Пратибха Рай 3 страница

солидарности и формы конфликта согласно теории Дюркгей-

ма? А как соотносятся между собою норма и патология? Что

такое девиантное поведение? Можно ли его рассматривать

как форму конфликта? Что такое аномия?

3. Каковы источники социальной напряженности на четырех уров-

нях социального действия по Парсонсу? Сможете ли вы оха-

рактеризовать эти четыре уровня социального действия?

Дайте определение социальной напряженности по Парсонсу.

Как вы представляете себе процесс дифференциации между

социальной системой и системой культуры?

4. Охарактеризуйте основные компоненты коллективного пове-

дения по Смелсеру.

Какова роль ситуации неопределенности при возникновении

социальной напряженности? Как люди реагируют на напря-

женность, возникающую на основе неопределенности?

Какие пути блокирования конфликтных ситуаций рассматри-

ваются Смелсером?

5. В чем заключается вклад Р. Дарендорфа в теорию социаль-

ного конфликта? Что является, по его мнению, главным ис-

точником конфликта? Что такое индустриальная и политичес-

кая демократия? Каковы наиболее важные средства предот-

вращения насильственных конфликтов?

Глава 3

СПЕЦИАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ

ТЕОРИЯ КОНФЛИКТА.

ПЕРЕХОД К КОНФЛИКТОЛОГИИ

1. ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Мы рассмотрели наиболее важные теоретические концепции

современной социологии и выяснили место проблематики кон-

фликта в этих теориях. Большая часть этой проблематики разраба-

тывается на макроуровне в контексте крупномасштабных теоре-

тических построений, связанных с задачами объяснения социо-

культурных изменений в современном обществе. Разумеется, раз-

работка фундаментальных проблем социологии конфликта не ог-

раничивается работами выделенных в настоящей главе авторов.

К числу крупных теоретиков конфликта следует отнести Георга

Зиммеля, Питирима Сорокина, Луиса Кезера, Иммануила Вал-

лерштейна. Вопросы взаимоотношения противоречий, социаль-

ной структуры, конфликтов разрабатываются в работах англий-

ских социологов Джона Рекса и Антони Гидденса.

Вместе с тем, как отмечалось уже во Введении, проблематика

конфликта носит сугубо прикладной характер. Она пользуется

широким спросом при решении вполне конкретных ситуаций, в

которых наблюдается столкновение интересов двух или большего

числа сторон. По сути дела, в практике организации современно-

го менеджмента, в дипломатии, в юриспруденции, коммерческой

деятельности и иных областях жизни, где наблюдается непосред-

ственное столкновение интересов противостоящих сторон, сло-

жилось прикладное направление, которое получило название кон-

фликтологии. Конфликтолог - это специальная профессия, пред-

ставители которой участвуют во многих переговорных процессах,

выезжают в <горячие точки>, где работают в качестве консультан-

тов и участвуют в переговорном процессе на разных уровнях и в

разных ситуациях.

Одна из наиболее известных работ по конфликтологии в соб-

ственном смысле слова - вышедшая в США книга Роджера Фи-

шера и Уильяма Ури (1), выдержавшая только в этой стране око-

ло 20 изданий и переведенная в 30 других странах. Авторы этой

книги обобщают в ней свой многолетний опыт по разрешению

конфликтов. Единственным условием успешной деятельности кон-

фликтолога и реализации советов, которые даются в этой книге и

других работах конфликтологическою профиля, - это желание

самих конфликтующих сторон вести переговоры и находить пути

к примирению противоположных интересов. О содержании кон-

фликтологии как направления прикладной деятельности достаточно

убедительно говорит содержание этой книги, изданной на рус-

ском языке в 1990 г. Вот названия ее глав: <Не ведите позицион-

ный торг>, <Делайте разграничения между участниками дискуссии

и обсуждаемыми проблемами>, <Сосредоточтесь на интересах, а

не на позициях>, <Изобретайте взаимовыгодные варианты>, <На-

стаивайте на использовании объективных критериев>, <Как "уве-

личить пирог"> и т.д. К числу работ этого направления относятся

и публикации известного конфликтолога Кеннета Боулдинга (2),

специализирующегося в области обшей теории конфликта при-

менитслыю прежде всего к анализу международной переговор-

ной практики. Другой американский исследователь - Анатоль

Раппопорт (3) разрабатывает теоретические модели конфликтных

ситуаций разного рода.

