Социального государства 5 страница

ного или военного положения в порядке, установленном федеральными

конституционными законами;

− работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то

есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод,

землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под

угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или

его части;

− работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу

приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за

соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем

Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следую-

щие понятия и термины:

− страховой взнос – обязательный платёж на обязательное социаль-

ное страхование;

− тариф страхового взноса – ставка страхового взноса, установлен-

ная на конкретный вид обязательного социального страхования с начис-

ленных выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц;

− социальный страховой риск – предполагаемое событие, при насту-

плении которого осуществляется обязательное социальное страхование;

− страховой случай – свершившееся событие, с наступлением кото-

рого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, уста-

новленных федеральными законами, – также и страхователей осуществ-

лять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

− обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее

страховое обеспечение) – исполнение страховщиком, а в отдельных слу-

чаях, установленных федеральными законами, – также и страхователем

своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении стра-

хового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспече-

ния, установленных федеральными законами о конкретных видах обяза-

тельного социального страхования;

− страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты

страховых взносов;

− средства обязательного социального страхования – денежные

средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении

страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.

Статья 4. Основные принципы осуществления обязательного соци-

ального страхования

Основными принципами осуществления обязательного социального

страхования являются:

− устойчивость финансовой системы обязательного социального

страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового

обеспечения средствами обязательного социального страхования;

− всеобщий обязательный характер социального страхования, дос-

тупность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

− государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц

на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по

обязательному социальному страхованию независимо от финансового

положения страховщика;

− государственное регулирование системы обязательного социаль-

ного страхования;

− паритетность участия представителей субъектов обязательного

социального страхования в органах управления системы обязательного

социального страхования;

− обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

− ответственность за целевое использование средств обязательного

социального страхования;

− обеспечение надзора и общественного контроля;

− автономность финансовой системы обязательного социального

страхования.

Статья 7. Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи

1. Видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений

в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлени-

ем страхового случая;

3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его

семьи в связи с наступлением страхового случая.

1.1. Страховыми случаями признаются: достижение пенсионного

возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание,

травма, несчастный случай на производстве или профессиональное забо-

левание, беременность и роды, рождение ребёнка (детей), уход за ребён-

ком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные феде-

ральными законами о конкретных видах обязательного социального стра-

хования.

2. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев

порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю

определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных ви-

дах обязательного социального страхования.

Статья 8. Виды страхового обеспечения по обязательному социаль-

ному страхованию

1. Утратил силу c 1 января 2010 г. – Федеральный закон от

24.07.2009 № 213-ФЗ.

2. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного со-

циального страхования являются:

1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предос-

тавлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производст-

ве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов

на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;

9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральны-

ми законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в меди-

цинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребёнка;

12) утратил силу c 1 января 2010 г. – Федеральный закон от

24.07.2009 № 213-ФЗ;

13) социальное пособие на погребение. (…)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие

в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в

том числе определяет правовое положение субъектов обязательного ме-

дицинского страхования и участников обязательного медицинского стра-

хования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их

реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страхо-

вых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего

населения.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федераль-

ном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следую-

щие основные понятия:

1) обязательное медицинское страхование – вид обязательного со-

циального страхования, представляющий собой систему создаваемых го-

сударством правовых, экономических и организационных мер, направ-

ленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бес-

платного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счёт

средств обязательного медицинского страхования в пределах территори-

альной программы обязательного медицинского страхования и в установ-

ленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой

программы обязательного медицинского страхования;

2) объект обязательного медицинского страхования – страховой

риск, связанный с возникновением страхового случая;

3) страховой риск – предполагаемое событие, при наступлении ко-

торого возникает необходимость осуществления расходов на оплату ока-

зываемой застрахованному лицу медицинской помощи;

4) страховой случай – совершившееся событие (заболевание, травма,

иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические меро-

приятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляет-

ся страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию;

5) страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхо-

ванию (далее – страховое обеспечение) – исполнение обязательств по

предоставлению застрахованному лицу необходимой медицинской помо-

щи при наступлении страхового случая и по её оплате медицинской орга-

низации;

6) страховые взносы на обязательное медицинское страхование – обя-

зательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обез-

личенным характером и целевым назначением которых является обеспече-

ние прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения;

7) застрахованное лицо – физическое лицо, на которое распростра-

няется обязательное медицинское страхование в соответствии с настоя-

щим Федеральным законом;

