Бюрократическая орг. структура

В нашем понимании слово «бюрократия» - это канцелярская волокита, плохая работа, многочасовые ожидания для получения различных справок, это все бывает, но первопричина этих явления – не бюрократия, а недостатки в реализации правил работы, трудности, связанные с размером организации, поведение сотрудников, которые не соответствуют правилам и задачам организации.

Первоначально сформулированная немецким социологом Максом Вебером в начале 1900-х годов концепция бюрократии – одна из наиболее полезных идей в истории человечества.

Вебер предлагал бюрократию как некую нормативную модель, идеал к достижению которого организации должны стремиться.

Характеристики бюрократии:

1. Четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности.

2. Иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

3. Наличие системы обобщенных формальных правил и стандартов, которые обеспечивают выполнение сотрудниками своих обязанностей и скоординировать различные задачи.

4. Формальная обезличенность, с которой официальные лица выполняют свои должностные обязанности (требования едины для всех).

5. Осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями. Защищенность служащих от произвольных увольнений.

Т.о. бюрократическая орг. структура представляют собой модель с высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, целью команд, наличием многочисленных правил и норм поведения персонала и подбором кадров по их деловым и профессиональным качествам.

Вебер называл такую структуру «рациональной», т.к. считается, что решения, принятые бюрократией, имеют объективный характер. Кроме этого, Вебер полагая, что личные прихоти собственников организации и ее сотрудников не должны входить в противоречия с целями организации.

Бюрократия часто называется классической или традиционной организационной структурой. Большинство современных организаций представляет собой варианты бюрократии, т.к. ее характеристики достаточно хорошо подходят для большинства промышленных фирм, организации сферы услуг и всех видов государственных учреждений.

Недостатки:

1. Преувеличение значимости стандартных правил, процедур и норм. Это приводит к тому, что организационные вопросы и проблемы решаются только с ссылкой на инструкцию, соответствующие правила, нормы. Если сотрудникам бюрократических организаций указывают на несоответствие действий конкретным условиям, они ссылаются на соответствующие правила или инструкцию, но бюрократически на может быть наказан, т.к. с официальной точки зрения он действует правильно.

2. Упор на строгое соблюдение правил приводит к негибкости, неспособности организации вводить в процесс своей деятельности новые элементы, с опозданием реагируют на быстрые изменения условий рынка и технологии.

Бюрократическая модель управления имеет свои положительные свойства, но применять ее при проектировании организации следует с учетом задач, стратегических планов организации. Для этого руководитель использует различные системы департаментализации – процесс деления организации на отдельные блоки, которые могут называться отделами, отделениями или секторами. Наиболее широко используемые системой департаментализации.

2. Функциональная организационная структура (традиционная или классическая) – первоначальный и простейший вариант бюрократической модели.

Функциональная структура широко используется в организации среднего размера – представляет собой процесс деления организации на отдельные элементы (функции), каждый из которых имеет своего четко определенную, конкретную задачу и обязанности.

Создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые они выполняют.

Традиционные функциональные блоки организации - это отделы производства, маркетинга и финансов, которые имеются в каждой организации для обеспечения достижения целей организации. Конкретные названия таких отделов могут быть различными, и не дают точного описания важнейших функций некоторых направлений деятельности, особенно в сфере услуг.

Например, гостиничное хозяйство - сфера услуг, в которой ничего не производится, и функциональный отдел называется эксплуатационным.

В больнице - административные и лечебные отделы.

Если размер всей организации велик, то основные функциональные отделы можно, в свою очередь, подразделить на более мелкие функциональные подразделения (вторичные, производные).

Гостиница - в ее эксплуатационном отделе можно выделить такие вторичные подразделения, как поэтажная служба, служба заведующего корпусом, складская служба.

Основная идея - максимальное использование преимущества специализации.

Идея вторичного подразделения применима к любой организационной структуре.

Пример структуры организации, функциональные отделы, которые разбиты на вторичные подразделения.

Президент

Вице-президент по производству	Вице-президент по маркетингу
Технический директор	Директор по производству		Директор по сбыту	Директор по исследованию рынка

Опыт говорит о том, что функциональную структуру целесообразно использовать в тех организациях, которые выпускают относительные ограниченный перечень (номенклатура) продукции, действует в стабильных внешних условиях.

Не подходит для организаций с широким ассортиментом продукции, действующих в среде с быстро меняющимися потребителями и технологическим потребностями, а также для организаций, осуществляющих свою деятельность в широких международных масштабах, одновременно на нескольких рынках в различных странах (различные социально-экономические системы и законодательства). Для таких организаций наиболее подходящей будет дивизиональная структура.

2. Дивизиональная структура разработана для организаций больших - размеров, с различными технологиями, влиянием изменений внешней среды.

Дивизиональная структура предусматривает деление организации на элементы и блоки по видам товаров или услуг, группам покупателей или географическим регионам.