Государственное регулирование делопроизводствав Российской Федерации

Соответствие вида адаптивной физической культуры его содержанию

адаптивное физическое воспитание	предназначено для формирования базовых основ физкультурного образования
адаптивная двигательная рекреация	для здорового досуга, активного отдыха, игр, общения
адаптивный спорт	для совершенствования и реализации физических, психических, эмоционально-волевых способностей
физическая реабилитация	для лечения, восстановления и компенсации утраченных способносте

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВАВ Российской федерации

Правовое регулирование делопроизводства

В Российской Федерации регламентация документирования и порядка работы с документами развивается направлении законодательного регулирования. Государственные стандарты, нормативно-методические документы общегосударственного действия приводятся в соответствие с меняющимся законодательством.

Правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Высшей правовой значимостью обладают законы Российской Федерации. Законы принимаются представительными органами, обладают императивной функцией и обязательны к применению в той области деятельности, на которую они распространяются. Подзаконные акты издаются органами государственной власти и должностными лицами.

Нормативные правовые акты издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Нормативно-правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Нормативные акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ. Порядок подготовки, разработки, оформления нормативных правовых актов установлен в постановлении Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Эти Правила определяют процедуру подготовки проекта нормативного правового акта, его согласования, подписания, утверждения, оформления, сроки подготовки и порядок его государственной регистрации. При нарушении требований, изложенных в правилах, документ не вступает в силу.

Правовая регламентация документирования и работы с документами развивается в нескольких направлениях:

– законодательно закреплено определение документа, документирования;

– установлены критерии юридической силы документов;

– определен состав документов, необходимых в той или иной области деятельности;

– созданы правовые основы хранения документов;

– законом установлено право собственности на отдельные документы и массивы документов;

– установлены единообразные правила подготовки и оформления документов;

– законодательными актами регулируются требования к документам, пересылаемым с помощью разнообразных средств связи (почта, телеграф, факсимильные и электронные сообщения);

– установлены требования к защите информации на разных стадиях ее создания и хранения, категории информации по уровням доступа к ней;

– регулируются процессы использования документированной информации в автоматизированных системах;

– установлены нормы административной, гражданской и уголовной ответственности за работу с документами.

Федеральное законодательство в настоящее время не может рассматриваться как комплексное регулирование норм документирования и работы с документами. Тем не менее, создание законодательной базы документирования имеет чрезвычайно важное значение, прежде всего с точки зрения повышения правовой значимости самих управленческих документов. Правовые акты придают нормам, которые они в себе содержат, официальный статус, являются отражением государственной деятельности в той или иной области.

