Торговых организаций

За нарушение организациями торговли и их работниками законодательно установленных правил осуществления торговой деятельности, осуществления расчетов с населением, а также порядка исчисления и уплаты налогов и сборов работники организаций торговли привлекаются к административной либо уголовной ответственности. Уголовная ответственность часто применяется за те же правонарушения, за которые виновные лица привлекаются к административной ответственности. Основные отличия в следующем:

- уголовная ответственность наступает за совершение преступлений, полный перечень которых закреплен Уголовным кодексом РФ *(33);

- уголовная ответственность назначается по правилам, закрепленным уголовно-процессуальным законодательством *(34);

- отличительным признаком преступления, влекущего за собой уголовную ответственность, является повышенная общественная опасность деяния и наступление тяжких последствий;

- поскольку административные правонарушения менее вредны, чем преступления, административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;

- результатом привлечения к уголовной ответственности является наличие судимости у виновного в совершении преступления.

Ниже будут рассмотрены вопросы, касающиеся привлечения торговых организаций, а также их должностных лиц к административной ответственности. В настоящее время произошли значительные изменения в законодательном регулировании указанных вопросов. С 1 июля 2002 года действует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - Административный кодекс, КоАП РФ). С этого момента утратил силу Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, утвержденный ВС РСФСР 20 июня 1984 года.

Глава 14 Административного кодекса регулирует, что является нарушением в сфере предпринимательской деятельности, к которой относится и торговая деятельность), а также устанавливает меру ответственности за его совершение. Перечень правонарушений в области налогов и сборов и ответственность за их совершение закреплены главой 15 Административного кодекса.

Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности. Ей присуще следующее:

- основанием является административное правонарушение;

- состоит в применении к нарушителям административных взысканий, является карательной ответственностью, мерой принуждения;

- к административной ответственности вправе привлекать органы, которым такое право предоставлено законом (суды, органы исполнительной власти);

- урегулирована нормами административного права.

Торговая организация может быть признана виновной в совершении административного правонарушения, если установлено, что у нее была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Административным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП). К административной ответственности могут быть привлечены как торговые организации, так и их должностные лица.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Таким образом, должностными лицами торговых организаций в целях административного законодательства признаются, в частности, их руководители, главные бухгалтеры и другие работники, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. В перечень их должностных обязанностей должны входить функции, выполнение которых непосредственным образом связано с исчислением и уплатой в бюджет налогов и сборов.

Как правило, размер штрафа за административное нарушение зависит от того, кто привлекается к ответственности: торговая организация, ее должностное лицо или физическое лицо.

В связи с этим возникает вопрос: как будет отвечать индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность? Ответ на этот вопрос следует из ст.2.4 Административного кодекса. Она устанавливает, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Следовательно, если торговая организация была привлечена к ответственности за обман потребителей в соответствии со ст.14.7 КоАП, к ответственности за это же правонарушение может быть привлечено и должностное лицо этой организации, виновное в его совершении.