Для того чтобы иметь более полное представление об иссле-

довательской работе в этом направлении, важно знать, что между

теоретическими и сугубо прикладными работами конфликтологи-

ческого характера существует промежуточное звено: тот слой тео-

ретических разработок, которые Роберт Мертон назвал бы <тео-

риями среднего уровня> в области изучения конфликтов. Здесь

также преобладают американские авторы. Среди работ этого на-

правления можно назвать книгу Луиса Крисберга (4), исследова-

ние Чарльза Тилли <От мобилизации к революции> (1978), упоми-

навшуюся уже работу Антони Обершелла <Социальный конфликт

и общественные движения> (1973), работы Джеймса Рула <Теории

гражданского насилия> (1988), Роузмари Кромптон (Великобри-

тания) <Класс и стратификация. Введение к современным деба-

там>. Как видим, эти авторы специализируются либо на анализе

многообразных форм конфликта, либо на его специфических ас-

пектах. Так, в работе Л. Крисберга рассматриваются такие вопро-

сы. как виды и ступени развития конфликтов, их основания, во-

просы возникновения конфликтов и формулировки целей кон-

фликтующих сторон, эскалации и деэскалации конфликтов, их

возможные результаты, проблемы посредничества и переговорно-

го процесса и, наконец, теории моделирования конфликта (5).

2. ЧЕТЫРЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НА ПРИЧИНЫ

СОЦИАЛЬНОГО КОНФЛИКТА

При определении самого понятия <конфликт> чаще всего мы

сталкиваемся с попыткой подвести его под более широкую катего-

рию противоречия. Но такой способ определения влечет за собою

игнорирование специфики собственно конфликтных отношений.

Поэтому, на наш взгляд, такое подведение частного под общее

недостаточно, а порою и ошибочно.

В догматизированной версии марксизма, выполнявшей функ-

ции официальной идеологической доктрины, признавалось нали-

чие противоречий в советском обществе преимущественно неан-

тагонистических, но до признания конфликтов, тем более соци-

альных, дело не доходило. О характере противоречий, о том, ка-

кое противоречие нужно было считать основным или главным,

продолжались многократно возобновлявшиеся дискуссии. При

этом во всех дискуссиях противоречия формулировались в пре-

дельно абстрактной и обезличенной форме: между производством

и потреблением; производительными силами и производственны-

ми отношениями; между производительными силами и отдельны-

ми сторонами производственных отношении; между <новым> и <ста-

рым>. Основная методологическая установка состояла в том, чтобы

подчеркнуть значение единства сторон, целостности социально-

политической системы. Некоторые автрры всерьез рассуждали о

том, что при социализме, в отличие от капитализма, единство про-

тивоположностей, а не противоречие, является движущей силой

развития общества. Мышление в этих категориях не давало воз-

можности перейти к конкретному анализу социальных процес-

сов, к поведению социальных групп и лиц, решающих те или

иные вполне определенные конкретные жизненные задачи.

В современной социологической литературе вопрос о связи

между противоречием и конфликтом рассматривается известным

английским социологом Антони Гидденсом. <Под конфликтом, -

пишет он, - я имею в виду реальную борьбу между действующи-

ми людьми или группами независимо от того, каковы истоки этой

борьбы, ее способы и средства, мобилизуемые каждой из сторон.

В отличие от конфликта понятие противоречия относится к неко-

торой структуре. Оба эти понятия весьма близки между собой, так

как противоречие выражает уязвимое место, слабое звено в кон-

струкции социетальной системы. Вместе с тем противоречие ука-

зывает на разделение интересов между различными группами и

категориями людей, в том числе и между классами> (6).

Гидденс далее подчеркивает, что социальные противоречия

связаны с различиями в образе жизни людей, принадлежащих к

разным социальным группам, и неравенством их жизненных шан-

сов, которые, в свою очередь, определенным образом влияют на

формирование картины мира. Но противоречия далеко не всегда

влекут за собой конфликты. Для превращения противоречий в

конфликты необходимы осознание противоположности интересов

и соответствующая мотивация поведения. Пока противоположность

интересов не осознана, конфликт, как полагает Гидденс, еще не

наступает. С этой точки зрения конфликт выступает прежде всего

как осознанное, осмысленное противоречие несовпадающих или

противостоящих друг другу интересов сторон, готовых предпри-

нять или уже предпринявших определенные действия, основан-

ные на указанном противостоянии.