Нормативный документ	Цель
Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»	определил порядок подготовки, разработки, оформления, согласования, подписания, утверждения, сроки и порядок государственной регистрации нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. При нарушении требований, изложенных в правилах, документ не вступает в силу
Федеральный закон от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»	установил обязательность документирования информации и определение документа. Закон установил ряд терминов (таких, как информация, информатизация, информационные ресурсы, собственник информационных ресурсов и др.), урегулировал отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий, установил обязательность предоставления информации государственным органам. В соответствии с законом документация является информационным ресурсом, а документы, документальные массивы являются объектами отношений юридических и физических лиц. Закон регулирует правовые отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителю документированной информации
Федеральный закон от 04.07.1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»	направленный на правовое регулирование отношений, возникающих при передаче и получении информации за пределы РФ. Этим законом установлены ограничения на вывоз за пределы РФ документированной информации
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ)	Определил правовые основы деятельности юридических лиц и взаимоотношений юридических и физических лиц, основания прав собственности, договорные и иные обязательства. Устанавливает обязательность документирования, а также виды и разновидности документов, создаваемых при совершении актов гражданских взаимоотношений (их возникновении, прекращении), виды учредительных документов юридического лица, требования к их содержанию и оформлению установлены в статье 52 ГК РФ. Статья содержит требования к содержанию таких документов, как устав и учредительный договор, на основании которых действуют юридические лица. Статья 122 определяет виды учредительных документов ассоциаций и союзов. Статьи 142-144, 160 закрепляют требования по оформлению ценных бумаг. В ряде статей ГК РФ установлены нормы документирования. Например, статьи 184, 185 определяют, что коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме, и доверенности, т.е. письменного уполномочия, выдаваемого одним лицом другому. Статьи 185, 186 определяет оформление такого документа, как доверенность, обязательность ее нотариального заверения. Таким образом, Кодекс устанавливает требования к форме и содержанию документа. В статье 878 ГК РФ (ч.II) определен формуляр такого документа, как чек, какие реквизиты он должен содержать. Отсутствие какого-либо из указанных реквизитов лишает его силы чека. Нормы ГК РФ в целом ряде случаев не только закрепляют виды и разновидности документов, используемых при оформлении ряда правоотношений, но и устанавливают требования к их оформлению
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»	Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования
Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации»	правила изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ урегулированы
Закон РФ от 23.09.1992 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров»	порядок регистрации и использования товарных знаков
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»	установил требования к фирменному наименованию общества, бланкам, штампам и печати, указанию его местонахождения, правила составления такого документа, как устав общества, обязанность ведения протокола на собраниях акционеров, заседаниях правления общества, его содержание, документирование распорядительной деятельности исполнительного органа (генерального директора, директора)
Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»	установлены правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества. Законом установлены порядок образования, обязательность государственной регистрации деятельности, реорганизации и ликвидации общества, порядок и органы управления (коллегиальные – собрание учредителей, совет директоров/ наблюдательный совет и единоначальный исполнительный орган – генеральный директор). Закон содержит требования к учредительному договору, уставу, фирменному наименованию общества, содержанию информации на печати
Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»	устанавливает требования к фирменному наименованию унитарного предприятия, его бланкам, штампам, печатям, почтовый адрес, содержанию устава, порядку документирования распорядительной деятельности
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».	Ставит правовые условия использования электронной цифровой подписи в процессах создания и обмена информацией. Закон разработан с целью обеспечения юридической силы электронных документов. В нем определены условия, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Действие Закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок. Из этого следует, что закон устанавливает одинаковую силу бумажного и электронного документов, но лишь применяемых в коммерческой сфере. Закон установил порядок использования электронной цифровой подписи и дал определения таким важнейшим понятиям, как средства, сертификат, открытый ключ, подтверждение подлинности, пользователь электронной цифровой подписи
Закон РФ от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»	Определяет: «на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Официальное делопроизводство в республиках ведется также на государственных языках данных республик».
