­боды распоряжения имуществом и выбора сфер деяте чьности, закреп-уенного в Конституции Республики Беларусь

В соответствии с данным законом предпринимате уьство опреде \я-ется как самостояте чъная, инициативная деятельность граждан, направ-уенная на получение прибыли или уичного дохода и осуществ чяется от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность

или от имени и под имущественную ответственность юридического ли­ца (предприятия). Предпринимательская деятельность может осуществлять­ся в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

Наиболее интенсивно законодательство о поддержке малого пред­принимательства стало развиваться с 1996 г. В целях развития предпри­нимательской деятельности, насыщения потребительского рынка оте­чественной продукцией (работами, услугами) и создания новых рабочих мест 19 июля 1996 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь № 262 «О государственной поддержке малого предпринимательства». 16 ноября 1996 г. вступил в действие Закон Республики Беларусь № 685-XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», который направлен на реализацию установлен­ного Конституцией Республики Беларусь права граждан на труд, выбор рода занятий в соответствии с призванием и осуществление не запре­щенной законом экономической деятельности, чтобы обеспечить повы­шение платежеспособности населения как одного из важнейших усло­вий оживления экономики республики, расширения налоговой базы и увеличения поступлений в бюджеты разных уровней.

Именно этими нормативными правовыми актами поддержка малого предпринимательства признана одной из важнейших задач, стоящих перед государством на современном этапе.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» малый бизнес в республике существует в двух формах: юридические лица (ма­лые предприятия) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

В Республике Бе\арусь единственным критерием отнесения субъек­тов предпринимательской деятельности — юридических лиц к катего­рии малых является среднесписочная численность работников. К малым относятся предприятия со среднесписочной численностью работников:

• в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

• в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяй­ства и в научно-технической сфере — до 60 человек;

• в строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;

• в других отраслях производственной сферы, общественном пита­нии, бытовом обслуживании населения и розничной торговле — до 30 человек;

• в других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек.

К индивидуальным предпринимателям относятся граждане, занимаю­щиеся предпринимательской деятельностью с привлечением для этого не более 3 физических лиц на основе гражданско-правовых и (или) тру­довых договоров.

В настоящее время закон «О государственной поддержке малого пред­принимательства в Республике Беларусь» является основным норматив­ным правовым актом, закрепляющим основы государственной поддерж­ки, оказываемой субъектам малого предпринимательства.

Законом определены основные направления поддержки малого предпринимательства: