Сущность и виды внешних эффектов

Необходимость государственного вмешательства в экономику, в целях обеспечения экономической эффективности, связана не только с проблемой производства общественных благ, но и с возникновением внешних, или побочных, эффектов в механизме рыночного обмена.

Внешние эффекты возникают тогда, когда действия какого-то агента рынка непосредственно влияют на благосостояние или производственные возможности других агентов, не участвующих в данной сделке; при этом такие действия не принимают во внимание воздействие, оказываемое ими на третьи лица.

Иными словами, внешние эффекты имеют место тогда, когда на значение функции полезности потребителя или на значение производственной функции производителя влияет поведение третьих лиц или других организаций.

С точки зрения институциональной теории, в частности контрактной теории рынка и фирмы, внешние эффекты рассматриваются как воздействия, которые не отражены в контрактах.

Таким образом, внешние эффекты представляют собой величины полезности или издержек, которые не отражены, не специфицированы в условиях контрактов.

По определению к внешним эффектам относятся блага, которые влияют на наше благосостояние или производственные возможности в результате действия других рыночных агентов. Эти действия являются следствием выбора, который осуществляется другими людьми, не принимающими во внимание наше благосостояние.

Существуют внешние эффекты, которые порождаются действиями индивидуумов или организаций и которые принимаются во внимание этими индивидуумами или организациями. Получается, что эти индивидуумы или организации не только знают о существовании этих эффектов, но и могут предпринять меры к их устранению. С этой точки зрения к рассматриваемым внешним эффектам, т.е. к эффектам, порождающим неэффективность, не относятся следующие эффекты:

- Денежные внешние эффекты;

- Преднамеренные внешние эффекты;

- Интернализируемые внешние эффекты.

В частности, к ним не относятся так называемые денежные внешние эффекты, когда имеет место воздействие на других через цены, например как это бывает при налогообложении. Это воздействие уже предполагается при определении налогов. Аналогичный пример денежного внешнего эффекта, возникающего на конкурентном рынке можно наблюдать, когда поведение одной фирмы отрицательно влияет на доход другой фирмы. В рамках конкуренции конкурирующие фирмы влияют на условия спроса на товар других производителей. Такого рода внешние эффекты не рассматриваются в рамках подхода с позиций неэффективности рынка.

Денежные внешние эффекты – это внешние эффекты, возникающие вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента конкурентного поведения других экономических агентов, их решений об объемах производства, о ценовой политике, о налоговой политике и т.д. в рамках конкуренции.

Точно так же из данной группы внешних эффектов исключаются ситуации, где ущерб (или благо), наносимый третьим лицам, причиняется намеренно (преднамеренные внешние эффекты). В качестве примера можно привести случай, когда в результате конкуренции на рынке фирма теряет своих клиентов и ее прибыль снижается.

Преднамеренные внешние эффекты – это ситуации, где либо ущерб, наносимый третьим лицом, применяется преднамеренно, либо благо, достающееся третьим лицам, предоставляется им преднамеренно без их явного согласия.

К рассматриваемым внешним эффектам не относятся ситуации, когда агент, порождающий внешний эффект, его интернализирует (интернализируемые внешние эффекты), т.е. каким-то образом корректирует его своими дальнейшими действиями, например выплачивает компенсацию причиненного ущерба, что, естественно, вызывает рост его издержек.

Интернализируемые внешние эффекты – ситуации, когда агент, порождающий отрицательный внешний эффект, его интернализирует, т.е. устраняет его негативные последствия своими дальнейшими действиями.

В теории провалов рынка анализируются внешние эффекты, которые порождают экономическую неэффективность. Это означает возникновение Парето-неэффективных ситуаций. Другими словами, ситуации с внешними эффектами предполагают возможность Парето-улучшений. В этой группе внешних эффектов различают следующие типы:

- Отрицательные внешние эффекты;

- Положительные внешние эффекты;

- Взаимодополняющие внешние эффекты;

- Исчерпаемые внешние эффекты;

- Неисчерпаемые внешние эффекты.

При отрицательных внешних эффектах на других перекладывается часть издержек.

Загрязнение воздуха выхлопными газами автомобилей, загрязнение воздуха или воды производственными предприятиями – это примеры отрицательных внешних эффектов. Благосостояние людей при этом ухудшается. Часть издержек, вызываемых действиями этих хозяйствующих субъектов, перекладывается на других людей. При отрицательных внешних эффектах общественные издержки не учитываются производителями, цены на производимые блага занижены, производство благ осуществляется в объемах, превышающих оптимальный уровень, имеет место избыточное использование ресурсов общества.

Таким образом, отрицательный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:

- Часть издержек перекладывается на других лиц или организации;

- Общественные издержки не учитываются в цене продукции;

- Цены на производимые блага занижены;

- Объем производства превышает оптимальный уровень;

- Избыточное (неэффективное) привлечение ресурсов.

Положительные внешние эффекты имеют место тогда, когда посторонние лица бесплатно получают какие-то выгоды.

Например, сбрасываемая с электростанции вода повышает температуру в реке и тем самым ускоряет процесс роста рыбы в ней. Прослушанный прогноз погоды предотвращает возникновение неприятных последствий у людей в виде перегрева на солнце, или намокания во время сильного дождя. Потребители благ недооценивают всей их полезности, а это значит, что цена благ с положительными внешними эффектами не учитывает всей общественной пользы от производимого блага. Возникает заниженный уровень цен, не стимулирующий производителей благ расширять их производство. В результате имеет место недопроизводство благ по сравнению с их оптимальным объемом.

Таким образом, положительный внешний эффект предполагает следующие особенности рыночного распределения и использования ресурсов:

- Часть совокупной полезности блага бесплатно присваивается другими лицами или организациями;

- Общественная польза не учитывается в цене продукции;

- Цены на производимые блага занижены;

- Объем производства ниже оптимального уровня;

- Не привлекаются необходимые ресурсы;

- Имеет место недостаточное (неэффективное) использование ресурсов.

Взаимодополняющие внешние эффекты возникают в ситуации, когда при производстве или потреблении благ появляются внешние эффекты, выступающие как комплементарные, т.е. взаимодополняющие друг друга. Примером таких внешних эффектов может быть изменение вкусов и предпочтений потребителей желающих получить товар с большим набором потребительских свойств, что вызывает ускорение процесса технологического развития и способствует экономическому росту в целом.

Важной классификацией внешних эффектов является их деление на исчерпаемые и неисчерпаемые внешние эффекты.

Внешний эффект является исчерпаемьм, если его потребление третьим лицом означает, что он недоступен для потребления другими лицами. И наоборот, внешний эффект является неисчерпаемым, если его потребление третьим лицом означает, что он также доступен для потребления другими лицами.

В случае с отрицательными внешними эффектами ущерб, наносимый какому-то лицу, не избавляет других от такого же ущерба. Большинство проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, представляют собой примеры неисчерпаемых внешних эффектов.

Неисчерпаемые внешние эффекты и общественные блага. Неисчерпаемые внешние эффекты характеризуются отсутствием конкуренции по отношению к ним и в этом смысле похожи на общественные блага. В каком-то смысле неисчерпаемые отрицательные внешние эффекты можно назвать «общественными вредными благами» (от англ. public bads).

Примерами неисчерпаемых отрицательных внешних эффектов могут служить автомобильные пробки на дорогах, уменьшение озонового слоя атмосферы, глобальное потепление и т.п.

Внешние эффекты – это разновидность провалов рыночного механизма, отражающего такие блага, цена на которые отсутствует, поэтому нет базовой информации, необходимой для обсуждения проблем загрязнения страдающими от него сторонами.

Однако внешние эффекты не ограничиваются состоянием окружающей среды, а теория внешних эффектов не сводится к теоретическому обоснованию такого направления государственного регулирования экономики, как экологическая политика. Теория внешних эффектов объясняет также и необходимость других направлений государственного вмешательства в экономику, в частности перераспределения национального дохода, государственного регулирования сферы здравоохранения.