Социального государства 4 страница

менном мире и путь России. В 2-х книгах / К.И. Микульский. – М., 2005.

15. Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практи-

ческое пособие / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин и др.;

под ред. С.П. Маврина. – М., 2011. – 296 с.

16. Петров, А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации:

практический справочник / А.Н. Петров. – М., 2007. – 232 с.

17. Пронина, Л.И. Совершенствование финансирования учреждений,

бюджетных услуг и социально ориентированных некоммерческих органи-

заций / Л.И. Пронина // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерче-

ских организациях. – 2011. – № 2. – С. 23 – 28.

18. Путрова, О.В. История развития законодательства о негосударст-

венном пенсионном обеспечении в России. Дореволюционный и совет-

ский периоды / О.В. Путрова // Социальное и пенсионное право. – 2011. –

№ 2. – С. 22 – 26.

19. Путило, Н.В. Законодательство Российской Федерации об охране

здоровья граждан: на пороге перемен / Н.В. Путило // Журнал российско-

го права. – 2010. – № 10. – С. 36 – 45.

20. Рабец, А.М. Конституционные предпосылки права человека на

компенсацию вреда, причинённого жизни и здоровью, и его место в

системе основных прав и свобод человека в Российской Федерации /

А.М. Рабец // Гражданское право. – 2009. – № 3. – С. 3 – 6.

21. Салмина, М. Досрочная пенсия / М. Салмина // ЭЖ-Юрист. –

2010. – № 27. – С. 10.

22. Сергеев, Ю.Д. Модернизация законодательства: проект Закона

«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» /

Ю.Д. Сергеев, Е.А. Боговская // Медицинское право. – 2011. – № 4. –

С. 3 – 10.

23. Силко, И.Г. Нюансы заключения и расторжения срочного трудо-

вого договора / И.Г. Силко // Отдел кадров бюджетного учреждения. –

2011. – № 6. – С. 34 – 45.

24. Соколов, А.Б. Социальная политика и социальное здоровье в

трансформационных процессах современного российского общества /

А.Б. Соколов // Общество и право. – 2010. – № 2. – С. 281 – 285.

25. Социальная политика: учебник / под ред. Н.А. Волгина. – М.,

2008.

26. Храмцов, А.Ф. Социальное государство: Россия и европейский

опыт / А.Ф. Храмцов. – М.: ИСП РАН, 2005.

27. Ширант А.А. Генезис принципов пенсионного обеспечения: нор-

мативный подход / А.А. Ширант // Трудовое право в России и за рубежом. –

2011. – № 2. – С. 41–42.

28. О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий

граждан: федер. закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ.

29. Об обязательном медицинском страховании в Российской Феде-

рации: федер. закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ.

30. О дополнительных страховых взносах на накопительную часть

трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсион-

ных накоплений: федер. закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ.

31. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от

17.12.2001 № 173-ФЗ.

32. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Фе-

дерации: федер. закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

33. Об основах обязательного социального страхования: федер.

закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ.

34. О высшем и послевузовском профессиональном образовании:

федер. закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ.

35. Об охране здоровья граждан: основы законодательства Россий-

ской Федерации; утв. ВС Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1.

36. Об образовании: закон Российской Федерации от 10.07.1992

№ 3266-1.

ПРИЛОЖЕНИЕ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 1

1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федера-

тивное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Призна-

ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязан-

ность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в

Российской Федерации является её многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через

органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются

референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. За-

хват власти или присвоение властных полномочий преследуются по феде-

ральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её

территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы име-

ют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосно-

венность своей территории. (…)

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекраща-

ется в соответствии с федеральным законом, является единым и равным

независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её терри-

тории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, преду-

смотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего

гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация – социальное государство, политика кото-

рого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь

и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, ус-

танавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,

обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовст-

ва и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соци-

альных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные

гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономическо-

го пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых

средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным обра-

зом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в

Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, прожи-

вающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной,

государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на ос-

нове разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы

законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. (…)

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и сво-

боды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нор-

мам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадле-

жат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно

нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно

действующими. Они определяют смысл, содержание и применение зако-

нов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного

самоуправления и обеспечиваются правосудием. (…)

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать

профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятель-

ности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объ-

единение или пребыванию в нём.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без

оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пике-

тирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в

управлении делами государства как непосредственно, так и через своих

представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть

избранными в органы государственной власти и органы местного само-

управления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признан-

ные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения

свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к госу-

дарственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в от-

правлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а

также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государ-

ственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способ-

ностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой

законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на

монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, поль-

зоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими

лицами.

3. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по ре-

шению суда. Принудительное отчуждение имущества для государствен-

ных нужд может быть произведено только при условии предварительного

и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственно-

сти землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими при-

родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если

это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных

интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе

федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться

своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещён.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям

безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни бы-

ло дискриминации и не ниже установленного федеральным законом мини-

мального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые

споры с использованием установленных федеральным законом способов

их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому дого-

вору гарантируются установленные федеральным законом продолжитель-

ность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый

ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность роди-

телей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о

нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в

случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и

в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются

законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание до-

полнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произ-

вольно лишён жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправле-

ния поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществ-

ления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждаю-

щимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату

из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соот-

ветствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях

здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соот-

ветствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные програм-

мы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по раз-

витию государственной, муниципальной, частной систем здравоохране-

ния, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья

человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и са-

нитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, соз-

дающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответствен-

ность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, досто-

верную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинён-

ного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного,

основного общего и среднего профессионального образования в государ-

ственных или муниципальных образовательных учреждениях и на пред-

приятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить выс-

шее образование в государственном или муниципальном образовательном

учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их

заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образо-

вания.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государствен-

ные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образо-

вания и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественно-

го, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Ин-

теллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользова-

ние учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и куль-

турного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в

Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами,

не запрещёнными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной

власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и

должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами

Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по за-

щите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутриго-

сударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в

том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рас-

смотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях,

предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной

юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридиче-

ская помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в

совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката

(защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стра-

жу или предъявления обвинения. (…)

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью

охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к

правосудию и компенсацию причинённого ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинён-

ного незаконными действиями (или бездействием) органов государствен-

ной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, об-

ратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в мо-

мент его совершения не признавалось правонарушением. Если после со-

вершения правонарушения ответственность за него устранена или смяг-

чена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных

прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других

общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отме-

няющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены

федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях

защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и

законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас-

ности государства. (…)

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. За-

коны, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение нало-

гоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно

относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина

Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соот-

ветствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям

или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в

иных установленных федеральным законом случаях имеет право на заме-

ну её альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществ-

лять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет. (…)

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства

Целями трудового законодательства являются установление государ-

ственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприят-

ных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание

необходимых правовых условий для достижения оптимального согласо-

вания интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а

также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредст-

венно связанных с ними отношений по:

− организации труда и управлению трудом;

− трудоустройству у данного работодателя;

− профессиональной подготовке, переподготовке и повышению

квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

− социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров,

заключению коллективных договоров и соглашений;

− участию работников и профессиональных союзов в установлении

условий труда и применении трудового законодательства в предусмот-

ренных законом случаях;

− материальной ответственности работодателей и работников в

сфере труда;

− государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю

за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство

об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нор-

мы трудового права;

− разрешению трудовых споров;

− обязательному социальному страхованию в случаях, предусмот-

ренных федеральными законами.

Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых

отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного пра-

ва и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными

принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непо-

средственно связанных с ними отношений признаются:

− свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно

выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться

своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

− запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере

труда;

− защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

− обеспечение права каждого работника на справедливые условия

труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасно-

сти и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени,

предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих празднич-

ных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

− равенство прав и возможностей работников;

− обеспечение права каждого работника на своевременную и в пол-

ном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей дос-

тойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже ус-

тановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

− обеспечение равенства возможностей работников без всякой дис-

криминации на продвижение по работе с учётом производительности тру-

да, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профес-

сиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

− обеспечение права работников и работодателей на объединение

для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать

профессиональные союзы и вступать в них;

− обеспечение права работников на участие в управлении организа-

цией в предусмотренных законом формах;

− сочетание государственного и договорного регулирования трудо-

вых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

− социальное партнёрство, включающее право на участие работни-

ков, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудо-

вых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

− обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в

связи с исполнением им трудовых обязанностей;

− установление государственных гарантий по обеспечению прав

работников и работодателей, осуществление государственного контроля

(надзора) за их соблюдением;

− обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых

прав и свобод, включая судебную защиту;

− обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллектив-

ных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установлен-

ном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

− обязанность сторон трудового договора соблюдать условия за-

ключённого договора, включая право работодателя требовать от работни-

ков исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к

имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя

соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового

законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

− обеспечение права представителей профессиональных союзов

осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо-

дательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

− обеспечение права работников на защиту своего достоинства в

период трудовой деятельности;

− обеспечение права на обязательное социальное страхование ра-

ботников.

Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых

прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или

получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи,

национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, со-

циального и должностного положения, возраста, места жительства, отно-

шения к религии, политических убеждений, принадлежности или непри-

надлежности к общественным объединениям, а также от других обстоя-

тельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений,

предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определя-

ются свойственными данному виду труда требованиями, установленными

федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о

лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере тру-

да, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных

прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Статья 4. Запрещение принудительного труда

Принудительный труд запрещён.

Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения

какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

− в целях поддержания трудовой дисциплины;

− в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

− в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы

для нужд экономического развития;

− в качестве меры наказания за наличие или выражение политиче-

ских взглядов или идеологических убеждений, противоположных уста-

новленной политической, социальной или экономической системе;

− в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социаль-

ной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работ-

ник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания

(насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоя-

щим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отка-

заться от её выполнения, в том числе в связи с:

− нарушением установленных сроков выплаты заработной платы

или выплатой её не в полном размере;

− возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья

работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности,

необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты

в соответствии с установленными нормами.

Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в

себя:

− работу, выполнение которой обусловлено законодательством о

воинской обязанности и военной службе или заменяющей её альтерна-

тивной гражданской службе;

− работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычай-