О преимуществах и недостатках 3 страница

б) регулирует отношения между смежниками;

в) регулирует отношения между производителями и потребителями;

г) регулирует отношения между работодателями и наемными
работниками и принимает соответствующие законы о труде;

д) отслеживает выполнение налогового законодательства;

е) вводит определенные стандарты (например, измерение веса и размера услуг);

ж) создает денежную систему;

з) разрабатывает рыночное законодательство и обеспечивает его выполнение.

Государство корректирует побочные эффекты производства:

а) принимает законодательство, которое запрещает выброс загрязняющих веществ предприятиями;

б) воздействует на предприятия через систему особых налогов;

в) формирует рынок прав на побочные эффекты (например, "торгует" правами на загрязнение окружающей Среды).

Основными правовыми документами регулирующими отношения в области экономики являются: Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, Трудовой кодекс.

14.1. Гражданский кодекс

Кодекс устанавливает общие правила для расчетно-денежных отношений в банковской сфере, которые не могут быть изменены другими законами и иными правовыми актами. В то же время обширная сфера применения и сложность данных отношений потребовали дополнения норм кодекса банковскими правилами. В ряде случаев сохраняют силу инструкции Центрального банка. Также гражданский кодекс регулирует все спорные отношения между организациями разной формы собственности [9].

Необходимая правовая база предполагает такие меры, как представление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство устанавливает также законные "правила игры", регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства правительство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые правительством, включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающей обмен товаров и услуг.

14.2. Налоговый кодекс

В экономике налоги выполняют важную роль. Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем.

Другая функция налогов - стимулирующая. С помощью налогов, льгот и санкций государство стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства и др. Стимулирование технического прогресса с помощью налогов проявляется прежде всего в том, что сумма прибыли, направленная на техническое перевооружение, реконструкцию, расширение производства товаров народного потребления, оборудование для производства продуктов питания и ряда других освобождается от налогообложения.

Следующая функция налогов - распределительная, или, вернее, перераспределительная. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ -научно-технических, экономических и др.

14.3. Роль права в утверждении рыночных отношений

Совместимы ли движение к рынку и устремления к праву и правовому государству? Не только в обыденных представлениях, но и в некоторых научных разработках сказывается настороженное отношение к вопросу о совмещении рынка и права, коммерции и справедливости.

Дело в том, что рынок представлялся нам эдаким ристалищем, где сильный всегда выигрывает, где обман и подкуп постоянно сопутствуют удаче. Наблюдение Марка Твена - делай деньги, как только можешь и даже честно, если нельзя иначе, - тоже навеяно рыночными отношениями. В этом расхожем представлении о рынке не много места найдется для понятий о чести и справедливости.

Нигилистической можно охарактеризовать и позицию, сторонники которой отвергают регулируемый рынок. Если идет речь о свободной игре, о столкновении многообразных сил, о жесткой конкуренции и выживании, то какое может быть регулирование? Так иногда ставят вопросы. Но при этом чаще всего отождествляют "регулирование" с госплановской и госснабовской деятельностью эпохи социализма.

Если рыночная стихия и рыночные катаклизмы сдерживаются законом, введены в нормативные рамки, в цивилизованном обществе право и коммерция не только не антиподы, а, напротив, составляющие единого демократического процесса.

Подобно живому организму экономика обладает свойствами системы. Поэтому наши представления о ней будут неполными или даже неверными, если мы не будем выявлять системные признаки хозяйственных организмов.

Экономическая система обычно имеет сложную структуру, в которой ее элементы соподчиняются целому. Причем механизм этого соподчинения регулируется правовыми нормами и актами.

Поэтому каждая часть такой структуры выступает как подсистема - соподчиненная часть более широкой целостности. Так, известно, что современное производство имеет две подсистемы: сферу материального и сферу нематериального производства.

14.4. Собственность

Термин «собственность» обозначает два несхожих понятия:

a) собственность в экономическом смысле;

b) собственность в юридическом смысле.

Если мы попытаемся анатомировать (расчленить) экономическое отношение собственности, то обнаружим два его элемента: субъект (собственник) и какое-то имущество.

Экономическое отношение собственности правильнее представить в виде развернутой формулы: субъект собственности - имущество - иные субъекты (не собственники или временные владельцы имуществом) [9; 11].

Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику.

Это означает, что система экономических отношений собственности охватывает - от начала и до конца - весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг [21; 22].

Однако движимый собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов производства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

Как известно, право - это совокупность общеобязательных правил поведения людей (норм). Они устанавливаются в обществе или санкционируются (утверждаются) государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности все реально существующие отношения собственности и другие экономические связи между людьми становятся общепризнанными правовыми нормами, подлежащими обязательному исполнению.

Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, т.е. отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правовые нормы закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества.

При определении собственности в юридическом смысле выделяются различные категории собственников принадлежащего им имущества. Так, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ГК РФ), субъектами права собственности являются (статья 212):

а) гражданин (физическое лицо) - человек как субъект гражданских (имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;

б) юридическое лицо - организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица. Примером может служить фирма - хозяйственное, промышленное или торговое предприятие (объединение), пользующееся правами юридического лица;

в) государство и муниципальные образования (органы местного управления исамоуправления).

В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. Среди них различаются следующие виды объектов собственности:

· недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.п.);

· движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относящиеся к недвижимости);

· интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).

После того как государство урегулирует в законодательных актах имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (см. рис. 14.1).

Рис. 14.1. Субъекты собственности

14.5. Совокупность правомочий собственника

Владение - физическое обладание вещью. Это правомочие собственника всегда охраняется законом. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

Хозяйственная практика свидетельствует о расширяющемся многообразии применения прав собственности. В связи с этим видный ученый Роберт Коуз (США) и другие сторонники экономической теории прав собственности указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», которые касаются использования хозяйственных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Речь идет и о том, чтобы управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами хозяйственного поведения или определенными «правилами игры», принятыми и обществе.

В современных условиях во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемой остается так называемая теневая экономика.

14.6. Частная собственность

Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику богатства.

Согласно действующему законодательству, физическое лицо (как, впрочем, и все собственники) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой: а) собственность на средства производства человека, который сам трудится, и б) собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд (см. рис. 14.2).

Рис. 14.2. Виды частного присвоения

Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств.

Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно большими хозяйствами с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нем средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и подвергается прямой эксплуатации - работает на их пользу. В силу закона нетрудового частнособственнического присвоения все плоды трудовой деятельности неимущих и зависимых работников, применяющих чужие средства производства, достаются их частным собственникам [22].

Во втором виде частных хозяйств трудящиеся относятся к средствам производства как к чужой собственности и не заинтересованы продуктивно использовать их. Поэтому здесь производственные факторы соединяются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие и феодальные хозяйства.

Юристы Запада утверждают, что личной зависимости работников от частных собственников средств производства и открытой эксплуатации трудящихся был положен конец при переходе к капиталистической системе хозяйства [44].

14.7. Общая деловая собственность

Качественно иным по сравнению с частной собственностью является коллективное присвоение в виде общей долевой и общей совместной собственности. Рассмотрим вначале первый тип присвоения.

Класс общей долевой собственности имеет следующие отличительные черты:

а) этот тип присвоения образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество;

б) общая долевая собственность используется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого участника объединения в хозяйственном использовании совместного имущества и в управлении собственностью;

в) конечные результаты экономической реализации общей собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них.

В российском законодательстве достаточно четко определяются правоотношения, касающиеся общей долевой собственности. Так, в ГК РФ признается, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (пункт 1 статьи 244). Эта общая собственность становится долевой, если определяется доля каждого из собственников в праве долевой собственности (пункт 2 статьи 244). Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества (пункт 2 статьи 245). Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, определяется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246). Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками такой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними (статья 248).

Важно учитывать разную меру имущественной ответственности участников долевой собственности. Наряду с полной их ответственностью (в полных товариществах) установлена ограниченная ответственность. Учредители общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (например, так происходит в акционерных обществах).