Федеральный закон от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»	Указывает на обязательность использования русского языка
Федеральный закон от 18.12.1997 г. № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов»	Устанавливает употребление наименований географических объектов в документах
Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»	Устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных участников деятельности в области почтовой связи, порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи. На основе этого Федерального закона разработаны и утверждены Правительством РФ Правила оказания услуг почтовой связи, которые определили права и обязанности операторов и пользователей почтовой связи, установили ряд терминов («адресат», «категория почтового отправления», «маркированный конверт», «письменная корреспонденция», «почтовый адрес», «почтовый индекс» и др.)
Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»	закон содержит определения таких понятий, как «стандартизация», «стандарт», «национальный стандарт», «международный стандарт». Закон определил принципы современной стандартизации: – добровольное применение стандартов; – максимальный учет при разработке стандартов законных прав заинтересованных лиц; – применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта
Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»	Определяет перечень сведений составляющих государственную тайну, и порядок засекречивания этой информации
Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»	законодательно урегулированы вопросы, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне. В соответствии с этим законом коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Законом определены такие понятия, как «режим коммерческой тайны», «обладатель информации, составляющей коммерческую тайну», «доступ к информации, составляющей коммерческую тайну» и др.
Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»	регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства. Закон содержит определения ряда понятий, с которыми связано хранение документов в делопроизводстве и архиве: архивного документа, временного и постоянного хранения документов, архива организации, муниципального и государственного архивов, депозитарного хранения и др. Закон определил полномочия Российской Федерации и субъектов Федерации в области архивного дела, состав Архивного фонда РФ, порядок отнесения архивных документов к государственной, муниципальной и частной собственности. Статья 23 данного закона установила, что в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов все организации независимо от организационно-правовой формы руководствуются в работе с архивными документами законодательством РФ (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами
Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»	Установил правила передачи документов кредитных организаций после их ликвидации в Архивный фонд РФ – в порядке и в соответствии с перечнем, которые утверждаются государственным органом, осуществляющим государственную политику в области архивного дела, и Банком России
Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»	устанавливает порядок рассмотрений обращений граждан РФ и иностранных граждан и лиц без гражданства. Определяет термины «обращение гражданина», «предложение», «заявление», «жалоба», «должностное лицо». Статья 7 определяет требование к письменному обращению (реквизиты заявления). Статья 12 определяет сроки рассмотрения письменного обращения
Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ)	предусматривает ответственность за контрабанду, утрату документов, содержащих государственную тайну, похищение или повреждение документов. В него включены нормы, устанавливающие ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164 УК РФ). В Кодекс включены и нормы ответственности за уничтожение или повреждение памятников истории или культуры (ст. 243)
Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)	к числу правонарушений относится несоблюдение правил хранения, комплектования, учета, использование архивных документов. Административная ответственность при этом может выражаться в вынесении предупреждения или наложении штрафа на граждан и должностных лиц
Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ)	устанавливает обязательность применения каждой организацией независимо от ее организационно-правовой формы ряда локальных правовых актов, таких как коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положение об использовании и защите персональных данных и др. В ТК РФ названы документы, которыми документируется прием, перевод, увольнение, командирование, отпуска, поощрения и взыскания работников. Часть этих документов применяется давно (приказ, заявление, трудовая книжка и др.), относительно других введен новый порядок их составления и применения (трудовой договор); необходимость создания некоторых регламентирована впервые (уведомления). Кодекс не только устанавливает применение тех или иных документов, но и определяет структуру текста, порядок оформления некоторых из них (например, трудового договора). Трудовой кодекс РФ содержит специальную статью (ст. 14), устанавливающую порядок исчисления сроков, а в некоторых случаях устанавливает и конкретные сроки подготовки документов. Например, приказ о приеме на работу (ст. 68), приказ о применении дисциплинарного взыскания (ст. 193), изготовление и выдача работнику копий документов, связанных с работой (ст. 62), предупреждение работника об увольнении (ст.79, 80) – все эти документы должны быть оформлены в трехдневный срок

НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

Общее методическое руководство постановкой делопроизводства в России осуществляют архивные органы. Они несут ответственность за комплектование Архивного фонда РФ и осуществляют его хранение. Документ в период своей «жизни» проходит разные стадии, на государственное хранение отбираются только наиболее ценные документы спустя длительный срок после использования их в оперативной работе учреждений и организаций. Хранение документа начинается в делопроизводстве, которое взаимосвязано с архивом и должно быть организовано по единым правилам. Этим обстоятельством и объясняется функция архивных органов по методическому руководству организации делопроизводства.

С июня 2004 г. специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти является Федеральное архивное агентство (Росархив), которое осуществляет государственное управление архивным делом и контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

В числе разработок органов руководства архивным делом наиболее значимой является создание государственной системы делопроизводства. Она представляет собой систему норм и правил работы с документами, являющуюся основой для разработки локальных (внутриучрежденческих) документов, непосредственно закрепляющих систему делопроизводства конкретной организации.

Нормативный документ	Цель
Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ)	основные положения ГСДОУ представляют собой совокупность норм и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами. В основных положениях ГСДОУ определяются задачи и функции служб документационного обеспечения в организациях (учреждениях), их примерная структура; порядок подготовки и оформления документов; все этапы работы с ними: доставка, прохождение, обработка, учет, регистрация, контроль исполнения, информационно-справочная работа, оперативное хранение документов, поиск документов и информации; подготовка документов для сдачи в архив; порядок проведения экспертизы ценности документов; организация хранения документов. В настоящее время действует инструкция, разработанная в 2000 г. Она включает как общий порядок подготовки и оформления документов, так и особенности подготовки отдельных видов документов: приказа, указания, инструкции, протокола и др. В инструкции изложены требования к процедуре регистрации документов, построению информационно-поисковых систем по документам, организация и технология контроля за сроками исполнения документов, требования к организации оперативного хранения дел, порядок составления и работы с номенклатурой дел, правила оформления дел, порядок проведения экспертизы ценности документов, оформления дел, составления описей и передачи на архивное хранение. Инструкцию следует рассматривать как комплексный документ, она отражает практически все технологические операции делопроизводства. Кроме того, инструкция регламентирует порядок обработки документов, поступивших по каналам электронной почты и факсимильной связи, устанавливает размеры шрифтов и интервалов, используемые при печати документов, другие требования к размещению реквизитов документов. Инструкция утверждена приказом Федеральной архивной службы России от 27.11.2000 г. № 68 и зарегистрирована Минюстом России 26.12.2000 г. № 2508, что повышает ее статус как нормативного документа. Типовая инструкция предназначена для федеральных органов исполнительной власти, однако службы делопроизводства любых форм собственности и направлений деятельности могут использовать ее как нормативную основу при создании системы делопроизводства конкретной организации
Основные правила ведомственных архивов	представляли собой базовый нормативно-методический документ, определяющий правила хранения документов в делопроизводстве (оперативное хранение) и в ведомственном архиве. В 2002 г. Федеральная архивная служба России подготовила новый нормативный документ, устанавливающий норму и технологию архива организации. Этот норматив не меняет кардинальным образом сложившуюся и действующую многие годы технологию хранения документов. Основные правила работы архивов организаций содержат целый ряд разделов, направленных на регламентацию хранения документов в делопроизводстве организаций
Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденные Росархивом 06.10.2000 г.)	является основным нормативным документам, на основе которых определяются сроки хранения документов, являются перечни с указанием сроков хранения
Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД)	представляет собой номенклатуру унифицированных систем документации и унифицированных форм документов. Классификатор содержит наименование видов документов и их коды, которые являются идентификаторами форм документов и обязательно проставляются в бланках. В состав унифицированных управленческих документов входят следующие системы документации: – Унифицированная система организационно-распорядительной документации (код 0200000); – Унифицированная система первичной учетной документации (код 0300000); – Унифицированная система банковской документации (код 0400000); – Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций (код 0500000); – Унифицированная система отчетно-статистической документации (код 0600000); – Унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской документации предприятий (код 0700000); – Унифицированная система документации по труду (код 0800000); – Унифицированная система документации Пенсионного фонда Российской Федерации (код 0900000); – Унифицированная система внешнеторговой документации (код 1000000)
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно распорядительной документации. Требования к оформлению документов»	Стандарт введен в действие с 1 июля 2003 г. В этом стандарте установлены основные правила оформления документов, требования к содержанию информации бланка, порядок адресования, согласования, подписания, утверждения документов. Впервые стандарт носит рекомендательный характер, это обусловлено современным законодательством
ГОСТ 17914-72 «Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования»	разработан с целью установления требований к оформлению обложки дел постоянного и длительных сроков хранения, его положения используются при подготовке документов к сдаче в архив
ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»	нормативно закрепляет термины, используемые в делопроизводстве и архивном деле, и их определения. В стандарт включены 140 терминов, определяющих общие понятия в делопроизводстве, термины, используемые в документировании, в организации работы с документами. Использование стандартных терминов обязательно во всех видах документации, в т.ч. при создании или регламентации конкретной делопроизводственной системы, инструкциях, положениях, регламентах, а также в специальной литературе по делопроизводству
ГОСТ 9327-60 «Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы»	установил стандартные форматы для производства бумаги, изготовления из нее (папки, конверты и т.п.), подготовки документов. В управленческой практике в нашей стране основным форматом является формат А 4 (210 х 297 мм)
ГОСТ Р 51506-99. «Конверты и почтовые. Технические требования»	определены технические требования к почтовым конвертам, используемым для разных категорий почтовых отправлений – внутренних и международных
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих	предназначен для закрепления квалификационных характеристик к общеотраслевым должностям. Справочник утвержден Минтрудом России, сфера его действия распространяется на предприятия, организации и учреждения, находящиеся в бюджетном финансировании. Прямое назначение Справочника состоит в регламентации необходимых видов работ, выполняемых служащими, разных специальностей, в т.ч. работникам делопроизводственных служб. Справочник закрепляет наименование должностей к этой отрасли по соответствующим категориям персонала (руководители, специалисты и технические исполнители) и их квалификационные характеристики
Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по общеотраслевым должностям служащих	назначение которого состоит в обеспечении рационального разделения труда и единства определения должностных обязанностей служащих, а также деференциации в уровне оплаты труда этих работников на основе Единой тарифной сетки
Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления; Укрупненные нормативы времени на работы по делопроизводственному обслуживанию; Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы	к числу нормативных документов в области делопроизводства относится ряд разработок Центрального бюро нормативов по труду Минтруда России, в которых установлены нормы времени на выполнение машинописных, копировальных работ, на операции регистрации, справочной работы, контроля за сроками исполнения документов, обработки поступающих и отправляемых документов
Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления	Нормы времени установлены как для традиционной (ручной) технологии делопроизводства, так и для автоматизированной