8) базовая программа обязательного медицинского страхования –

составная часть программы государственных гарантий бесплатного ока-

зания гражданам медицинской помощи, определяющая права застрахо-

ванных лиц на бесплатное оказание им за счёт средств обязательного ме-

дицинского страхования на всей территории Российской Федерации ме-

дицинской помощи и устанавливающая единые требования к территори-

альным программам обязательного медицинского страхования;

9) территориальная программа обязательного медицинского страхо-

вания – составная часть территориальной программы государственных

гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, опреде-

ляющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицин-

ской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответст-

вующая единым требованиям базовой программы обязательного меди-

цинского страхования. (…)

Статья 20. Права и обязанности медицинских организаций

1. Медицинские организации имеют право:

1) получать средства за оказанную медицинскую помощь на основа-

нии заключённых договоров на оказание и оплату медицинской помощи

по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установ-

ленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному

медицинскому страхованию (далее также – тарифы на оплату медицин-

ской помощи) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федераль-

ным законом;

2) обжаловать заключения страховой медицинской организации и

территориального фонда по оценке объёмов, сроков, качества и условий

предоставления медицинской помощи в соответствии со статьей 42 на-

стоящего Федерального закона.

2. Медицинские организации обязаны:

1) бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую по-

мощь в рамках программ обязательного медицинского страхования;

2) вести в соответствии с настоящим Федеральным законом персо-

нифицированный учёт сведений о медицинской помощи, оказанной за-

страхованным лицам;

3) предоставлять страховым медицинским организациям и террито-

риальному фонду сведения о застрахованном лице и об оказанной ему

медицинской помощи, необходимые для проведения контроля объёмов,

сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;

4) предоставлять отчётность о деятельности в сфере обязательного

медицинского страхования в порядке и по формам, которые установлены

Федеральным фондом;

5) использовать средства обязательного медицинского страхования,

полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с про-

граммами обязательного медицинского страхования. (…)

Статья 35. Базовая программа обязательного медицинского страхо-

вания

1. Базовая программа обязательного медицинского страхования –

составная часть программы государственных гарантий бесплатного ока-

зания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством

Российской Федерации.

2. Базовая программа обязательного медицинского страхования

определяет виды медицинской помощи, перечень страховых случаев,

структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты меди-

цинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному

медицинскому страхованию в Российской Федерации за счёт средств обя-

зательного медицинского страхования, а также критерии доступности и

качества медицинской помощи.

3. В базовой программе обязательного медицинского страхования ус-

танавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи,

нормативы объёмов предоставления медицинской помощи в расчёте на од-

но застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объёма

предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспече-

ния базовой программы обязательного медицинского страхования в расчёте

на одно застрахованное лицо, а также расчёт коэффициента удорожания

базовой программы обязательного медицинского страхования.

4. Страховое обеспечение в соответствии с базовой программой

обязательного медицинского страхования устанавливается исходя из

стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской по-

мощи, установленных уполномоченным федеральным органом исполни-

тельной власти.

5. Права застрахованных лиц на бесплатное оказание медицинской

помощи, установленные базовой программой обязательного медицинско-

го страхования, являются едиными на всей территории Российской Феде-

рации. (…)

Статья 36. Территориальная программа обязательного медицинского

страхования

1. Территориальная программа обязательного медицинского страхо-

вания – составная часть территориальной программы государственных

гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвер-

ждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Россий-

ской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинско-

го страхования формируется в соответствии с требованиями, установлен-

ными базовой программой обязательного медицинского страхования.

2. Территориальная программа обязательного медицинского страхо-

вания включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи, пе-

речень страховых случаев, установленные базовой программой обязатель-

ного медицинского страхования, и определяет с учётом структуры заболе-

ваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объёмов

предоставления медицинской помощи в расчёте на одно застрахованное

лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объёма предоставления

медицинской помощи в расчёте на одно застрахованное лицо и норматива

финансового обеспечения территориальной программы обязательного ме-

дицинского страхования в расчёте на одно застрахованное лицо.

3. Норматив финансового обеспечения территориальной программы

обязательного медицинского страхования может превышать установлен-

ный базовой программой обязательного медицинского страхования нор-

матив финансового обеспечения базовой программы обязательного меди-

цинского страхования в случае установления дополнительного объёма

страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой

программой обязательного медицинского страхования, а также в случае

установления перечня страховых случаев, видов и условий оказания ме-

дицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой

обязательного медицинского страхования. (…)

ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправлен-

ный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, го-

сударства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином

(обучающимся) установленных государством образовательных уровней

(образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понима-

ется достижение и подтверждение им определённого образовательного

ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых

конституционных прав граждан Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответст-

вии с законодательством Российской Федерации и нормами международ-

ного права.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Государственная политика в области образования

1. Российская Федерация провозглашает область образования при-

оритетной.