Общая долевая собственность выступает в нескольких основных формах (см. рис. 14.3).

Рис. 14.3. Формы общей долевой собственности.

14.8. Общая совместная собственность

В отличие от долевой собственности класс общего совместного присвоения имеет ряд специфических особенностей, а именно:

a) все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. В этом случае устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения;

b) изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;

c) любой участник совместной собственности не может по своему личному усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую-то часть общего имущества;

d) общий доход от хозяйственного использования совместной собственности распределяется между ее участниками или в равных долях или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

В Гражданском кодексе устанавливается существенное качественное различие между долевой и совместной собственностью. Так, признается, что участники совместной собственности (если иное не предусмотрено соглашением между ними) сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (статья 253). Совместное присвоение имущества выступает в следующих конкретных формах (см. рис.14.4).

Рис. 14.4. Формы общего совместного присвоения.

14.9. Сделки

Если рыночную сделку рассматривать с экономической стороны, то она предстает в виде акта товарно-денежного обращения. Экономический интерес продавца состоит в том, чтобы обменять принадлежащий ему товар на соответствующую сумму денег. А покупатель экономически заинтересован в приобретении за деньги нужной ему полезной вещи. Оба контрагента следят за тем, чтобы товарно-денежный обмен был эквивалентным по стоимости.

Если взглянуть на рыночную сделку с юридической стороны, то она означает действие граждан и юридических лиц, принимающее форму договора купли-продажи. Согласно Гражданскому кодексу нашей страны, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму - цену (ГК РФ, пункт 1 статьи 454), Значит, данная сделка означает процесс смены собственников товаров и денег, который опосредован товарно-денежным обращением. Говоря на юридическом языке, во время рассматриваемого процесса происходит продажа Существенных прав (пункт 1 статьи 454).

Итак, сделка купли-продажи - экономико-правовая связь между продавцом и покупателем. Их взаимоотношения складываются не трафаретно, в одном и том же виде. Напротив, они принимают множество конкретных форм в зависимости от разных хозяйственных обстоятельств: а) неодинаковых субъектов собственности (граждан, юридических лиц, государства); б) характера рыночной сделки (непосредственная купля-продажа, поставка товаров через какой-то срок); в) предназначения товара (для личного потребления, производственных целей или увеличения собственности) и других условий. В связи с этим различаются следующие виды договора купли-продажи:

1) договор розничной купли-продажи. По этому договору розничный торговец обязуется передать товары, предназначенные для личного, семейного, домашнего и иного потребительского назначения (пункт 1 статьи 492). Законодательство предусматривает ряд моментов: форму и условия договора розничной купли-продажи, способы обслуживания и права покупателя, цену и оплату товара, ответственность продавца (статьи 493-505);

2) договор поставки товаров. Согласно данному договору поставщик-продавец обязуется передать в обусловленный срок (или сроки) производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности (статья 506). Гражданский кодекс предусматривает все конкретные условия заключения и исполнения договора поставки (статьи 507-524);

3) государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. Такой контракт (договор со взаимными обязательствами для договаривающихся сторон) позволяет реализовать потребности РФ или субъектов РФ, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. При этом поставщик (исполнитель заказа) обязуется передать товары государственному заказчику, а последний обязуется обеспечить оплату (статьи 525, 526). Законодательство устанавливает основания, порядок заключения контракта и условия его исполнения (статьи 527-534);

4) договор контрактации. По этому договору производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки сельскохозяйственной продукции для переработки или продажи. При этом определяются обязанности заготовителя, обязанности и ответственность производителя продукции сельского хозяйства (статьи 535-538);

5) договор энергоснабжения. Согласно данному договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через подсоединенную сеть энергию. Абонент обязуется оплачивать полученную энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации энергетических сетей и исправность используемых им электроприборов и оборудования. Гражданский кодекс РФ предусматривает урегулированность условий заключения, продления и расторжения договора энергоснабжения; количества и качества подаваемой энергии; ее оплаты и взаимных обязательств сторон по заключенному договору (статьи 539-548);

