Закон Украины

Об использовании ядерной энергии

и радиационной безопасности

С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины

от 19 ноября 1996 года № 526/96-ВР, от 3 января 1997 года № 684/97-ВР,

от 30 июня 1999 года № 783-Х1У, от 11 января 2000 года № 1370-Х1У,

от 20 апреля 2000 года № 1673-111

Настоящий Закон является основополагающим в ядерном законодательстве Украины. Он устанавливает приоритет безопасности человека и окружающей природной среды, нрава и обязанности граждан в сфере использования ядерной энергии, регулирует деятельность, связанную с использованием ядерных установок и источников ионизирующего излучения, устанавливает также правовые основы международных обязательств Украины по использованию ядерной энергии.

РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и определения

В настоящем Законе нижеприведенные термины и определения употребляются в следующем значении:

- использование ядерной энергии - это совокупность видов деятельности, связанных с использованием ядерных технологий, ядерных материалов, источников ионизирующего излучения в науке, производстве, медицине и других отраслях, а также добычей урановых руд и обращением с радиоактивными отходами;

- исходный материал - уран, содержащий изотопы в том соотношении, в котором они содержатся в природном уране; уран, обедненный изотопами 235; торий; любое из указанных веществ в форме металла, сплава, химического соединения или концентрата; любой иной материал, содержащий одно или несколько из указанных веществ в концентрации, установленной нормами, правилами и стандартами по безопасности;

- источник ионизирующего излучения - физический объект, кроме ядерных установок, содержащий радиоактивное вещество, или техническое устройство, которое создает или при определенных условиях может создавать ионизирующее излучение;

- обеспечение качества - комплекс мероприятий, планируемых и систематически реализуемых с целью достижения уверенности в том, что осуществляемые виды деятельности отвечают нормам, правилам и стандартам по безопасности;

- закрытие - завершение всех операций в определенное время после размещения радиоактивных отходов в хранилище для захоронения, которое включает конечные инженерно-технические или другие работы, необходимые для приведения хранилища в состояние, безопасное на протяжении долгого времени;

- захоронение радиоактивных отходов - размещение радиоактивных отходов в объекте, предназначенном для обращения с радиоактивными отходами, без намерения их дальнейшего использования;

- объект, предназначенный для обращения с радиоактивными отходами, - сооружение, помещение или оборудование, предназначенные для оперирования, обработки, в том числе предварительной, конденсации, перевозки, хранения или захоронения радиоактивных отходов, а также ядерная установка в процессе снятия с эксплуатации после признания ее установкой для обращения с радиоактивными отходами;

- перевозка - деятельность, связанная с перемещением веществ, в частности обслуживание упаковочных комплектов, подготовка, отправка, транспортировка, транзитное хранение, прием упаковок в пункте назначения и т.п.;

- обращение с радиоактивными отходами - все виды деятельности (включая деятельность, связанную со снятием с эксплуатации), касающиеся оперирования, обработки, в том числе предварительной, конденсации, перевозки, хранения или захоронения радиоактивных отходов;

- радиационная безопасность - соблюдение допустимых пределов радиационного воздействия на персонал, население и окружающую природную среду, установленных нормами, правилами и стандартами по безопасности;

- радиационная авария (авария) - событие, вследствие которого утрачен контроль над ядерной установкой, источником ионизирующего излучения, и которое приводит или может привести к радиационному воздействию на людей и окружающую природную среду, превышающему допустимые пределы, установленные нормами, правилами и стандартами по безопасности;

- радиационная защита - совокупность радиационно-гигиенических, проектно-конструкторских, технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности;

- радиоактивные отходы - материальные объекты и субстанции, активность радионуклидов или радиоактивное загрязнение которых превышает пределы, установленные действующими нормами, при условии, что использование этих объектов и субстанций не предусматривается (кроме раздела Х111, где этот термин употребляется в значении, соответствующем части второй этой статьи);

- специальный расщепляющийся материал - плутоний-239; уран-233; уран, обогащенный изотопами 235 и 233; любой материал, содержащий одно или несколько из указанных веществ;

- специализированное предприятие по обращению с радиоактивными отходами - предприятие (объединение), осуществляющее на основе лицензии сбор радиоактивных отходов, их переработку, перевозку, хранение и (или) захоронение;

- ядерная безопасность - соблюдение нормам, правил, стандартов и условий использования ядерных материалов, обеспечивающих радиационную безопасность;

- ядерные установки - объекты по производству ядерного топлива, ядерные реакторы, включающие критические и подкритические сборки; опытные реакторы; атомные электростанции; предприятия и установки по обогащению и переработке топлива, а также хранилища отработанного топлива (кроме раздела XIII, где этот термин употребляется в значении, соответствующем части второй этой статьи);

- ядерный инцидент - любое событие или ряд событий одного и того же происхождения, причиняющих ядерный ущерб (кроме раздела XIII, где этот термин употребляется в значении, соответствующем части второй этой статьи);

- ядерный материал - любой исходный или специальный расщепляющийся материал (кроме раздела XIII, где этот термин употребляется в значении, соответствующем части второй этой статьи);

- ядерный ущерб - потеря жизни, любой вред, причиненный здоровью человека, или любая потеря имущества, или ущерб, причиненный имуществу, или любая иная потеря либо ущерб, являющиеся результатом опасных свойств ядерного материала на ядерной установке или ядерного материала, который поступает с ядерной установки либо направляется на нее, кроме ущерба, причиненного самой установке или транспортному средству, которым осуществлялась перевозка (кроме раздела XIII, где этот термин употребляется в значении, соответствующем части второй этой статьи).