Несколько иной ракурс проблемы конфликта выявляется при

попытках вывести социальную напряженность из уровня удов-

летворения базовых потребностей людей и социальных групп.

Именно такой подход к проблеме демонстрирует Питирим Соро-

кин при выяснении вопроса о причинах социальных конфликтов

и революций. <Непосредственной предпосылкой всякой револю-

ции, - пишет он, - всегда было увеличение подавленных базо-

вых инстинктов большинства населения, а также невозможность

даже минимального их удовлетворения...

Если пищеварительный рефлекс доброй части населения <по-

давляется> голодом, то налицо одна из причин восстаний и рево-

люций; если подавляется инстинкт самосохранения деспотичес-

кими экзекуциями, массовыми убийствами, кровавыми зверства-

ми, то налицо другая причина революций... Если <подавляется>

собственнический инстинкт масс, господствуют бедность и лише-

ния, и в особенности, если это происходит на фоне благоденствия

других, то мы имеем еще одну причину революций> (7).

Среди подавленных инстинктов, потребностей и рефлексов,

которые вызывают социальное напряжение, взрыв и конфликт,

П. Сорокин выявляет, помимо перечисленных выше, потребнос-

ти коллективного самосохранения (семьи, религиозной секты, пар-

тии), потребность в жилище и одежде, половой рефлекс, инстинкт

самовыражения и интерес к соревновательности, творческой рабо-

те, приобретению разнообразного опыта, потребность в свободе.

Как мы видим, указание на связь неудовлетворенных потреб-

ностей и нарастающих конфликтных ситуаций, рассмотрение ис-

точника конфликтов в подавлении базовых потребностей челове-

ка, без удовлетворения которых он не может существовать, по-

зволяет ближе подойти к анализу конкретных социальных кон-

фликтов. С этой точки зрения всякий конфликт характеризуется

прежде всего неудовлетворенной потребностью и стремлением

найти средства для того, чтобы эту потребность удовлетворить.

Многомерная неудовлетворенность потребностей и интересов,

депривация значительных масс населения составляет, по Соро-

кину, главный источник революционных потрясений в обществе.

Предотвращение революции, развитие общества по пути рефор-

мирования возможно тогда, когда власть предержащие отслежи-

вают меру удовлетворения потребностей различных социальных

слоев и находят средства для их удовлетворения или компенса-

ции, когда они не допускают кричащих антагонизмов в мере раз-

вития и удовлетворения потребностей, поддерживая социальное

неравенство на уровне социальной нормы.

Следующий шаг по пути конкретизации конфликтов связан с

разработкой вопросов социального равенства и неравенства. По-

ложение людей и вытекающий из него уровень социальных при-

тязаний определяется не вечными инстинктами, а сопоставлени-

см с другими людьми. То, что является приличным уровнем жиз-

ни для одних людей, другими может рассматриваться как бед-

ность и нищета. Важны не сами по себе потребности, но и сред-

ства их удовлетворения, доступ к соответствующим видам дея-

тельности, который обусловлен социальной организацией обще-

ства. Именно в этой связи встает вопрос яе только о равенстве и

неравенстве в уровне благосостояния, но и сопоставлении жиз-

ненных шансов различных социальных групп. Как показал опыт

советского общества, само по себе стремление к всеобщему ра-

венству не может рассматриваться в качестве блага; оно часто

приводит к уравнительности, к угасанию стимулов творческой

деятельности и инициативы. Неравенство, в том числе и соци-

альное, неустранимо. Более того, оно имеет положительное зна-

чение для общества в целом, так как оказывается важнейшим

источником состязательности, конфликтности, стимулирующим

жизненную энергию человека.

Неравенство, как и социальный конфликт, содействует моби-

лизации жизненной энергии, влечет за собой необходимость со-

циальных изменений, в том числе и в организации общественной

жизни. Применительно к социальному конфликту неравенство

социальных положений означает неодинаковый доступ к ресурсам

развития индивидов, социальных групп или сообществ людей.

Поэтому в определение природы конфликта включается и пробле-

ма ресурсов как средств достижения социальных целей.

