Юридические формы государственной и частной собственности

На современном этапе два типа собственности проявляются в соответствующих формах, обладающих внутренним единством, которое определяется со стороны властвующего начала в обществе, т.е. государства. Значение этого единства невозможно переоценить. По словам В.М.Ленина, «право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права» [7, с. 33]. Сила государственного аппарата отождествляется с действиями административной власти, суда, полиции и т.д. В целом государство устанавливает определенный порядок в отношениях собственности с помощью законодательных актов, т.е. юридически (от лат.Juridicus - судебный) значимых документов, а затем поддерживает данный порядок с помощью органов исполнительной власти. Следовательно, государство обладает способностью изменять (регулировать) установившиеся отношения между собственниками факторов производства.

В современном законодательстве государственный тип собственности отражается в следующих основных формах:

а) прежде всего, исключительное право собственности самого государства на всю территорию страны как объект присвоения;

б) согласно административно-территориальному делению страны, хозяйственно обособляется региональная собственность - на уровнях областей и районов. При этом преимущественное право получают административные субъекты собственности в каждом отдельно взятом регионе;

в) муниципальная собственность городов, как центров экономической и культурной жизни населения страны;

г) собственность государственных предприятий. Сюда относятся и бюджетные предприятия оборонного значения, и коммерческие предприятия, у которых контрольный пакет акций принадлежит государству.

Согласно законодательству, частный тип собственности на средства производства проявляется в трёх основных формах:

а) единоличное владение - малая фирма, относящаяся к индивидуальному предпринимательству;

б) партнерство, т.е. кооператив, основанный на паевых взносах со стороны лиц, организующих эту форму среднего предпринимательства;

в) корпорация - акционерное общество, концентрирующее многочисленные капиталы путём выпуска и размещения (продажи) акций и облигаций.

Важно отметить, что независимо от формы собственности, т.е. для всех хозяйственных субъектов без исключения, государственное законодательство предусматривает три основных правомочных действия в том, что касается присвоения имущества или вещи. Речь идёт о владении, распоряжении и пользовании этими объектами присвоения (табл. 3.1.)

Таблица 3.1.

Основные правомочия собственника

Наименования правомочия	Содержание правомочия
Трактовка действия	Ограничение действия
Владение	Фактическое обладание вещью, позволяющее оказывать на нее физическое воздействие	Противозаконным будет отчуждение вещи посторонним лицом – в случае ее находки или кражи
Распоряжение	Право определить судьбу вещи – передать другому лицу в собственность, во временное пользование, на хранение, переработку и т.д.	В случаях, предусмотренных законом, распоряжение осуществляется другими лицами, например, судебным исполнителем, вопреки желанию собственника
Пользование	Реализация субъектом права полезных свойств вещи, имущества	Запрещается использование вещи, имущества во вред интересам других лиц или общества в целом

Однако современная хозяйственная практика объективно вынуждает экономическую теорию к рассмотрению не только основных, но и дополнительных правомочных действий собственника, например:

а) «право на доход», связанное с приобретением ценных бумаг и, значит, с инвестиционными процессами в экономике;

б) «право управления», связанное с применением труда наёмных менеджеров, и др.

Полный перечень всех известных правомочий собственников может быть представлен как «пучок» прав.

Использование дополнительных правомочий относится преимущественно к формам частного типа собственности. Поэтому в экономической теории рассматриваются так называемые трансакционные (операционные) издержки, связанные с документальным оформлением прав собственности фирмы. Обычно эти издержки осуществляются фирмой в период юридической подготовки контрактов о заключении рыночных сделок с другими фирмами.