23 страница

- раздел II посвящен производству в первой инстанции (предъявление и обеспечение иска, подготовка к разбирательству и само разбирательство, решение суда, особое производство);

- раздел III касается производства в суде второй инстанции (апелляционное и кассационное производство);

- раздел IV отведен нормам о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений;

- раздел V касается производства по делам с участием иностранных лиц;

- раздел VI касается производства по спорам о решениях третейских судов;

- раздел VII касается производства по исполнению судебных постановлений.

Обязательным участником гражданского правоотношения является суд. Суду отведена руководящая роль в процессе. Другими сторонами процесса являются истец, ответчик, свидетель, эксперт и др.

Истец - это лицо, которое обращается в суд за защитой своего права. Ответчик - это лицо, которое привлекается к ответу по иску и против которого возбуждено дело.

Инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованному лицу, а не государству, не суду. В этом гражданский процесс существенно отличается от уголовного: в уголовном процессе государство инициирует возбуждение дела; в гражданском - сами лица.

Иск предъявляется, как правило, по месту жительства/нахождения ответчика.

Все гражданские дела подразделяются на 3 основных вида:

1) исковое производство (т.е. дела с подачей иска - исковые дела);

2) дела из административных правоотношений;

3) дела особого производства.

В порядке искового производства рассматриваются все гражданские споры, в том числе возникающие из жилищных, семейных, трудовых правоотношений. Дела при этом возбуждаются предъявлением искового заявления.

В иске излагается требование истца к ответчику: устранить нарушение права, восстановить нарушенное право. При этом составной частью предмета спора, т.е. материальным его объектом, может быть конкретная вещь: какой-то предмет, денежная сумма и т.п.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает требование (фактическое основание), и соответствующая норма права (правовое основание).

По делам из административных правоотношений рассматриваются жалобы на налоговые органы, избирательные комиссии, жалобы на отказ в регистрации недвижимости. Эти дела возбуждаются путем предъявления жалобы, по ним неприменимо мировое соглашение, исключается возможность предъявления встречной жалобы.

В порядке особого производства рассматриваются дела, в которых нет спора, спорящих сторон с противоположными интересами, а необходимо подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов, установить правовой статус гражданина: факта владения строением на праве собственности, факта усыновления, факта несчастного случая, статуса недееспособного или ограниченно дееспособного, безвестно отсутствующего.

Эти дела возбуждаются путем подачи заявления с приложением соответствующих письменных доказательств, свидетельствующих о невозможности получения надлежащих документов (например, о том, что был составлен акт о несчастном случае, но впоследствии утерян, а восстановить во внесудебном порядке его не удается).

Суд рассматривает такие дела в присутствии заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан и организаций.

Деятельность суда по гражданским делам также осуществляется по стадиям:

- стадия возбуждения дела - подается исковое заявление (жалоба, заявление) и судья принимает дело к производству;

- вторая стадия - подготовка дела к судебному разбирательству;

- на стадии разбирательства дела в судебном заседании дело разрешается по существу и заканчивается вынесением решения; по существу спора судом выносится решение, которым иск удовлетворяется или в иске отказывается. Спор между сторонами дела считается решенным;

- на следующей стадии возможно обжалование или опротестование принятых судом решений;

- на заключительной стадии производится исполнение судебных решений.

Гражданский процесс - состязательный процесс, в котором стороны приводят факты и доказывают их. Это делается в форме объяснения сторон, показаний свидетелей, письменных, вещественных доказательств, заключений экспертов и т.п.

Обязанность доказывания фактов лежит на той стороне, которая их приводит. Вместе с тем в гражданском процессе существуют две распространенные презумпции в отношении бремени доказывания:

а) презумпция вины причинителя вреда: кто причинил вред, тот и виноват, если не докажет обратного;

б) презумпция вины лица, не исполнившего обязательства: кто не исполнил обязательства, тот и виноват, если не докажет обратного.

113. Арбитражное процессуальное право. В хозяйственной (предпринимательской) сфере тоже часто происходят споры между субъектами - фабриками, заводами, предприятиями. Они заключают между собой договоры о поставках продукции, купле-продаже, о подрядах, перевозках, хранении и т.п. Часто договоры в каких-то пунктах не исполняются или исполняются плохо. Возникают споры по договорам, по расчетам и т.д.

Если подобного рода споры не удается разрешить в духе сотрудничества, приходится прибегать к государственным органам - судам. В хозяйственной сфере действует самостоятельная ветвь судов - арбитражные суды. Именно арбитражные суды уполномочены разрешать споры между предприятиями/предпринимателями. Такие споры называются хозяйственными, или экономическими, спорами.

Главным документом на случай разрешения экономических споров является Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года.

