Бюджетное финансирование

Мировая история создания и функционирования практически всех информационно- консультационных служб свидетельствует, что основой финансирования всегда служил государственный бюджет (по крайней мере, в начале их формирования и в периоды становления и развития). Именно за счет государственных средств в этот период создается материально-техническая и научная базы информационно-консультационной службы, осуществляется широкомасштабная подготовка консультантов высокой квалификации, специалистов и организаторов службы, строятся информационные потоки, формируется сеть и система взаимосвязей с организациями-участниками (НИИ, ВЦ, лаборатории, предприятия, производящие основные ресурсы, торговые организации и оптовые рынки, частные консультационные фирмы и т.п.)

Разумеется, все эти задачи требуют крупных инвестиций в короткий промежуток времени. И это не под силу самостоятельно функционирующей службе без государственной поддержки.

Государственное финансирование может осуществляться непосредственно из бюджета и (или) посредством специальных целевых программ и проектов.

Бюджетные средства делятся на:

1. федеральные

2. региональные (республика, край, область)

3. местные (бюджет района)

Каждый из бюджетов имеет определенную функциональную нагрузку.

Средства федерального бюджета используются в основном по следующим направлениям:

- создание и развитие материально-технической базы центральных (федеральных) органов управления службой, научно-исследовательских и информационно-вычислительных центров;

- создание информационных и глобальных компьютерных систем;

- разработка и актуализация общенациональных баз данных, содержащих информацию о рынках ресурсов и продуктов для сельских товаропроизводителей, новых технологий и т.п.;

- подготовка и переподготовка кадров для информационно-консультационных служб федерального и регионального уровней в системе высшего образования и системы повышения квалификации;

- финансирование текущих расходов на функционирование федеральных институтов службы;

Региональный бюджет, как правило, финансирует:

- создание и финансирование материально-технической и информационной базы региональных (и частично районных) ИКЦ, других региональных структур службы;

- разработку и актуализацию региональных баз данных;

- адаптацию (иногда разработку) и распространение прикладных программных продуктов;

- подготовку и переподготовку кадров для информационно-консультационных служб районного (частично регионального) уровня;

- текущие расходы региональных (частично районных) институтов службы.

Средства местного бюджета используется по следующим направлениям:

- создание и развитие материально-технической и информационной базы районной службы (совместно с региональным бюджетом);

- финансирование (при поддержке регионального бюджета) текущих затрат службы (зарплата консультантов и специалистов, аренда и амортизация оборудования и помещений, транспортные и эксплуатационные затраты, офисные расходы и т.д.)

Как видно из направлений использования средств, чем выше уровень иерархии (федеральный бюджет), тем выше доля капитальных вложений в структуре бюджетных средств, и, наоборот, чем ниже уровень иерархии (районный уровень), тем больше доля текущих затрат.

По мере становления и последующего развития службы структура бюджетных средств может изменяться. Если в начале процесса, когда преобладают капитальные затраты, основное финансовое бремя ложится на федеральный, частично региональный, бюджет, то в дальнейшем, когда возрастает доля текущих затрат, их финансирование осуществляется в большей мере из районного и регионального бюджетов.