Для целей раздела XIII этого Закона термины и определения употребляются в значении, соответствующем абзацам 8, 10 и 16 части первой этой статьи и статье 1 Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб от 21 мая 1963 года, за исключением терминов «ядерный материал» и «ядерная установка», которые употребляются в таком значении:

- ядерный материал - ядерное топливо, за исключением природного урана и обедненного урана, которое может выделять энергию путем самопроизвольного цепного процесса ядерного деления вне ядерного реактора самостоятельно или в комбинации с каким-нибудь другим материалом, и радиоактивные продукты и отходы, за исключением небольшого количества радиоактивных продуктов, радиоактивных отходов и ядерного топлива, которое устанавливается нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности, при условии, если это количество не превышает максимального предела, установленного Советом управляющих Международного агентства по атомной энергии;

- ядерная установка - любой ядерный реактор, за исключением реактора, которым оборудовано средство морского или воздушного транспорта с целью использования его как источника энергии для приведения в движение этого средства транспорта или с любой другой целью, любой завод, использующий ядерное топливо для производства ядерного материала, или любой завод, на котором обрабатывается ядерный материал, включая любой завод, на котором перерабатывается облученное ядерное топливо, и любое место, где хранится (складированный) ядерный материал, за исключением места складирования, связанного с перевозкой такого материала, при условии, что несколько ядерных установок одного оператора, расположенные в одном месте, рассматриваются как единая ядерная установка.

Статья 2. Ядерное законодательство

Отношения в сфере использования ядерной энергии регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства Украины.

Статья 3. Задачи ядерного законодательства

Основными задачами ядерного законодательства являются:

- правовое регулирование общественных отношений при осуществлении всех видов деятельности в сфере использования ядерной энергии;

- создание правовых принципов системы управления в сфере использования ядерной энергии и системы регулирования безопасности при использовании ядерной энергии;

- установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и персонала, а также граждан применительно к их деятельности, связанной с использованием ядерной энергии;

- определение основных принципов радиационной защиты людей и окружающей природной среды;

- обеспечение участия граждан и их объединений в формировании государственной политики в сфере использования ядерной энергии;

- содействие дальнейшему укреплению международного режима безопасного использования ядерной энергии.

Статья 4. Основные принципы радиационной защиты

Радиационная защита при использовании ядерной энергии базируется на таких основных принципах:

- не может быть разрешена никакая деятельность, связанная с ионизирующим излучением, если конечная выгода от такой деятельности не превышает причиненного ею ущерба;

- величина индивидуальных доз, количество облучаемых лиц и вероятность облучения от любого из видов ионизирующего излучения должны быть самыми низкими из тех, которые можно практически достичь, учитывая экономические и социальные факторы;

- облучение отдельных лиц от всех источников и видов деятельности в итоге не должно превышать установленных дозовых пределов.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в сфере использования ядерной энергии и радиационной защиты

Основными принципами государственной политики в сфере использования ядерной энергии и радиационной защиты являются:

- приоритет защиты человека и окружающей природной среды от воздействия ионизирующего излучения;

- обеспечение при использовании ядерной энергии минимального уровня образования радиоактивных отходов;

- запрет любой деятельности в сфере использования ядерной энергии, результатом которой является обоснованно предусмотренное более негативное влияние на будущие поколения чем то, которое допускается для нынешнего поколения;

- обеспечение безопасности при использовании ядерной энергии;

- открытость и доступность информации, связанной с использованием ядерной энергии;

- обеспечение возмещения ущерба, обусловленного радиационным воздействием, а также социально-экономической компенсации дополнительных факторов риска для персонала ядерных установок, источников ионизирующего излучения и для граждан, проживающих либо работающих в районах расположения ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами;

- обеспечение мероприятий по социально-экономической заинтересованности местных органов государственной власти и самоуправления, на территории которых расположены ядерные установки и объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами;

- установление ответственности за нарушение правового режима безопасности в сфере использования ядерной энергии;

- разграничение функций государственного управления в сфере использования ядерной энергии и государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности;

- разграничение функции государственного управления в сфере использования ядерной энергии и непосредственной хозяйственной деятельности по использованию ядерной энергии;

- распределение обязанностей, прав и ответственности между всеми субъектами правоотношений в сфере использования ядерной энергии;

- нормирование, лицензирование и надзор в сфере использования ядерной энергии;

- создание правового и финансового механизма ответственности эксплуатирующей организации перед гражданами и субъектами хозяйствования за причиненный ядерный ущерб;

- создание правового и финансового механизма ответственности лицензиата перед гражданами и субъектами хозяйствования за причиненный ущерб в случае радиационной аварии;

- захоронение и долгосрочное хранение радиоактивных отходов за счет производителей отходов;

- участие граждан и их объединений в формировании государственной политики в сфере использования ядерной энергии;

- запрещение любой деятельности, связанной с ионизирующим излучением, если конечная выгода от такой деятельности не превышает причиненного ею ущерба;

- соблюдение дозовых пределов воздействия на персонал и население, установленных нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности;

- установление самых низких показателей величины индивидуальных доз, количества облучаемых лиц, вероятности облучения от любого конкретного источника ионизирующего излучения согласно нормам, правилам и стандартам по ядерной и радиационной безопасности с учетом экономических и социальных условий государства;

- выполнение международных договоров, развитие международного сотрудничества в сфере использования ядерной энергии в мирных целях и укрепление международного режима безопасности и радиационной защиты населения;

- разграничение государственного управления в сфере использования ядерной энергии и захоронения радиоактивных отходов.

Статья 6. Государственная политика в сфере использования ядерной энергии и радиационной защиты

Основы государственной политики в сфере использования ядерной энергии и радиационной защиты формирует Верховный Совет Украины путем определения ее целей, главных задач, направлений, принципов и приоритетов, установления системы соответствующих регуляторов, утверждения Государственной программы развития топливно-энергетического комплекса.