Кодекс состоит из семи разделов:

- раздел I посвящен общим положениям, касающимся судопроизводства в арбитражных судах, принципам судопроизводства, состава и компетенции суда, участникам арбитражного процесса, доказательствам и доказыванию, процессуальным срокам, судебным штрафам;

- раздел II касается производства в первой инстанции (предъявление иска, подготовка к судебному разбирательству, мировые соглашения, стадиям самого судебного разбирательства, решениям суда);

- в разделе III сконцентрированы правила ведения дел, возникающих из административных правонарушений;

- раздел IV содержит нормы, регулирующие рассмотрение отдельных категорий дел (например, о несостоятельности/банкротстве);

- раздел V отведен вопросам судопроизводства по делам с участием иностранных лиц;

- раздел VI касается производства по пересмотру актов арбитражных судов;

- раздел VII касается исполнения актов арбитражных судов.

Стадии арбитражного процесса в общем и целом напоминают (со своей спецификой) гражданский процесс.

Контрольные вопросы

1. Какие составляющие общества можно было выделить в качестве субъектов общественных отношений?

2. Что такое "общество"?

3. Какая проблема общественного устройства вызывает конфликты и споры?

4. Какие выделяются сферы общественной жизни? В чем состоит их содержание?

5. Какую эволюцию претерпели отношения человека и природы?

6. Чем общественные отношения отличаются от правоотношений?

7. Какие сферы правоотношений можно выделить?

8. Какие виды отношений входят в конституционные правоотношения?

9. Когда и где появились первые конституции? Чем они были вызваны к жизни?

10. В какой форме существуют конституции?

11. Что составляет основное содержание конституций?

12. В каком соотношении находятся естественные права человека и конституции?

13. Какие существуют классификации прав человека?

14. Какими международными актами закреплены права человека?

15. Что такое властеотношения?

16. Является ли органом государства Уполномоченный по правам человека?

17. Какое определение можно дать понятию "экономика"?

18. Какие компоненты/элементы экономики можно было бы выделить?

19. Какие рычаги и инструменты имеются у государства для воздействия на экономику?

20. Какие государственные органы заняты регулированием экономических процессов?

21. Какие существуют подходы государства к экономике?

22. Какова роль частной сферы в экономике?

23. Какова роль категории собственности в экономике и общественной жизни?

24. Из каких правомочий состоит право собственности?

25. Какие бывают формы собственности?

26. Чем долевая собственность отличается от совместной?

27. Что такое интеллектуальная собственность?

28. Какие известны способы приобретения права собственности?

29. Какая отрасль права регулирует вопросы собственности?

30. Какие отрасли права задействованы в регулировании экономики? Почему гражданское право наиболее тесно связано с экономикой?

31. Что входит в круг имущественных отношений?

32. В чем состоит особенность гражданского права?

33. Какие основные нормативные акты являются источниками гражданского права?

34. Кто такие юридические лица? В какой форме они бывают?

35. Чем общество отличается от товарищества?

36. Чем общество с ограниченной ответственностью отличается от акционерного общества?

37. Чем открытое акционерное общество отличается от закрытого?

38. Являются ли услуги объектом гражданского права?

39. Что такое акции?

40. Какое существует отношение к понятию "юридического лица" в разных странах?

41. Какие формы юридических лиц встречаются за рубежом?

42. Что означает термин "вещь" в гражданском праве?

43. Что входит в понятие "недвижимость"?

44. Какие вещи считаются изъятыми из гражданско-правового (имущественного) оборота?

45. Какое правило существует в гражданском праве по отношению к вещи и ее принадлежности?

46. Что может быть объектом правоотношений в гражданском праве?

47. Чем в гражданском праве понятие сделки отличается от понятия договора?

48. Какие виды договоров предусмотрены в Гражданском кодексе?

49. Какие известны классификации договоров в гражданском праве?

50. Что такое внедоговорные обязательства?

51. Какова структура гражданско-правовых договоров?

52. Что такое МЧП? Какие вопросы оно регулирует?

53. Какие вопросы решают международные коммерческие арбитражи?

54. Какие виды международных коммерческих арбитражей различаются?

55. Есть ли международный коммерческий арбитраж в России?

56. Какие общественные ценности защищает государство?

57. Как развивалось уголовное право в России?

58. Какие существуют признаки преступлений? Как преступления классифицируются?

59. Кто считается соучастником преступления?

60. В каких случаях человек освобождается от ответственности? Какие наказания предусмотрены за уголовные преступления?

61. Чем исправительные работы как вид наказания отличаются от обязательных работ?

62. Существует ли в России смертная казнь как вид наказания?

63. Что может смягчить наказание?

64. Какие вопросы регулировало в Западной Европе в XVII - XVIII вв. "полицейское право"?

65. Какие нормативные акты в России являются источниками административного права?

