Количественную характеристику эффективной занятости можно дать с помощью системы показателей

Первый показатель – уровень занятости населения профессиональным трудом – показывает долю (в %) занятых профессиональным трудом в общей численности населения, а также зависимость уровня занятости от демографических факторов (рождаемости, смертности, прироста (убыли) населения, уровня образования женщин). (Коэффициент занятости населения профессиональным трудом можно определить как частное от деления занятых профессиональным трудом на общую численность населения (в процентах).)

Второй показатель – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве – тесно связан с динамикой трудоспособного населения, изменениями демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность (спрос) населения в рабочих местах. Рассчитывается показатель как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (основных и дополнительных трудовых ресурсов).

Учитывая, что трудоспособное население может быть занятым и безработным, а безработные могут иметь или нет официальный статус, данный показатель можно дифференцировать на:

а) уровень занятости профессиональным трудом в общей численности экономически активного населения (ЭАН – сумма всех занятых и активных безработных);

б) уровень занятости экономически активного населения в общей численности трудоспособного населения страны. В знаменателе этого показателя учитывается численность основных (женщин от 16 до 55 и мужчин от 16 до 60 лет) и дополнительных трудовых ресурсов (численность работающей молодежи 15–16 и лиц пенсионного возраста от 55 до 60 лет).

Третий показатель – пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. После расчета коэффициента занятости профессиональным трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и другими видами общественно полезной деятельности, чтобы установить необходимые пропорции. Прогрессивность изменения данных пропорций оценивается с учетом общественной производительности труда и уровня занятости в предшествующий период развития экономики.

Четвертый показатель – рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики – представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики.

Мощным стимулом перераспределения рабочей силы между видами и сферами деятельности, отраслями, территориями и предприятиями являются разрывы в оплате труда. Направления этого перераспределения (перелива) рабочей силы по видам и отраслям деятельности оценивают с помощью показателя нанимающей способности отрасли

где – средняя зарплата в i-и отрасли; – средняя зарплата в экономике.

Если Е_i > 1, это говорит о высокой нанимающей способности отрасли и сопровождается притоком в нее рабочей силы из низкооплачиваемых отраслей. Поэтому не все вакантные рабочие места представляют собой спрос на рабочую силу. Так, для отраслей с низкой нанимающей способностью (Е_i < 1) избыток рабочих мест не может рассматриваться как резерв для трудоустройства. Это связано с феноменом, когда много людей работает не по специальности при одновременном наличии вакансий.

Пятый показатель – оптимизация профессионально-квалификационной структуры работающих – позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько система подготовки кадров соответствует новым потребностям экономики. При выявлении несоответствия должна разрабатываться система мер по сбалансированию структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. Главное внимание в этой системе мер должно уделяться совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников на предприятиях и в учебных заведениях всех уровней.

Шестой показатель – «уровень естественной (нормальной) безработицы» (при данной структуре спроса и предложения), который удерживает неизменными уровни реальной заработной платы и цен при нулевом приросте производительности труда. На практике норма безработицы исчисляется путем суммирования текучей (фрикционной) и структурной безработицы.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ Формы занятости – организационно-правовые способы и условия использования труда. В зависимости от режима (условий) труда различают следующие организационные формы занятости:

- полный рабочий день (неделя) (нормируемый законодательством 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя);

- сокращенный рабочий день (разновидность полного, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда, для лиц 14-18 лет);

- раздельный рабочий день (дневная норма часов работы делится на части с перерывами между ними более 2 часов);

- неполный рабочий день (его продолжительность короче нормального рабочего дня);

- неполная рабочая неделя (по продолжительности меньше, чем полная рабочая неделя);

- надомничество (индивидуальная работа на дому или с помощью членов семьи);

- совместительство (выполнение другой оплачиваемой работы за пределами рабочего дня основной работы, так называемая вторичная занятость),

- временная (сезонная) работа (в пределах оговоренного срока, либо ограниченная объемом);

- самозанятость (самостоятельный поиск трудового занятия и создание рабочего места за свой счет);

- трудовой семестр (оплачиваемая трудовая деятельность студентов и учащихся в период каникул).

По организационно-правовой форме предприятий занятость может происходить:

- в государственном секторе экономики;

- в кооперативах;

- в акционерных обществах со смешанной формой собственности;

- в частном секторе;

- на совместных предприятиях;

- в общественных организациях;

Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является важной задачей любого государства и правительства. Для ее решения государство принимает соответствующий закон о занятости, разрабатывает политику занятости с комплексом мер, содействующих ее реализации.

Суть государственной политики занятости заключается в обеспечении полной, продуктивной и эффективной занятости, дающей возможность получать достойную зарплату, достаточную для жизни и развития работника и членов его семьи. Достижение и поддержание такой занятости, а также решение и экономических и социальных задач, прежде всего повышения уровня жизни, создание условий для развития человека, включая создание и совершенствованием системы непрерывного образования, является целью политики занятости.

Политика занятости выступает связующим звеном между экономической и социальной политикой. При этом приоритетной является социальная политика, поскольку именно она направлена на решение стратегической задачи и конечной цели – всестороннего развития человека.

Политика занятости должна формироваться с учетом возможности трудиться для разных категорий населения, при этом особое внимание должно уделяться так называемой группе риска – женщинам, молодежи, инвалидам, мигрантам, проблемы занятости которых связаны с низкой конкурентоспособностью и дискриминацией на рынке.

К основным направлениям государственной политики занятости относятся: развитие трудовых ресурсов; обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, их способностей к творческому труду; обеспечение социальной защиты особо нуждающихся в работе граждан; предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы.

пассивную и активную. Пассивная политика занятости ограничивается выплатой пособий по безработице, переводом людей предпенсионного возраста на пенсию, оказанием материальной помощи безработным. Активная политика представляет собой разработку соответствующей законодательной базы по налогообложению, стимулирующей бюджетной, кредитной и инвестиционной политики и осуществляется через активные программы содействия занятости населения.

Полномочия Федеральной службы по труду и занятости:

– государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, нормативных актов, содержащих нормы трудового права, установление порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

– контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости, приемом на работу инвалидов в пределах установленных квот, регистрацией инвалидов в качестве безработных, прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

– регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных, регистрация в уведомительном порядке отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства;

– оказание следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информирование граждан о положении на рынке труда, организация профориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, профессии, трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка, профессиональная подготовка, повышение квалификации безработных, осуществление социальных выплат безработным (со статусом), организация проведения оплачиваемых общественных работ, организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, социальная адаптация безработных на рынке труда, содействие самозанятости населения, гражданам в переселении для работы в сельской местности, выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников, содействие в разрешении трудовых споров, организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;

– информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства, реализация территориальной программы по содействию занятости населения, осуществление контроля и координации деятельности территориальных органов и государственных учреждений службы занятости, осуществление профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников центрального аппарата службы занятости, территориальных органов и государственных учреждений службы занятости;

– взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

– право проведения необходимых обследований, испытаний, экспертизы, анализа, оценки, научных исследований в установленной сфере деятельности, право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений, привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов, создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, коллегии, группы), утверждать образцы удостоверений государственных инспекторов труда.