Государственная политика реализуется путем создания оптимальной системы управления в сфере использования ядерной энергии, регулирования вопросов ядерной и радиационной безопасности, разработки и выполнения государственных программ обеспечения безопасности.

Государство обеспечивает гражданам и их объединениям участие в формировании и реализации государственной политики в сфере использования ядерной энергии.

Статья 7. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на все виды деятельности в сфере использования ядерной энергии, включая:

- размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и снятие с эксплуатации ядерных установок, источников ионизирующего излучения;

- осуществление работ и предоставление услуг, оказывающих влияние на безопасность при использовании ядерной энергии;

- обращение с ядерными материалами и источниками ионизирующего излучения, в частности, при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества;

- проведение научных исследований с использованием ядерных установок, источников ионизирующего излучения ядерных материалов;

- управление в сфере использования ядерной энергии;

- государственное регулирование безопасности при использовании ядерной энергии;

- физическую защиту ядерных установок, ядерных материалов;

- государственный учет ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;

- государственный контроль за радиационной обстановкой на территории Украины;

- подготовку кадров для деятельности, связанной с использованием ядерной энергии;

- международное сотрудничество и обеспечение соблюдения международных обязательств Украины в сфере использования ядерной энергии.

Особенности применения настоящего Закона к отношениям, связанным с обеспечением безопасности при ликвидации ядерного оружия и ядерных боеприпасов, в частности, их демонтаже, хранении и перевозке, устанавливаются соответствующим законодательством Украины.

Статья 8. Нормы, правила и стандарты по ядерной и радиационной безопасности

Нормы, правила и стандарты по ядерной и радиационной безопасности - это критерии, требования и условия обеспечения безопасности при использовании ядерной энергии.

Соблюдение норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности является обязательным при осуществлении любого вида деятельности в сфере использования ядерной энергии.

Требования указанных норм, правил и стандартов принимаются с учетом рекомендаций международных организаций в сфере использования ядерной энергии.

Нормы, правила и стандарты по ядерной и радиационной безопасности утверждаются в порядке, определяемом законодательством Украины, подлежат опубликованию и являются обязательными на территории Украины.

Статья 9. Право собственности на ядерные установки и источники ионизирующего излучения

Ядерные установки и источники ионизирующего излучения могут находиться в разных формах собственности.

Перечень ядерных установок, источников ионизирующего излучения, находящихся в государственной собственности, определяется Кабинетом Министров Украины.

Ядерные материалы являются исключительно общегосударственной собственностью.

РАЗДЕЛ II ПРАВА ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 10. Права граждан и их объединений на получение информации в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности

Граждане и их объединения имеют право на запрос и получение от соответствующих предприятий, учреждений и организаций в пределах их компетенции полной и достоверной информации относительно безопасности ядерной установки либо объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, строительство которых планируется или осуществляется, и тех, которые эксплуатируются или снимаются с эксплуатации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Граждане имеют право получать информацию от учреждений государственной системы контроля за радиационной обстановкой на территории Украины, об уровнях радиационного излучения на территории Украины, в местах их проживания или работы. За отказ в предоставлении такой информации, умышленное искажение или сокрытие объективных данных по вопросам, связанным с безопасностью при использовании ядерной энергии, должностные лица предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан и средств массовой информации несут ответственность согласно законодательству.

Граждане Украины в познавательных целях имеют право на посещение в установленном порядке ядерных установок, объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами.

Для реализации прав граждан органы государственной власти, учреждения государственной системы контроля за радиационной обстановкой, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых связана с использованием ядерной энергии, их должностные лица обязаны:

- периодически распространять через средства массовой информации официальные сведения о радиационной обстановке на территории, где находятся, эксплуатируются предприятия по добыче урановой руды, ядерные установки, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами, источники ионизирующего излучения, а также сведения о безопасности ядерной установки либо объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, строительство которых планируется или осуществляется, и тех, которые эксплуатируются или снимаются с эксплуатации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

- предоставлять возможность гражданам Украины по их требованию непосредственно посещать в познавательных целях в установленном порядке ядерные установки, объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами.

Статья 11. Права граждан и их объединений на участие в формировании политики в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности

Граждане и их объединения имеют право на участие в обсуждении проектов законодательных актов и программ в сфере использования ядерной энергии, а также на участие в обсуждении вопросов, связанных с размещением, проектированием, сооружением, эксплуатацией и снятием с эксплуатации ядерных установок ионизирующего излучения.

В целях привлечения граждан и их объединений к участию в рассмотрении вопросов, связанных с использованием ядерной энергии, местные органы государственной власти и самоуправления могут организовывать общественные слушания по вопросам защиты проектов, связанных с размещением, сооружением, снятием с эксплуатации ядерных установок, объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами.

На общественные слушания выносятся как материалы, представленные заявителем, так и результаты государственных и общественных экспертиз.

Порядок проведения общественных слушаний устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 12. Социально-экономические условия проживания и труда граждан в местах размещения предприятий по добыче урановых руд, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами

Население территорий, на которых размещаются предприятия по добыче урановой руды, ядерные установки, объекты, предназначенные дня обращения с радиоактивными отходами, имеет право на социально- экономическую компенсацию риска от их деятельности, в частности на:

- использование части средств, инвестируемых в строительство установок и объектов, для строительства объектов социального назначения;

- установление льготного режима энергопотребления в районе расположения атомных электростанций;

- осуществление мер, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды;

- использование части средств, отнесенных на себестоимость выработанной на действующих АЭС электроэнергии, на социально-экономическое развитие территории.

Виды, объемы, источники и порядок предоставления компенсаций, а также определение территорий, на которые распространяются меры социально-экономической заинтересованности, устанавливаются Кабинетом Министров Украины по согласованию с местными органами государственной власти и самоуправления на основании научно-экономического обоснования.