Однако здесь возникает центральный вопрос, на который ука-

зывает Р. Дарендорф. Кто и каким образом распоряжается ресур-

сами? Иными словами, в чьих руках находится власть? Этот во-

прос безусловно связан с определением самой власти, которая

представляет собой совокупность социальных позиций, позволя-

ющих одной группе людей распоряжаться деятельностью других

групп людей. Именно здесь заложен центральный конфликт в

любой системе общественных отношений. Люди делятся между

собою не только на богатых и бедных, не только на тех, кто обла-

дает недвижимостью, и тех, кто живет на зарплату, но и на тех, кто

участвует во власти и кто не участвует в ней. Точнее говоря, все

названные деления существуют и имеют определенное значение, в

том числе и для формирования конфликтов, но в сравнении с при-

знаком участия или неучастия во власти иные признаки имеют

второстепенное или третьестепенное значение.

Помимо трех названных подходов к объяснению социальных

конфликтов, существует и четвертый, который может быть оха-

рактеризован как нормативно-ценностный подход. Согласно этой

точке зрения, которая идет от Э. Дюркгейма и Т. Парсонса, несо-

впадение целей и интересов людей или соответствующих групп

есть главная причина конфликтов. <Социальный конфликт, - ут-

верждает, например, Луис Крисберг, - существует в том случае,

когда две или большее количество сторон убеждены в том, что

цели их деятельности несовместимы> (8).

Все выделенные выше позиции имеют в своем основании не-

кий общий фундаментальный теоретический вопрос: о природе

интереса и о способе его осознания действующим субъектом. И в

самом деле в любом определении конфликта так или иначе мы

сталкиваемся с вопросом о несовпадении интересов, целей, борь-

бы за жизненные ресурсы и т.д. Поэтому при рассмотрении кон-

фликта вполне уместно вновь задаться вопросом: что же такое

интересы как побудители социальных действий? В литературе дол-

гое время существует спор относительно того, являются ли инте-

ресы некой объективной данностью или же они представляют со-

бою некоторые характеристики сознания людей и различных со-

циальных сообществ. Позиция автора этой книги по этому вопро-

су была сформулирована еще в 1964 г. и позже развита в более

основательную теоретическую конструкцию (9). Вслед за Гегелем

можно сказать, что интерес - это момент субъективности во вся-

ком объективном деле. Интерес - это стремление чего-то достичь,

что-то изменить или сохранить, он не просто осознается в качест-

ве некоторой объективной данности наподобие закона природы

или сложившегося порядка вещей. Интерес - это внутреннее от-

ношение действующего субъекта к действию, которое он произ-

водит; это переход субъективности, сложнейшей внутренней мо-

тивации в некоторый результат, который фиксируется как нечто

объективное, уже совершенное, сделанное. Такое определение

интереса позволяет понять главную дилемму, сформировавшую-

ся при обсуждении проблемы мотивации человеческой деятель-

ности и человеческих поступков: почему получается так, что люди,

руководствуясь собственными интересами, совершают ошибки

личностного и социального плана? Ответ на этот вопрос таков:

интерес не есть нечто стабильное и неподвижное. Интересы по-

движны, изменчивы, и главным источником изменений интере-

сов оказывается сам опыт человеческой деятельности. По мере

развертывания социального действия происходит изменение от-

ношения к нему или в направлении углубления заинтересован-

ности в самом процессе действия и сто результате, или же в на-

правлении ослабления интереса и переключения сто на те аспек-

ты последствий деятельности, которые ранее не были заметны и

очевидны. Такое толкование интереса включает в себя и динами-

ку сознания субъекта действия, распространяет сферу заинтсре-

сованности не только на непосредственные выгоды меркантиль-

ного характера, но и на нравственные аспекты сознания. Вместе

с тем, оно позволяет по-иному взглянуть и на известную дилемму

взаимоотношения интереса и долга, ответственности, нравствен-

ных оснований социального действия.

Ныне в российском обществе намечается постепенный пере-

ход к стабилизации общественно-политических отношений. Кри-

зисное состояние общества сопряжено с разрушением обществен-

ных связей и с диффузным характером социальных интересов.

Возникает такая ситуация, когда на первый план выступает не <вы-

ражение> интересов как неких объективно заданных параметров,

определяемых социальным положением субъекта, а полагание ин-

тересов, связанных с их декларированием и отстаиванием в кон-

фликте. Сами реформы и социально-политические преобразова-

ния в России для многих людей означают необходимость переос-

мысления интересов, нахождения новых точек опоры как в жиз-

ненной философии, так и в практических формах социального

поведения. Это справедливо не только применительно к отдель-

ным индивидам и личностям, но и к социальным группам, инсти-

тутам и государствам. В этой связи весьма существенны соображе-

ния, высказанные Фрэнсисом Фукуяма - консультантом Рэнд-

корпорейшн (США): <Попытки определить <объективный> наци-

ональный интерес, - утверждает он, - ни к чему не приведут.

Реальные <базовые> национальные интересы, безусловно, сущест-

вуют, однако они обычно минимальны и не являются решающи-

ми при определении государственной внешней политики. Госу-

дарства обладают значительным запасом свободы в определении

своего национального интереса, и то, что сейчас подразумевается

под понятием <национальный интерес>, в действительности скры-

вает массу идеологических, политических, исторических и куль-

турных точек зрения относительно целей государства, внешнего

окружения и т.д. Таким образом, когда говорят, что Россия или

какая-либо другая страна должна следовать ее национальному ин-

тересу, вопрос о том, что это за интерес, остается> (10).

За недостатком места мы не будем сейчас касаться иных во-

просов фундаментального характера. Подчеркнем лишь еще раз,

что важнейшим средством выхода из кризиса и преодоления на-

сильственных конфликтов остается современная рациональная

политика, учитывающая при декларации и формировании прово-

димых в жизнь интересов реакции противоположной стороны в

конфликте. Социология конфликта, следовательно, органически

связана с признанием дискурсивного характера теоретического

знания и переходом к рефлексивной политике, суть которой не в

силовой аргументации, а в превентивном учете интересов проти-

воположной стороны. Именно в силу этого обстоятельства она

может восприниматься традиционалистами, которые исходят из

прежних представлений о взаимосвязи <окостеневших> интересов

и государственных структур, как <предательская политика>, руко-

водствующаяся интересами противника, врага или оппонента.

3. ДИНАМИКА <ЖИВЫХ> КОНФЛИКТОВ

Из того, что было сказано в предыдущих главах, ясно, что кон-

фликты разного рода пронизывают не только всю историю чело-

вечества и историю отдельных народов, но и жизнь каждого кон-

кретного человека. Если говорить о самом общем определении

конфликта, то его можно было бы дать следующим образом: кон-

фликт представляет собой столкновение интересов различных групп,

сообществ людей, отдельных индивидуумов. При этом само по себе

столкновение интересов должно быть осознано обеими сторонами

конфликта: люди, действующие лица, участники общественных

движений, в самом развитии конфликта начинают понимать его

содержание, приобщаются к тем целям, которые выдвигают кон-

фликтующие стороны и воспринимают их как свои собственные.

Разумеется, что конфликт может быть вызван существенными при-

чинами, затрагивающими сами основы существования соответст-

вующих конфликтующих групп, но он может быть и иллюзорным,

воображаемым конфликтом, когда люди полагают, что их интере-

сы несовместимы и взаимо исключают друг друга, а <на самом деле>

можно не обострять конфликт, жить в мире и согласии.

В развитии конфликта, в переходе его в стадию крайнего обо-

стрения многое зависит от того, как именно воспринимаются са-

мые исходные, начальные события, приводящие к развитию кон-

фликта, какое значение придается конфликту в массовом созна-

нии и в сознании лидеров соответствующих общественных груп-

пировок. Для понимания природы конфликта и характера его раз-

вития особое значение имеет <теорема Томаса>, которая гласит:

<Если люди воспринимают некоторую ситуацию в качестве реаль-

ной, то она будет реальной и по своим последствиям>. Примени-

тельно к конфликту это означает, что если есть несовпадение ин-

тересов между людьми или группами, но это несовпадение не

воспринимается, не ощущается и не чувствуется ими, то такое

несовпадение интересов не приводит к конфликту. И наоборот,

если между людьми имеется общность интересов, но сами участ-

ники ощущают друг к другу враждебность, то отношения между

ними будут обязательно развиваться по схеме конфликта, а не

сотрудничества. Сознание конфликта, ощущение враждебности

намерений, реакция на воображаемую или реальную угрозу, со-

стояние подавленности, угнетения порождают превентивные или

защитные действия той стороны, которая чувствует ущемленность

и связывает эту ущемленность с действиями некоторых иных групп

или людей. Так воображаемое превращается в действительное.