Одновременно с развитием работ по унификации и стандартизации начались работы по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации, созданная в настоящее время система классификаторов является языком формализованного описания данных, используемых в процессах управления. В настоящее время разработано и действует 37 классификаторов. В зависимости от области применения классификаторы подразделяются на: общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятий.

Все классификаторы с точки зрения содержания подразделяются на три группы:

1. Классификаторы информации об управленческих документах, задачах, решаемых в автоматизированных системах управления, видах деятельности, экономических и социальных показателях:

Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

Общероссийский классификатор продукции (ОКП);

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);

Общероссийский классификатор валют (ОКВ);

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и др.

2. Классификаторы информации об организационных структурах:

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);

Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР);

Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

Общесоюзный классификатор пунктов погрузки и выгрузки на железном, речном, морском, воздушном и автомобильном транспорте (ОКППВ) и др.

3. Классификаторы информации о населении и кадрах:

Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО);

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);

Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) и др.

Для служб делопроизводства особое значение имеет Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), который представляет собой номенклатуру унифицированных систем документации и унифицированных форм документов. Классификатор содержит наименование видов документов и их коды, которые являются идентификаторами форм документов и обязательно проставляются в бланках. В состав унифицированных управленческих документов входят следующие системы документации:

Унифицированная система банковской документации:

– платежная документация по безналичным расчетам через банки;

– документация по кредитным операциям банков;

– документация по контролю за расходованием средств на оплату труда и выплаты социально-трудовых ресурсов;

– документация по операциям банков, связанная с международными расчетами;

– выходная документация банков;

– документация по безналичным расчетам через банки – внутрибанковские формы документов;

– документация по эмиссионно-кассовым и бюджетным операциям банков – внутрибанковские формы документов;

– документация по контролю за расходованием средств на оплату труда и выплаты социально-трудовых льгот (на потребление) – внутрибанковские формы документов;

– выходная документация банков – внутрибанковские формы документов;

– документы по денежному обращению – внутрибанковские формы документов;

– бухгалтерская документация – внутрибанковские формы документов.

Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций:

– финансовая документация;

– отечественная бухгалтерская документация бюджетных учреждений и организаций;

– учетная бухгалтерская документация.

Унифицированная система отчетно-статистической документации:

– документация по статистике национальных счетов и экономических балансов;

– документация по статистике научно-технического потенциала и инновационного прогресса;

– документация по статистике труда;

– документация по статистике материальных ресурсов;

– документация по статистике финансов;

– документация по социальной статистике;

– документация по статистике промышленности;

– документация по статистике сельского хозяйства и заготовок сельскохозяйственной продукции;

– документация по статистике капитального строительства;

– документация по статистике внешнеэкономических связей;

– документация по статистике потребительского рынка и его инфраструктуры;

– документация по статистике транспорта и связи;

– документация по статистике наблюдения и регистрации изменения цен и тарифов.

Унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской документации предприятий:

– отчетная бухгалтерская документация;

– регистры бухгалтерского учета;

– первичная учетная документация.

Унифицированная система документации по труду:

– документация по состоянию рынка труда;

– документация по трудовым отношениям;

– документация по повышению квалификации работников органов по труду;

– документация по охране труда;

– документация по минимальным потребительским бюджетам;

– документация по обращениям в органы по труду.

Унифицированная система документации Пенсионного фонда Российской Федерации:

– документация по учету и распределению средств;

– документация по контрольно-проверочной деятельности.

Унифицированная система внешнеторговой документации:

– оперативно-коммерческая документация;

– товаросопроводительная документация;

– документация, оформляемая при ввозе (вывозе) товара;

– транспортная внешнеторговая документация;

– экспедиторская внешнеторговая документация.

Особое значение для делопроизводственной службы имеет Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД), с большинством документов которой работают практически все делопроизводственные службы независимо от направления деятельности организации и ее организационно-правовой формы. В соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации по классу 0200000 в состав УСОРД входит:

– документация по созданию организации, предприятия;

– документация по реорганизации организации, предприятия;

– документация по ликвидации организации, предприятия;

– документация по приватизации государственных и муниципальных организаций, предприятий;

– документация по распорядительной деятельности организации, предприятия;

– документация по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, предприятия;

– документация по оперативно-информационному регулированию деятельности организации, предприятия.

УСОРД включает государственный стандарт, альбом унифицированных форм документов и инструкции по их заполнению и применению.

В ОКУД приведены наименования и кодовые обозначения унифицированных форм документов, входящих в утвержденные унифицированные системы документации, например:

Код

КЧ

Наименование формы

Индекс

Периодичность

0200000 2 Унифицированная система организационно распорядительной документа-

ции

0211000 0 Документация по созданию организации, предприятия

0211031 3 Договор об аренде

0211071 5 Заявление на государственную регистрацию

0211072 1 Заявление в финансовые органы об открытии расчетного счета

Код унифицированной формы документа в ОКУД состоит из семи цифровых десятичных знаков и контрольного числа (КЧ).

В ОКУД принята иерархическая классификация с тремя ступенями.

Каждая позиция классификатора состоит из двух блоков:

блока идентификации;

блока наименований объекта классификации.

Идентификация унифицированной формы проводится через классификацию. Код унифицированной формы документа в ОКУД строится следующим образом:

ХХ ХХ ХХХ Х

Здесь первые две цифры обозначают класс форм, следующие две цифры – подкласс форм, следующие три цифры – регистрационный номер, последняя цифра контрольное число.

Например, код Расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд – 0901004 6 читается следующим образом:

09 – Унифицированная система документации Пенсионного фонда;

01 – Документация по учету и распределению средств;

004 – Расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд;

6 – контрольное число.

В кодовом обозначении унифицированной формы документа отражены следующие признаки классификации:

Первый и второй знаки (класс форм) – принадлежность унифицированной формы документа к соответствующей унифицированной системе документации;

третий и четвертый знаки (подкласс форм) – общность содержания множества форм документов и направленность их использования;

пятый, шестой и седьмой знаки – регистрационный номер унифицированной формы документа внутри подкласса;

восьмой знак – контрольное число.

Кроме того, в Унифицированной системе отчетно-статистической документации, помимо кодового обозначения унифицированной формы документа, контрольного числа и наименования формы, содержатся также «индекс» и «периодичность» представления в связи с необходимостью обеспечения преемственности обозначений, сложившихся в органах государственной статистики.

Таким образом, существующая нормативно-правовая база современного делопроизводства представлена множеством нормативных и нормативно-методических документов федерального и ведомственного уровня, разработками Росархива, Минтруда, Госстандарта. Часть из названных документов полностью посвящена организации и технологии делопроизводства, другие затрагивают процессы создания и оформления документов, устанавливают их виды и порядок хранения, организацию труда.