Глава XIII выводы из предыдущих законов

Предел увеличения производства обусловлен одной из двух при­чин — нехваткой капитала или недостатком земли. Рост производства приостанавливается либо потому, что эффек­тивное стремление к накоплению не обладает силой, до­статочной для того, чтобы производить дальнейшее увели­чение капитала, либо потому, что, как бы ни были люди, имеющие излишек дохода, расположены к сбережению какой-то его части, ограниченное количество земли, нахо­дящееся в распоряжении данного сообщества, не допускает применения дополнительного капитала с получением та­кого дохода, который служил бы достаточным вознаграж­дением за воздержание.

Для тех стран, где принцип накопления столь же ослаблен, как у различных народов Азии; где люди не станут ни сберегать, ни трудиться с целью получения средств для накопления иначе, как под побуждающим воздействием необычайно высоких прибылей

с экономической точки зрения для та­ких стран необходимо усиление трудолюбия и эффективно­го стремления к накоплению. Средствами к достижению этого служат, во-первых, улучшение форм управления, более совершенная защита собственности; умеренные налоги и уничтожение произвольных вымогательств, осу­ществляемых под видом сбора налогов; более долгосрочная и выгодная для арендаторов система аренды, обеспечи­вающая земледельцу, насколько это возможно, безраздель­ное обладание теми полученными благодаря трудолюбию, искусности и экономии выгодами, каких земледелец может добиться собственными усилиями. Во-вторых, желае­мого результата можно достичь посредством повышения уровня умственного развития народа, искоренения обы­чаев или предрассудков, препятствующих эффективному использованию труда, и развития умственной активности, пробуждающей в людях новые устремления. В-третьих, средством достижения указанных целей является внедре­ние заимствованных из-за рубежа ремесел, позволяющих увеличить прибыли, которые можно извлечь из дополни­тельного капитала, до размера, соответствующего малой силе стремления к накоплению, а также привлечение ино­странного капитала, что делает рост производства не зави­сящим более от бережливости или предусмотрительности самих жителей.

Другие страны — и во главе их стоит Англия, — в которых ни дух трудолюбия, ни эффективное стремление к накоплению не нуждаются в каком-либо поощрении; где люди будут в поте лица трудиться за ма­лое вознаграждение и ради получения небольшой прибыли будут сберегать крупные средства; где, хотя бережливость трудящихся гораздо ниже желаемой, у более состоятель­ной части общества дух накопления необходимо скорее ослабить, нежели усилить. В этих странах вообще бы не было недостатка в капитале, если бы его увеличение ни­когда не тормозилось или совсем не прекращалось вследст­вие слишком значительного сокращения доходов на капитал. Именно эта присущая доходам тенденция к по­степенному сокращению является причиною того, что рост производства зачастую сопровождается ухудшением поло­жения производителей.

На любой определенной стадии развития цивилизации невозможно обеспечить большее число людей столь же хорошо, как их меньшее число. Не социальная несправедливость, а скупость природы явля­ется причиной бедствий, связанных с перенаселением.

Увеличивается или уменьшается в данное время про­дукт производства пропорционально затраченному труду, улучшается или ухудшается в среднем положение людей, зависит от того, растет ли население быстрее, чем совер­шается процесс улучшения, или же процесс улучшения протекает темпами более быстрыми, чем темпы роста на­селения.

Если производительные силы страны воз­растают настолько стремительно, насколько это необходи­мо для такого увеличения продукта, какого требует расту­щее население, то нет нужды получать дополнительный продукт за счет возделывания земель еще более бесплод­ных, чем самые худшие из возделываемых в настоящее время, или за счет приложения дополнительного труда к уже освоенным землям при уменьшающейся отдаче от этого труда. И во всех случаях эту потерю сил компенси­рует возросшая эффективность, с которой в процессе со­вершенствования используют труд в промышленных отраслях.

Когда темпы роста населения превосходят темпы процесса улучшений и страна вынуждена добывать сред­ства к существованию при все более и более неблагопри­ятных обстоятельствах вследствие того, что ее земля не может удовлетворять дополнительный спрос иначе, как на более тяжких условиях, существуют средства, при по­мощи которых есть надежда смягчить эту суровую необ­ходимость. Первое из этих средств — ввоз продоволь­ствия из-за рубежа, второе — эмиграция.

Когда рост населения происходит темпами более быстрыми, чем процесс улуч­шений, закон убывания доходности производства приме­ним не только к странам, население которых кормится про­дуктами, полученными с собственной территории, но в равной мере и к странам, которые проявляют желание по­лучать продовольствие из любого доступного места, где это продовольствие дешевле. И действительно, внезапное и резкое удешевление продовольствия, каким бы образом оно ни было осуществлено, подобно любому другому вне­запному улучшению ремесел, наук и навыков, отбросило бы естественное развитие вещей на ступень-другую, не изменив, впрочем, хода и направления этого развития.

Эффективность эмиграции реальна, ибо суть эмиграции заключается в поисках за пределами страны таких не­освоенных участков плодородной земли, которые, находись они в самой этой стране, позволили бы удовлетворить спрос растущего населения, причем без какого-либо паде­ния производительности труда. Поэтому, если район, пред­назначенный для колонизации, находится близко, а народ по своим привычкам и вкусам не противится переселе­нию, указанное средство вполне эффективно.