Статья 13. Права граждан на возмещение ущерба, обусловленного отрицательным воздействием ионизирующего излучения при использовании ядерной энергии

Граждане, здоровью и имуществу которых причинен ущерб, обусловленный отрицательным воздействием ионизирующего излучения при использовании ядерной энергии, имеют право на его возмещение в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья 14. Права персонала ядерных установок, источников ионизирующего излучения

Персонал ядерных установок, источников ионизирующего излучения, а также государственные инспектора по надзору за ядерной и радиационной безопасностью непосредственно на ядерных установках имеют право на социально- экономическую компенсацию отрицательного воздействия ионизирующего излучения на их здоровье в соответствии с законодательством Украины.

Персонал имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и лицензирование за счет лицензиата.

Статья 15. Страхование от риска радиационного воздействия при использовании ядерной энергии

Персонал ядерных установок, источников ионизирующего излучения, а также государственные инспектора по надзору за ядерной и радиационной безопасностью непосредственно на ядерных установках подлежат обязательному страхованию от риска отрицательного воздействия ионизирующего излучения за счет средств лицензиатов.

Гражданам Украины, лицам без гражданства, а также иностранным гражданам, проживающим на территории Украины, обеспечивается право заключения договора добровольного страхования лица и имущества от риска радиационного воздействия.

Выплаты по обязательному и добровольному страхованию лица и имущества от риска радиационного воздействия производятся независимо от выплат по государственному социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения ущерба от радиационного воздействия.

Порядок и условия страхования определяются законодательством Украины.

Статья 16. Обеспечение радиационной безопасности пациентов и персонала при медицинском вмешательстве с применением источников ионизирующего излучения

Применение источников ионизирующего излучения в медицинских целях должно быть обосновано пользой для пациента по сравнению с вредом, который оно может причинить, а также по сравнению с пользой и риском в случае применения альтернативных методов диагностики и лечения.

Медицинское вмешательство с использованием ионизирующего излучения осуществляется на общих условиях применения методов профилактики, диагностики и лечения, установленных законодательством о здравоохранении. Доза облучения пациента должна быть настолько низкой, насколько это возможно для достижения цели медицинского вмешательства. Регламенты медицинских вмешательств, дозовые пределы облучения пациентов с учетом особенностей конкретных медицинских вмешательств устанавливаются Министерством здравоохранения Украины.

Виды медицинских вмешательств с использованием ионизирующего излучения и порядок их применения при проведении обязательных медицинских осмотров устанавливаются законодательством.

По желанию пациента ему предоставляется полная информация о дозе облучения и о возможном вреде для здоровья, который может быть причинен использованием ионизирующего излучения при обследовании или лечении.

РАЗДЕЛ III КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ

И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 17. Компетенция Верховного Совета Украины в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности

К ведению Автономной Республики Крым в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности относится:

- участие в формировании и осуществлении государственной политики Украины в сфере использования ядерной энергии по вопросам, касающимся интересов Автономной Республики Крым;

- осуществление государственного регулирования и управления в сфере использования ядерной энергии согласно настоящему Закону, законодательству Украины и законодательству Автономной Республики Крым;

- осуществление мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий.

Статья 20. Компетенция местных органов государственной власти и самоуправления в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности

Местные органы государственной власти и самоуправления в пределах своей компетенции:

- согласовывают вопросы размещения на своей территории предприятий по добыче урановых руд, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, исходя из интересов граждан, проживающих на этой территории, и социально-экономического развития территорий;

- принимают участие в экологической экспертизе проектов размещения, строительства и снятия с эксплуатации ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, расположенных на их территориях;

- организуют общественные слушания по вопросам защиты проектов по размещению, сооружению, снятию с эксплуатации предприятий по добыче урановых руд, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами;

- организуют, в случае необходимости, радиологическое обследование территорий вокруг мест расположения ядерных установок и объектов, предназначенных дня обращения с радиоактивными отходами;

- обеспечивают информирование населения о радиационной обстановке;

- осуществляют контроль за обеспечением безопасности населения и охраной окружающей природной среды на своей территории, за готовностью предприятий, учреждений, организаций и граждан к действиям на случай радиационной аварии;

- принимают участие в ликвидации последствий радиационных аварий;

- обеспечивают готовность к эвакуации населения и в случае необходимости осуществляют ее;

- осуществляют контроль согласно полномочиям, предусмотренным законодательством, за деятельностью юридических и физических лиц, использующих ядерные установки, источники ионизирующего излучения и ядерные материалы.

Статья 21. Государственное управление в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности

Государственное управление в сфере использования ядерной энергии осуществляется органом, определенным Кабинетом Министров Украины.

Этот орган выполняет следующие функции:

- планирование, разработку и внедрение государственных программ использования ядерной энергии;

- создание эксплуатирующей организации (энергокомпании) для обеспечения безопасной эксплуатации АЭС, а также специализированных предприятий (компаний) по обращению с радиоактивными отходами до передачи их на долгосрочное хранение и захоронение;

- планирование, разработку и внедрение государственной программы повышения ядерной и радиационной безопасности;

- планирование мероприятий, направленных на обеспечение минимального уровня образования радиоактивных отходов при использовании ядерной энергии;

- организацию безопасного обращения с радиоактивными отходами в отрасли (сбор, переработка, хранение) до момента передачи радиоактивных отходов на захоронение;

- создание государственной системы мероприятий по обеспечению готовности к ликвидации аварий на ядерных установках, объектах, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, источниках ионизирующего излучения;

- осуществление государственной научно-технической и инвестиционной политики в сфере использования ядерной энергии;

- обеспечение разработки и реализации программ качества работ в сфере использования ядерной энергии;

- создание, планирование и координацию системы подготовки кадров в сфере использования ядерной энергии.

Государственное управление в сфере обращения с радиоактивными отходами на стадии их долгосрочного хранения и захоронения осуществляется органом, определенным Кабинетом Министров Украины.

Этот орган выполняет функции:

- координации и контроля работ по сбору, перевозке, переработке, хранению и захоронению радиоактивных отходов промышленности, медицины, научно-исследовательских учреждений, радиоактивных отходов, образующихся при проведении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- реализации государственной программы обращения с радиоактивными отходами;

- создания и функционирования единой государственной системы учета радиоактивных отходов, а также их хранилищ;

- координации работ по строительству, эксплуатации, реконструкции, снятию с эксплуатации объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, и закрытия хранилищ для их захоронения;

- координации работ по созданию новых хранилищ радиоактивных отходов, как в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, так и за ее пределами;

- координации работ по созданию безопасного национального хранилища высокоактивных отходов и отработанного ядерного топлива в глубоких геологических формациях,

- координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обращения с радиоактивными отходами на стадии долгосрочного хранения и захоронения.

Должностные лица органов государственного управления в сфере использования ядерной энергии и сфере обращения с радиоактивными отходами подлежат квалификационной аттестации и специальному медицинскому обследованию. Перечень таких лиц и периодичность аттестации и обследования определяются законодательством Украины.

РАЗДЕЛ IV ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

БЕЗОПАСНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ

Статья 22. Государственное регулирование безопасности использования ядерной энергии

Государственное регулирование безопасности использования ядерной энергии заключается в обеспечении безопасности человека, окружающей природной среды, ядерных установок и источников ионизирующего излучения.

Государственное регулирование безопасности использования ядерной энергии предусматривает:

- установление нормативных критериев и требований, определяющих условия использования ядерных установок и источников ионизирующего излучения в государстве (нормирования);

- предоставление разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с использованием ядерных установок и источников ионизирующего излучения (лицензирование);

- осуществление надзора за соблюдением нормативных требований и условий предоставленных разрешений организациями, предприятиями и лицами, использующими ядерные установки и источники ионизирующего излучения, включая принудительные меры (надзор).

Статья 23. Органы государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности

Государственное регулирование безопасности использования ядерной энергии осуществляют Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Министерство здравоохранения Украины, другие органы государственной исполнительной власти согласно законодательству Украины.

Органы государственного регулирования. ядерной и радиационной безопасности не зависимы от государственных органов, учреждений и должностных лиц, деятельность которых связана с использованием ядерной энергии. Они не зависят от местных органов власти и самоуправления, объединений граждан.

Должностные лица органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности подлежат квалификационной аттестации и специальному медицинскому обследованию. Перечень таких лиц и периодичность аттестации обследования определяется законодательством Украины.

Статья 24. Компетенция органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности

Органы государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности:

- разрабатывают нормы, правила и стандарты по ядерной и радиационной безопасности;

- несут ответственность за полноту, достаточность и обоснованность своих требований по безопасности в сфере регулирования, отнесенной к их компетенции;

- осуществляют экспертизу безопасности ядерных установок, источников ионизирующего излучения и предоставляют соответствующие разрешения;

- осуществляют государственный надзор за соблюдением норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности; а также условий действия предоставленных разрешений; при выявлении нарушений применяют административные санкции к персоналу, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций согласно законодательству;

- оперативно сообщают через средства массовой информации о радиационных авариях на территории Украины, а также за ее пределами в случае возможности трансграничного перенесения радиоактивных веществ, готовят отчеты и обзоры о состоянии ядерной и радиационной безопасности на территории Украины и представляют их Верховной Раде и Президенту Украины, другим органам государственной власти и самоуправления, общественным организациям в установленном законодательством Украины порядке;

- организуют и проводят исследования, направленные на повышение безопасности ядерных установок, источников ионизирующего излучения и решение проблем радиационной зашиты персонала, населения и окружающей природной среды;

- имеют право направлять лицензиатам, собственникам или руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных лиц занимаемым должностям.

Статья 25. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Органы государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности создают государственные инспекции, на которые возлагается государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности.

Государственные инспекции действуют согласно положениям о них, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

Государственные инспекторы имеют право:

- беспрепятственно в любое время посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, для проверки соблюдения законодательства об использовании ядерной энергии, получать от лицензиата или собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам,

- направлять лицензиатам, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделении Правительства Автономной Республики Крым, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти, местных Советов народных депутатов обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в сфере безопасности использования ядерной энергии;

- применять в установленном порядке финансовые санкции к предприятиям, учреждениям, организациям и предпринимателям за нарушение законодательных актов, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности и условии предоставленных разрешений;

- ограничивать, прекращать или приостанавливать эксплуатацию предприятиям, учреждениям, организации и объектов в случае нарушения требований по ядерной и радиационной безопасности;

- привлекать в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов о ядерной и радиационной безопасности.

По представлению Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Главного государственного инспектора Украины по ядерной безопасности назначает Кабинет Министров Украины.

Решение Главного государственного инспектора Украины по ядерной безопасности, принятое в пределах его компетенции, является окончательным и может быть обжаловано лишь в судебном порядке.

Решения государственных инспекторов, подчиненных Главному государственному инспектору Украины, могут быть отменены им.

Обжалование решения Главного государственного инспектора Украины по ядерной безопасности не приостанавливает их действия.

Государственным инспекторам по надзору за ядерной и радиационной безопасностью непосредственно на ядерных установках, которые несут ответственность за полноту, достаточность и обоснованность своих требований, касающихся ядерной и радиационной безопасности, заработная плата устанавливается на уровне заработной платы соответствующих категорий работников ядерных установок.