6) договор продажи недвижимости. Данный договор, прежде всего, устанавливает, что продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Кроме того, законодательно устанавливаются форма договора продажи недвижимости, государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость, права на разные объекты договора, цена продаваемого имущества, его передача от продавца к покупателю, особенности продажи жилых помещений (статьи 549-558); 7) договор продажи предприятия. По этому договору продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс. Состав и стоимость продаваемого предприятия определяются в договоре его продажи на основе полной инвентаризации имущества. До подписания договора продажи предприятия должны быть составлены и рассмотрены: акт инвентаризации, бухгалтерский баланс (учет материальных ценностей и источников их поступления), заключение независимого аудитора (экономиста, проверяющего состояние финансов) о составе и стоимости предприятия. Анализируется перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований. Гражданский кодекс РФ указывает на необходимость определения формы договора и его регистрации, учета прав кредиторов, соблюдения определенных условий передачи объекта сделки и перехода прав собственности на предприятие (статьи 559-566). Краткий обзор разных видов договоров купли-продажи позволил нам обнаружить две примечательные особенности рыночной сделки. Последняя способна, во-первых, сильно изменяться во времени. Одно дело одномоментный акт продажи-покупки вещи, другое -приобретение товаров через длительный срок после заключения договора. Во-вторых, акты купли-продажи могут значительно различаться по пространственной протяженности. Договор о продаже собственности может быть заключен, положим, в каком-то городе, а закупленная продукция будет поставляться в разные регионы. Такая необычайная изменчивость временного и пространственного параметров сделок купли-продажи - важная предпосылка становления и развития рынка.

14.10. Теневая экономика

Под теневой экономикой подразумевается совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов хозяйственной деятельности. Уголовный кодекс Российской Федерации основные виды такой экономики относит к преступлениям в сфере экономической деятельности (УК РФ, раздел VIII, главы 22,23,25).

Общими признаками теневой экономики являются:

Ø скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистрируется государством и не отражается в официальной статистике);

Ø охват всех фаз круговорота общественного богатства (производства, распределения, обмена и потребления);

Ø незаконное обогащение посредством утаивания доходов от государственного налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества и перераспределения общественного богатства.

По разным оценкам, в странах Запада в теневом секторе экономики производится от 5 до 20% валового национального продукта. По средней оценке исследователей, в СССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось около 10% валового национального продукта [30].

Теневую экономику можно подразделить на следующие основные укрупненные блоки: неофициальная, фиктивная и подпольная.

Неофициальная (образно называемая «серая») экономика охватывает легальные (разрешенные) виды хозяйственной деятельности, распространенные особенно в сфере услуг (ремонт квартир, медицинская помощь, предоставление жилья в курортной местности и т.п.). Однако получатели доходов скрывают их от налогообложения.

Российское законодательство признает криминальным деянием и предусматривает соответствующие санкции при нарушении Уголовного кодекса в случаях:

· уклонения гражданина от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах (когда подача декларации является обязательной), либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах, совершенного в крупном размере (УК РФ, статья 198);

· уклонения от уплаты налогов с организаций путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенного в крупном размере (УК РФ, статья 199).

Фиктивной («беловоротничковой») хозяйственной деятельностью занимаются, как правило, руководящий состав предприятий и государственные чиновники в тех странах, где значительно развит государственный сектор экономики. Лица, имеющие доступ к общественной собственности, лично обогащаются, изобретая незаконные средства (приписки к выполнению государственных заданий и планов; мошеннические способы получения денег; хищение материальных ресурсов и т.п.).

Сейчас УК РФ отмечает следующие преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях:

· злоупотребление полномочиями. Имеется в виду использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло за собой причинение существенного вреда правами законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (статья 201);

· злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами. Речь идет об использовании нотариусом или аудитором (ревизором, контролирующим финансовую деятельность предприятия) своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (статья 202).