Задачи, проблемы и принципы деятельности информационно-консультационной службы

Основной задачей информационно-консультационной службы АПК является развитие конкурентоспособности аграрного сектора путем оказания содействия сельским товаропроизводителям в принятии обоснованных экономических решений, более эффективном ведении хозяйства.

Задачи ИКС:

1. Стратегическая задача - активное участие ИКС в реформировании АПК и программах устойчивого развития сельских территорий

2. Участие в решении задач, связанных со вступлением России в ВТО и переходом на правила, по которым развивается сельское хозяйство стран мирового сообщества. Объединение усилий всех организаций, оказывающих услуги сельскому хозяйству. ИКС - интегрирующая организация, т. к. ее деятельность предполагает взаимодействие с системой региона, включающей научные, образовательные и другие учреждения АПК.

3. Текущие задачи

- участие совместно с органами управления АПК а реализации государственной продовольственной политики;

- сбор, обработка и доведение научно-технической, рыночной и другой информации до заинтересованных субъектов агропромышленного сектора;

- оказание содействия сельским товаропроизводителям в освоении инновационных разработок, передового опыта и методов эффективной деятельности в условиях рыночной экономики;

- консультирование сельских товаропроизводителей по вопросам организации, управления, бизнес-планирования, бухгалтерского учета, мониторинга, оказание юридических и других услуг;

- участие в реструктуризации и восстановлении экономики неплатежеспособных хозяйств;

- повышение уровня знаний и практических навыков сельских товаропроизводителей и сельского населения путем обучения, издания информационных материалов, проведения выставок и других мероприятий;

- подготовка предложений для органов управления АПК по разработке прикладных научно-исследовательских работ;

- разработка и реализация мероприятий по устойчивому развитию сельской местности.

Выполнение указанных задач возможно только при решении ряда проблем, стоящих перед ИКС.

Одна из главных проблем создания ИКЦ связана с неопределенностью в их статусе и месте на региональном и районном уровнях. Определение «при органах управления АПК», используемое в инструкциях и совместных приказах администраций регионов и Минсельхоза России, является недостаточным и юридически неопределенным, что ведет к формализации консультационной деятельности. Как следствие, эта проблема ведет за собой неопределенность в источниках финансирования консультационной службы и в порядке оплаты труда ее сотрудников. Нет четкого положения, к какой категории работников нужно относить консультантов и каким образом определять штатно-окладную сетку и коэффициенты превышения минимального уровня оплаты труда.

В настоящее время практически все ИКЦ функционируют на безвозмездной основе, но, на наш взгляд, в дальнейшем консультационные услуги будут предоставляться на условиях платности. Эта сторона консультационной деятельности требует детальной проработки, поскольку финансовый аспект консалтинга для сельских товаропроизводителей очень важен.

По своей сути, консультирование - это, прежде всего интерактивный диалог между клиентом и консультантом, успех которого во многом зависит от личностных качеств, уровня подготовки и информационной вооруженности последнего.

Для эффективной работы ИКЦ необходимы специалисты широкого профиля. Принципиально новый подход к управлению сельским хозяйством требует и специальной подготовки кадров. С этой целью должна быть организована учеба специалистов, для чего необходимо организовать курсы повышения квалификации, семинары по обмену опытом, система стажировок. В перспективе возможна переподготовка кадров на базе аграрного университета. Необходимо сосредоточить в службах специалистов высокой квалификации, в чьи профессиональные обязанности входит выдача рекомендаций, консультационных и других услуг. Их задача – стимулировать процесс саморазвития новых собственников на селе, научить новых хозяев мыслить и принимать правильные самостоятельные решения, обеспечить обмен информацией между консультантами, учеными и специалистами органов управления.

Поэтому, для решения возникших проблем необходима разработка специальных мер государственной поддержки данного вида деятельности, среди которых, по нашему мнению, должны присутствовать следующие мероприятия:

1. Разработка законодательной базы, регламентирующей статус и место ИКЦ региональных и районных уровней.

2. Применение дифференцированного подхода к кадровому составу соответствующих консультационных подразделений. Определить источники финансирования КС и порядок оплаты труда её сотрудников.

3. Создание базы данных спроса и предложения на консультационные услуги.

4. Проведение политики занятости, одним из направлений которой является поддержка консультационного труда.

5. Осуществление поэтапного перехода КЦ от оказания справочных услуг к непосредственно консультационной деятельности.

Осуществление перечисленных мер позволит получить большой экономический и социальный эффект, начиная от снижения издержек производства и повышения конкурентоспособности продукции сельских производителей и заканчивая общим повышением уровня благосостояния россиян, что в свою очередь будет способствовать усилению потребительской и инвестиционной функций экономических субъектов и росту производства.

Основные принципы создания и функционирования сельскохозяйственных консультационных служб:

1. Организационные

- научная обоснованность

- обеспечение структурности и связи

- участие товаропроизводителей в выработке стратегии развития ИКС

- открытость службы и ее взаимодействие с инфраструктурой АПК

- создание единого информационного пространства для всей информационно-консультационной системы

- гибкость и адаптивность информационно-консультационных служб

2. Функциональные

- максимальная ориентация на запросы субъектов информационно-консультационной деятельности

- четкое определение функций службы

- постоянное обновление и расширение информационных ресурсов

- своевременное и оперативное предоставление информационно-консультационных услуг

- функционирование наряду с государственной службой альтернативных кооперативных и коммерческих структур

3. Экономические

- развитие службы как единой государственной системы и обеспечение ее финансовой поддержкой со стороны государства

- организация совместного финансирования информационно-консультационной службы за счет федерального и местных бюджетов

- использование внебюджетных источников финансирования

- ориентация на постоянное повышение результативности деятельности службы

- постепенное расширение платных услуг

4. Социальные

- защищенность информационно-консультационных служб от политического влияния и выполнения несвойственных им функций

- организация подготовки кадров для службы

- обеспечение конфиденциальности предоставляемых услуг

- высокий профессионализм работников и повышение их заинтересованности в оперативности и качестве предоставляемых информации и услуг

- привлечение к работе в информационно-консультационной службе работников научных, образовательных и других учреждений

При соблюдении всех этих принципов работа информационно-консультационных служб станет максимально эффективной.

Контрольные вопросы:

1. Стратегические и текущие задачи ИКС?

2. Основные проблемы, стоящие перед ИКС в современных условиях?

3. Мероприятия по государственной поддержке консультационных служб?

4. Принципы создания и функционирования ИКС?

Содержание