Лицензиат должен создать необходимые условия для работы представителей органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Деятельность органов государственного регулирования безопасности использования ядерной энергии финансируется за счет государственного бюджета. В целях финансирования научного и экспертного сопровождения регулирующей деятельности и приоритетных разработок по повышению безопасности источников ионизирующего излучения при органах государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности создаются специальные внебюджетные фонды, финансируемые за счет средств, поступающих за выдачу разрешений, оказание услуг, а также добровольных взносов украинских и иностранных юридических и физических лиц.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением ядерного законодательства осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Статья 26. Разрешительный принцип использования ядерных установок и источников ионизирующего излучения

Использование ядерных установок и источников ионизирующего излучения на территории Украины основывается на разрешительном принципе.

Разрешение на каждый отдельный вид деятельности предоставляется лишь одним уполномоченным на это Кабинетом Министров Украины органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Запрещается осуществление любой деятельности, связанной с использованием ядерных установок и источников ионизирующих излучения, юридическими или физическими лицами, не имеющими разрешения, выданного в установленном порядке. Ядерная установка, источник ионизирующего излучения могут использоваться лишь с такой целью и таким образом, как это предусмотрено условиями выданного разрешения.

Определенные в разрешении условия и пределы безопасного использования ядерной установки, источника ионизирующего излучения должны обеспечивать необходимый и достаточный уровень ядерной и радиационной безопасности.

Источник ионизирующего излучения, радиационное воздействие которого является настолько низким, что требует применения ограничивающих мер согласно нормам, правилам и стандартам по ядерной и радиационной безопасности, регулированию не подлежит.

Статья 27. Виды деятельности, на которые распространяется действие государственного регулирования в сфере использования ядерной энергии

Вид деятельности в сфере использования ядерной энергии (далее - вид деятельности) -это деятельность, при которой вводятся дополнительные источники облучения, или действие облучения распространяется на дополнительные группы людей, или изменяется система направлении облучения от имеющихся источников, в связи с чем повышается доза либо вероятность облучения людей или количество облучаемых людей.

Государственному регулированию в сфере использования ядерной энергии подлежат следующие виды деятельности:

- проектно-поисковые работы по выбору площадки для размещения ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами;

- проектирование источников ионизирующего излучения и ядерных установок;

- изготовление и поставка источников ионизирующего излучения и элементов, важных для безопасности источников ионизирующего излучения;

- добыча, производство и переработка ядерных материалов;

- строительство, изготовление, производство, хранение, приобретение и сбыт ядерных установок и источников ионизирующего излучения;

- ввод в эксплуатацию и эксплуатация ядерных установок или объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами;

- использование в промышленности, сельском хозяйстве, медицине, образовании и научных исследованиях источников ионизирующего излучения;

- снятие с эксплуатации и консервация ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами;

- перевозка и складирование источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов;

- подготовка персонала для эксплуатации ядерной установки, перечень должностей которого определяет Кабинет Министров Украины;

- осуществление отдельных видов деятельности персоналом и должностными лицами, перечень которых определяет Кабинет Министров Украины.

Статья 28. Виды разрешений на осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии

На осуществление деятельности в сфере использования ядерной энергии выдаются следующие виды разрешений:

- лицензии на проектирование, строительство, добычу, изготовление, производство, хранение, приобретение, сбыт, владение, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, использование, перевозку, снятие с эксплуатации, консервацию любого источника ионизирующего излучения, ядерной установки;

- лицензии на проведение проектно-поисковых работ по выбору площадки для размещения ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, и на изготовление и поставку элементов, важных для безопасности;

- сертификаты, подтверждающие качество поставок;

- разрешения на деятельность или продукцию при условии выполнения санитарных норм, правил и стандартов по радиационной безопасности;

- лицензии на подготовку персонала для эксплуатации ядерной установки;

- лицензии персоналу и должностным лицам на осуществление отдельных видов деятельности;

- экологические паспорта и разрешения па выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую природную среду.

Статья 29. Условия и порядок предоставления разрешений в сфере использования ядерной энергии

Разрешения на виды деятельности, предусмотренные статьей 27 настоящего Закона, предоставляются при наличии условий, соответствующих установленным нормам, правилам и стандартам по ядерной и радиационной безопасности.

Разрешением определяются конкретный источник ионизирующего излучения, ядерная установка, объект, предназначенный для обращения с радиоактивными отходами, вид деятельности, условия и пределы безопасного использования, иные требования и срок действия разрешения.

Порядок выдачи разрешений, предусмотренных статьей 28 настоящего Закона, и размер платы за них устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Сумма государственного сбора за выдачу соответствующего разрешения в сфере использования ядерной энергии зачисляется на счет органа, выдавшего соответствующее разрешение.

Статья 30. Действие разрешения при принятии новых норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности

Принятие новых норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности или изменений и дополнений к ним не влечет отмену или сокращение срока действия разрешения. В случае несоответствия условий и пределов безопасности, установленных действующими разрешениями, новым нормам, правилам и стандартам по ядерной и радиационной безопасности владелец разрешения должен разработать соответствующие организационно-технические мероприятия. Эти мероприятия должны быть согласованы с государственным органом, выдавшим разрешение.

Если введение новых норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности требует изменения видов деятельности, вопрос о временной возможности и целесообразности деятельности источников ионизирующего излучения, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, на предварительных условиях решается в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

РАЗДЕЛ V ПРАВОВОЙ СТАТУС ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 31. Заявитель

Заявитель - юридическое или физическое лицо, представляющее документы в орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности на право осуществления определенного вида деятельности.

Любой заявитель должен:

- известить орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности о своем намерении осуществлять какой-либо из видов деятельности, указанных в статье 27 настоящего Закона, и подать заявление о предоставлении разрешения на такой вид деятельности;

- представить в орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности документацию, предусмотренную нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности, и иную документацию, необходимую согласно законодательству для рассмотрения вопроса о предоставлении заявителю разрешения па соответствующий вид деятельности.