2. Организационной основой государственной политики Российской

Федерации в области образования является Федеральная целевая про-

грамма развития образования.

3. Федеральная целевая программа развития образования разраба-

тывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации

Федеральной целевой программы развития образования ежегодно пред-

ставляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и

публикуется в официальном печатном органе.

5. В государственных и муниципальных образовательных учрежде-

ниях, органах, осуществляющих управление в сфере образования, созда-

ние и деятельность организационных структур политических партий, об-

щественно-политических и религиозных движений и организаций (объе-

динений) не допускаются.

Статья 2. Принципы государственной политики в области образо-

вания

Государственная политика в области образования основывается на

следующих принципах:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечелове-

ческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития лич-

ности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и

свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного про-

странства. Защита и развитие системой образования национальных куль-

тур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях мно-

гонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образова-

ния к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, вос-

питанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципаль-

ных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управ-

ления образованием. Автономность образовательных учреждений. (…)

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Феде-

рации в области образования

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность

получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка,

происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,

принадлежности к общественным организациям (объединениям), возрас-

та, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного

положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по

признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут

быть установлены только законом.

2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путём

создания системы образования и соответствующих социально-экономи-

ческих условий для получения образования.

3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплат-

ность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (пол-

ного) общего образования и начального профессионального образования, а

также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального,

высшего профессионального и послевузовского профессионального обра-

зования в государственных и муниципальных образовательных учреждени-

ях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов,

федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответст-

вии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и

требований, если образование данного уровня гражданин получает впер-

вые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

4. Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся

в социальной поддержке, государство полностью или частично несёт рас-

ходы на их содержание в период получения ими образования. Категории

граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры

её предоставления устанавливаются федеральными законами для феде-

ральных государственных образовательных учреждений, законами субъ-

ектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находя-

щихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных

образовательных учреждений.

6. Государство создаёт гражданам с ограниченными возможностями

здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и(или) психическом

развитии (далее – с ограниченными возможностями здоровья), условия

для получения ими образования, коррекции нарушений развития и соци-

альной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Государство оказывает содействие в получении образования граж-

данами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством

предоставления им специальных государственных стипендий, включая сти-

пендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления та-

ких стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Россий-

ской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (…)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Глава VI. ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций

органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-

ния в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и

иными федеральными законами полномочиями могут оказывать неком-

мерческим организациям экономическую поддержку.

2. Оказание экономической поддержки некоммерческим организа-

циям осуществляется в различных формах, в том числе в следующих

формах:

1) размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-

ципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от

21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-

ципальных нужд»);

2) предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим

некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате

налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) предоставление некоммерческим организациям иных льгот.

3. Не допускается предоставление льгот по уплате налогов и сборов

в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а

также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим

некоммерческим организациям материальную поддержку.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-

ния в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентиро-

ванным некоммерческим организациям в соответствии с настоящим Фе-

деральным законом.

Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерче-

ских организаций органами государственной власти и органами местного

самоуправления

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-

ния в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и

иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддерж-

ку социально ориентированным некоммерческим организациям при усло-

вии осуществления ими в соответствии с учредительными документами

следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных

бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвра-

щению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедст-

вий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, на-

циональных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным пере-

селенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содер-

жание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имею-

щих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение,

и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной

основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвеще-

ние населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражда-

нина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области

содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, куль-

туры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья гра-

ждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-

психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и

содействие указанной деятельности, а также содействие духовному разви-

тию личности.

2. Для признания некоммерческих организаций социально ориенти-

рованными федеральными законами, законами субъектов Российской Фе-

дерации, нормативными правовыми актами представительных органов

муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмот-

ренными настоящей статьей видами деятельности другие виды деятельно-

сти, направленные на решение социальных проблем, развитие граждан-

ского общества в Российской Федерации.

3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерче-

ским организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная

поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и

повышения квалификации работников и добровольцев социально ориен-

тированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим

организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законо-

дательством о налогах и сборах;

3) размещение у социально ориентированных некоммерческих орга-

низаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотрен-

ном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

нужд»;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально

ориентированным некоммерческим организациям материальную под-