Преобразование отношений собственности в Республике Беларусь

В новый, XXI век Республика Беларусь вступила как молодое суверенное социальное государство, создающее открытую управляемую социально ориентированную экономику. Сущность понятия «социальное государство» заключается в том, что на базе социальной рыночной экономики государство осуществляет такую политику, которая направлена во благо всех социальных групп общества при необходимой поддержке и защите слабых его групп.

Важнейшим параметром, определяющим вид социальной группы общества, является собственность. Она отражает характерные признаки присвоения материальных благ, типичные для той или иной социальной группы. Поэтому в суверенной Республике Беларусь изначально проводится преобразование отношений собственности. Сегодня в этом процессе преобразования выделяют четыре этапа.

На первом этапе (1991 – 1992) приватизация предприятий, т.е. средств производства, осуществлялась «стихийно», в основном по инициативе самих экономических субъектов и за их средства. Отсутствие разработанной законодательной базы превратили приватизацию в «прихватизацию», т.е. растаскивание государственной собственности. Среди негативных тенденций этого этапа необходимо выделить следующие:

а) занижение стоимости производственных фондов на приватизируемых предприятиях;

б) преобладание кредитных средств как источника выкупа предприятий, и это в условиях галопирующей инфляции и даже гиперинфляции;

в) слабый учёт рентабельности производства на предприятиях и др.

На втором этапе (1993 – 1995) в действие вступили основополагающие законодательные акты: «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», «Об именных приватизационных чеках», а также Государственная программа приватизации. Основными методами приватизации стали:

а) преобразование государственных предприятий в открытые акционерные общества;

б) продажа на аукционе и по конкурсу малых предприятий коммунальной собственности и объектов незавершенного строительства;

в) выкуп ранее арендованного имущества.

На третьем этапе (1995 – 2005) происходило дальнейшее совершенствование механизмов преобразования собственности на основе Декрета Президента Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». При этом политика трансформации собственности основывалась на двух принципах:

а) рост эффективности производства через постепенное и сбалансированное осуществление реформ преобразования собственности;

б) учёт социальных факторов и последствий преобразования собственности.

Одновременно преобладание денежных форм приватизации на данном этапе стимулировало появление новых эффективных собственников.

На современном четвертом этапе в Республике Беларусь осуществляется «точечное реформирование» объектов государственной собственности на основе индивидуального подхода. Такой подход требует предварительного изучения инновационного потенциала предприятий, подлежащих приватизации. Как правило, собственность передается покупателю, выбранному на конкурсной основе и на условиях, согласованных в ходе переговоров. В зависимости от условий приватизации предприятия правительство может оставить за собой право осуществления общего руководства и контроля, сохранения доли в уставном капитале и т.д.

Ожидается, что, в конечном счете, в государственной собственности останутся только те объекты и виды имущества, которые обеспечивают территориальную целостность государства, а также его экономическую и энергетическую безопасность и социальную защищенность населения Республики Беларуси.

Тема 4. «Рыночная экономика и её модели»