Статья 32. Лицензиат

Лицензиат - юридическое или физическое лицо, имеющее выданное в установленном порядке разрешение органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности па право осуществления определенного вида деятельности.

Лицензиат уполномочивается собственником источника ионизирующего излучения, ядерной установки на выполнение какого-либо из видов деятельности, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона. Полномочия лицензиата, определяемые собственником источника ионизирующего излучения, ядерной установки, должны быть достаточными для выполнения им функций относительно ответственности за безопасность и не должны противоречить требованиям законодательства Украины.

Лицензиат несет всю полноту ответственности за радиационную защиту и безопасность ядерной установки, источника ионизирующего излучения независимо от деятельности и ответственности поставщиков и органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Лицензиат должен иметь финансовые, материальные и другие ресурсы, соответствующую организационную структуру и персонал для поддержания уровня безопасности, предусмотренного нормами, правилами и стандартами по безопасности, а также требованиями выданного разрешения.

Лицензиат должен иметь финансовые возможности возмещения убытков от аварий, которые могут произойти при использовании ядерной энергии, собственными средствами или за счет средств страховых компаний (организаций).

Полномочия лицензиата относительно указанных видов деятельности вступают в силу только после получения соответствующего разрешения органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. Лишение лицензиата соответствующего разрешения не освобождает его от ответственности за безопасность ядерной установки или источника ионизирующего излучения до момента передачи их другим лицам либо получения нового разрешения.

Лицензиат устанавливает требования к квалификации персонала в зависимости от его ответственности за безопасное использование ядерных установок, источников ионизирующего излучения и контроль за ними и за надлежащую эксплуатацию оборудования, связанного с обеспечением безопасности. Требования к квалификации персонала, выполняющего свои функции на основе выданной ему лицензии (лицензированный персонал), должны быть приняты соответствующим органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

В случае аварии лицензиат обязан беспрерывно с момента начала аварии вести контроль и прогноз выхода радиоактивных веществ за пределы ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, и информировать об этом соответствующие органы и организации в установленном порядке.

Лицензиат обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии на ядерной установке либо при применении источников ионизирующего излучения.

Лицензиат обязан сообщать органу государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности о каждом дополнительном источнике ионизирующего излучения, а также о передаче источника ионизирующего излучения другому лицу, имеющему соответствующее разрешение. Лицензиату' запрещается передавать источник ионизирующего излучения лицу, не имеющему соответствующего разрешения.

Статья 33. Эксплуатирующая организация (оператор)

Эксплуатирующая организация (оператор) - это назначенное государством юридическое лицо, которое осуществляет деятельность, связанную с выбором площадки, проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, снятием с эксплуатации ядерной установки или выбором площадки, проектированием, строительством, эксплуатацией, закрытием хранилища для захоронения радиоактивных отходов, обеспечивает ядерную и радиационную безопасность и несет ответственность за ядерный ущерб.

Эксплуатирующая организация (оператор):

- получает лицензию согласно законодательству на осуществление деятельности на отдельных этапах жизненного цикла ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

- имеет право страхования занятости рабочих мест, важных для обеспечения безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

- обеспечивает радиационную защиту персонала, населения и окружающей природной среды;

- несет ответственность за физическую защиту ядерных материалов и радиоактивных отходов;

- в установленном порядке представляет своевременно и в полном объеме информацию о случаях нарушении в работе ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов;

- обеспечивает финансовое покрытие ответственности за ядерный ущерб в размере и на условиях, определяемых законодательством Украины;

- отчисляет средства в фонд снятия с эксплуатации ядерной установки;

- несет ответственность за убытки, причиненные персоналу при исполнении им служебных обязанностей, согласно законодательству Украины.

Эксплуатирующая организация (оператор) обязана периодически, в соответствии с нормами, правилами и стандартами по ядерной и радиационной безопасности, осуществлять переоценку безопасности ядерной установки или хранилища для захоронения радиоактивных отходов и представлять отчеты по ее результатам органу государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Переоценка безопасности также осуществляется по требованию органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в случае существенных изменений конструкции установки или хранилища, а также когда опыт эксплуатации свидетельствует о недостатках предварительной оценки.

Эксплуатирующая организация (оператор) не может прибегать к действиям или демонстрации намерений, которые могут побудить персонал к нарушению требований настоящего Закона, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности.

Эксплуатирующая организация (оператор) включает в себестоимость производства электроэнергии затраты на:

- реализацию программ повышения безопасности работы ядерных установок;

- обеспечение хранения отработанного ядерного топлива, переработки и захоронения радиоактивных отходов;

- научно-техническое и конструкторско-технологическое сопровождение эксплуатации ядерных установок;

- комплектование, подготовку и переподготовку персонала;

- страхование персонала и населения на случай ядерного ущерба;

- снятие с эксплуатации и консервацию ядерных установок;

- социально-экономическое развитие территорий, на которых расположены ядерные установки и объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами.

Статья 34. Поставщик

Поставщик - юридическое лицо, выполняющее функции, связанные с проектированием, производством, снабжением, строительством или предоставлением иных услуг в сфере использования ядерной энергии.

Поставщик несет ответственность за качество выполненных работ и предоставленных услуг. Конкретные условия и пределы ответственности обусловливаются в контракте между лицензиатом и поставщиком.

Статья 35. Персонал

Персонал - работники предприятия, учреждения, организации, выполняющие работы, связанные с эксплуатацией источников ионизирующего излучения или ядерных установок.

Персонал обязан строго соблюдать нормы, правила и стандарты по безопасности, а также не совершать никаких самочинных действий, которые могут привести к ситуациям, нарушающим требования настоящего Закона.