В конфликте мы сталкиваемся зачастую с ситуацией, когда не

<бытие определяет сознание>, а сознание определяет <действитель-

ное положение вещей>. Так оно и происходит в массе конкретных

случаев, в каждом из которых некоторая реальность переплетается

с определенными формами воображения. Это очень важно понять,

анализируя межличностные, межгрупповые, социально-политичес-

кие, идеологические (ценностные), территориальные, националь-

но-этнические конфликты.

Обращаясь к тому, что предлагает нам жизнь в современном

обществе, попытаемся разобраться, как <устроен конфликт>. Пред-

варительное расчленение этого вопроса предполагает необходи-

мость выяснения трех исходных позиций:

а) Кто участники конфликта? Кто ведет борьбу и с кем?

б) За что именно идет борьба? Что является предметом спора и

в какой мере предмет конфликта осмыслен его участниками?

в) Какие средства применяются для достижения своих целей

той и другой стороной? Углубляют ли эти средства конфликт или

же они оставляют возможность умиротворения сторон?

Ответы на эти вопросы образуют своего рода трехмерное про-

странство, которое может помочь разобраться в содержании кон-

фликта.

Начнем с первого вопроса: кто ведет борьбу?

В политике, коммерции, трудовых отношениях и повседнев-

ной жизни часто можно встретить ситуации, в которых участники

конфликта подразделяются на тех, кто открыто выступает друг

против Друга, и тех, кто как бы смотрит со стороны, а подчас и

стимулирует конфликт, надеясь получить от него прямую или кос-

венную выгоду. В прямом конфликте сталкиваются интересы двух

сторон: например, двух претендентов на одно место, двух нацио-

нально-этнических сообществ или государств по поводу спорной

территории, двух политических партий при голосовании проекта

закона и т.д.

Однако при более внимательном изучении ситуации выясня-

ется, что этот прямой конфликт или открытое столкновение ин-

тересов сопряжено с более сложной системой отношений. Так,

претенденты на одно место оказываются не просто равновелики-

ми личностями, обладающими одинаковыми правами и притяза-

ниями на должность. Каждый из претендентов поддерживается оп-

ределенной группой людей. Если должность или позиция, по по-

воду которой разгорается конкуренция, имеет отношение к влас-

ти, к возможности распоряжаться другими людьми, то эта пози-

ция является престижной, оцениваемой достаточно высоко со сто-

роны общественного мнения. Поэтому не исключается, что от-

крытое столкновение двух противоборствующих претендентов

может быть инициировано третьей стороной или третьим участ-

ником, который до поры до времени остается в тени и ожидает,

когда обстоятельства приведут к дискредитации соперников и об-

щественное мнение склонится в пользу того, кто не участвовал

до сих пор в борьбе за престижное место.

Весьма популярным в политике и коммерции является прово-

цирование конфликтов в тех же самых целях - дискредитации

неявных противников и оппонентов через их взаимное самоис-

требление. Рассматривая вопрос об участниках конфликта, нужно,

следовательно, различать прямых и косвенных участников, более

широкий круг заинтересованных сторон, определить, в какой мере

конфликт отвечает интересам сторон, а в какой мере он является

спровоцированным. Возможно, что выявление всех этих аспектов

сложной конфликтной ситуации само по себе будет способство-

вать урегулированию конфликта: каждая из сторон поймет, что

она была лишь пешкой в более крупной игре.

В условиях становления демократических институтов власти

в России в качестве реальных субъектов конфликта на макро-

уровне выступают структуры президентской власти, Правитель-

ство, Государственная Дума, Конституционный суд. Достижение

консенсуса между этими участниками политического процесса

обеспечило бы способность этих структур использовать властные

полномочия в целях разрешения конфликтов на более низких

уровнях общественной жизни. И напротив, конфликтность на

верхних этажах власти стимулирует распространение конфликт-

ных ситуаций в сферах, подлежащих регулированию со стороны

правительства.

Как показывает опыт, особенно большое значение в создании

конфликтных ситуаций имеет личностный компонент, т.е. спо-

собность конкретных политических деятелей, занимающих соот-

ветствующие позиции в структурах власти, обострять и без того

напряженные отношения своими высказываниями или действия-