Об административном правонарушении

В таблицах 1 и 2 указаны органы, полномочные рассматривать дела об административном правонарушении в области налогов и сборов, а также в сфере торговли. Рассмотрению дела предшествует такая стадия административного процесса, как возбуждение дела об административном правонарушении. Как правило, дело считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении необходимо указать факты, служащие поводом для возбуждения дела. Должностные лица составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях (ст.28.1 КоАП РФ):

1) непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступления из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Административным кодексом четко обозначен круг органов, полномочных составлять протоколы по рассматриваемым административным правонарушениям.

По общему правилу, закрепленному п.1 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ст.28.5 КоАП РФ). Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента его выявления.

В протоколе должны быть указаны:

дата и место составления протокола;

должность, фамилия и инициалы составившего его лица;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если таковые имеются);

место, время совершения и событие административного правонарушения; статья Административного кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;

объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

иные сведения, необходимые для разрешения дела (п.2 ст.28.2 КоАП).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю торговой организации должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАПом, о чем должна быть сделана соответствующая запись в протоколе. Кроме того, указанным лицам предоставляется возможность ознакомиться с протоколом и представить свои объяснения и замечания по его содержанию.

Протокол должен быть подписан должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица. Если данные лица отказываются от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись (п.5 ст.28.2 КоАП).

По просьбе физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таблица 1