Персонал ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, не имеет права на забастовки.

Статья 36. Ограничения по состоянию здоровья для персонала ядерных установок и источников ионизирующего излучения

Персонал должен проходить обязательные медицинские осмотры (предварительный - при приеме на работу и периодические - в течение трудовой деятельности).

Лица, у которых определено заболевание, указанное в перечне медицинских противопоказаний к допуску к работе с источниками ионизирующего излучения, к работе на ядерных установках и с источниками ионизирующего излучения не допускаются.

Перечень медицинских противопоказаний, при наличии которых лицо не может быть допущено к работам на ядерных установках и с источниками ионизирующего излучения, устанавливается Министерством здравоохранения Украины.

РАЗДЕЛ VI РАЗМЕЩЕНИе, СТРОИТЕЛЬСТВО, ВВЕДЕНИЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ И СНЯТИЕ С ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ОБЪЕКТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ

ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ,

А ТАКЖЕ ЗАКРЫТИЕ ХРАНИЛИЩ ДЛЯ ЗАХОРОНЕНИЯ

Статья 37. Порядок принятия решений о размещении ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами

Предложения по размещению ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, имеют право вносить органы государственной власти и самоуправления, отдельные юридические и физические лица.

Предложения вносятся Кабинету Министров Украины.

Для рассмотрения вопроса о размещении ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, заявитель представляет подготовленные в установленном порядке материалы, которые содержат обоснования необходимости сооружения такой установки или объекта и не менее трех вариантов - относительно площадок для их размещения.

В представленных материалах обязательно должны содержаться:

- характеристика окружающей природной среды в районе возможного размещения ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами;

- оценка влияния запланированных работ по строительству, введению в эксплуатацию, эксплуатации, снятию с эксплуатации и закрытию указанных объектов на человека и окружающую природную среду;

- меры, предусмотренные в проекте, по предупреждению отрицательного воздействия на окружающую природную среду и его уменьшению.

Решение о строительстве ядерных установок и объектов, предназначенных дня обращения с радиоактивными отходами, принимает Кабинет Министров Украины совместно с местными органами государственной власти и самоуправления, на территории которых планируется строительство указанных объектов. Решение принимается на основании заключений государственной экспертизы безопасности установки или объекта и других экспертиз в соответствии с законодательством.

Предоставление земельных участков и недр для размещения ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, производится в порядке и на условиях, определенных земельным законодательством, законодательством о недрах и охране окружающей природной среды Украины.

При принятии решений о размещении ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, должны быть предусмотрены дополнительные меры, направленные на социально-экономическое развитие региона. Объем и порядок осуществления этих мер в каждом конкретном случае устанавливается Кабинетом Министров Украины по согласованию с местными органами государственной власти и самоуправления на основании научно-экономических обоснований.

Статья 38. Приемка в эксплуатацию ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами

Приемка в эксплуатацию ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, осуществляется государственными приемными комиссиями.

Приемка в эксплуатацию ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, должна осуществляться в комплексе с предусмотренными в проекте объектами производственного и бытового назначения.

Статья 39. Снятие с эксплуатации и ограничение эксплуатационных характеристик ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, и закрытие хранилища для захоронения

Порядок снятия с эксплуатации ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, и закрытие хранилища для захоронения должен быть предусмотрен в проекте согласно нормам, правилам и стандартам в сфере использования ядерной энергии.

Финансирование затрат в этом случае осуществляется собственником.

Предложения о снятия с эксплуатации ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, и закрытие хранилища для захоронения до исчерпания установленного в проекте ресурса либо об ограничении проектных технико-экономических показателей их работы могут вноситься органами управления и собственниками при наличии соответствующих обоснований, согласованных с органами государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

Решение о досрочном снятия с эксплуатации ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, и закрытие хранилища для захоронения утверждается органами государственной власти, принимавшими решение о строительстве, и доводится до сведения эксплуатирующей организации или специализированного предприятия не позднее, чем за два года до начала указанных действий.

Статья 40. Государственная экспертиза ядерной и радиационной безопасности

Технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, снятия с эксплуатации, материалы, содержащие обоснования безопасности, изменения требовании и лимитов безопасности ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, подлежит обязательной государственной экспертизе.

Государственную экспертизу ядерной и радиационной безопасности ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, проводит орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности с учетом других государственных экспертиз, осуществляемых согласно законодательству.

К участию в проведении государственной экспертизы ядерных установок или объектов могут привлекаться представители общественности и эксперты из Украины, других государств и международных организаций.

Экспертиза проектов других источников ионизирующего излучения организуется местными органами государственной власти и самоуправления в соответствии с законодательством Украины.

Финансирование экспертизы ядерной и радиационной безопасности осуществляется за счет заказчика проекта.

Заключения государственных экспертиз являются обязательными для исполнения всеми субъектами сферы использования ядерной энергии. Положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности являются основанием для финансирования работ по проекту.

Статья 41. Общественная экспертиза безопасности ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами

Общественная экспертиза безопасности ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, осуществляется по инициативе объединений граждан, а также местных органов государственной власти и самоуправления за счет их средств или на общественных началах организацией либо экспертом согласно законодательству.

Общественная экспертиза осуществляется независимо от государственной экспертизы.

Заключения общественной экспертизы носят рекомендательный характер и представляются в органы, осуществляющие государственную экспертизу, а также заказчику проекта.

Статья 42. Лицензирование строительства ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами

Орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности выдает разрешения (лицензии) на строительство ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, при положительных результатах проверки обоснования безопасности в рамках соответствующей лицензионной процедуры.

Разрешение (лицензия) на строительство ядерной установки или объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, может быть выдано лишь при наличии плана мероприятий по снятию их с эксплуатации и оценки объема образующихся при этом радиоактивных отходов, а также плана обращения с ними.