66. Какие виды подзаконных актов используются в управленческой деятельности государственных органов исполнительной власти?

67. В чем состоит административная ответственность?

68. Какова роль государственных служащих в общественной жизни?

69. Какие должности государственной службы предусмотрены в России?

70. Какие права есть у государственных служащих?

71. Какие обязанности есть у государственных служащих?

72. Что запрещено государственным служащим?

73. Что такое государственный бюджет? Для чего он служит?

74. Как формировался в обществе рынок труда?

75. Какой подход был к отношениям между работодателями и работниками на заре трудового права (в XVII - XVIII вв.)? Как это сказывалось на условиях труда?

76. Где и когда появились первые законы о труде?

77. Какой вклад внесла и вносит МОТ в развитие трудового права в разных странах?

78. Какое регулирование в трудовых отношениях называется "локальным"?

79. Какие источники трудового права есть в России?

80. В чем состоят права и обязанности работника?

81. Какие виды трудовых договоров практикуются в России?

82. Чем занимаются профсоюзы? Какова их роль?

83. Как прекращается трудовой договор?

84. Для чего нужна трудовая книжка?

85. Что такое коллективные договоры? Какие они бывают?

86. В чем может состоять дисциплинарная ответственность? Материальная ответственность?

87. Как решаются трудовые споры?

88. Что такое КТС?

89. Какую роль играет в обществе семья?

90. Какую эволюцию прошло семейное право?

91. Чем примечателен этап развития семейного права при Петре I?

92. Какие вопросы регулируются действующим в России Семейным кодексом?

93. Что такое семья? Как это понятие соотносится с понятием "брак"?

94. Какие различают виды семейных правоотношений?

95. Что входит в понятие имущественных правоотношений в семье?

96. В чем состоят принципы семейного права?

97. Какие вопросы регулируются правом в сфере личных неимущественных отношений между супругами?

98. Какой режим собственности могут избрать супруги?

99. Кто кому платит алименты?

100. Когда заключается брачный договор?

101. Есть ли обязанности у детей?

102. Что происходит с экологией в наши дни?

103. Какие виды природопользования использует человек?

104. Какими методами осуществляется охрана окружающей среды?

105. Какие международные договоры регулируют вопросы экологии?

106. Есть ли у граждан экологические права и обязанности?

107. Что называется процессуальным правом? Из каких частей оно состоит?

108. Какие стадии различают в уголовном процессе?

109. Какой основной документ регулирует уголовный процесс? Гражданский процесс?

Раздел 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОСНОВЫ

МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

114. Международные отношения. В современном мире насчитывается около 200 государств. Все они находятся во взаимодействии друг с другом по различным каналам.

Общаются главы и иные представители государств, правительства, парламенты. Осуществляются контакты по линии различных министерств и ведомств, например в вопросах обороны, охраны границ, координации в борьбе с преступностью, в правовой помощи и т.д.

Общение происходит на уровне административно-территориальных и национально-территориальных образований, а также на уровне муниципалитетов.

И, конечно же, в тесных взаимоотношениях находятся между собой хозяйственные структуры разных стран, а также простые граждане.

Что является предметом такого общения? В предметной сфере тоже можно выделить большое число областей, в которых происходит взаимодействие. Это области политических, экономических, культурных и иных связей.

При этом международные отношения подразделяются на двусторонние, многосторонние и универсальные (глобальные).

Раньше преобладающая часть вопросов международной проблематики решалась на двустороннем и/или региональном уровне.

Все чаще и чаще государства создавали в различных сферах международные организации, которым поручались те или иные вопросы, затрагивавшие общие интересы. Постепенно появлялись региональные, межрегиональные организации. И, наконец, возникли универсальные организации, в которых представлены все или почти все государства мира (такие, например, как Организация Объединенных Наций - ООН).

В наши дни универсальных или почти универсальных организаций становится все больше и больше. Они берут на себя решение общих вопросов в самых разнообразных областях.

Этот процесс является объективным. В основе него лежит глобализация мировой экономики - тесное переплетение национальных экономик. Глобализация мировой экономики, т.е. становление единого мирового экономического пространства, влечет за собой глобализацию и всех остальных вопросов - экологических, вопросов борьбы с преступностью и т.д.

Другими словами, в мире происходит становление единой социальной общности - человечества.

Конечно же, и в таком глобальном обществе сохраняются две тенденции, присущие любому обществу, о которых уже говорилось. Первая тенденция - это тенденция на столкновение разнонаправленных интересов; от нее проистекают конфликты, кризисы, войны, дестабилизация, беспорядок.

Вторая тенденция - противоположная: на гармонизацию, согласование встречных интересов. Ее результатом являются гармония, стабильность, сотрудничество, порядок.

Нормы, которые регулируют межгосударственные отношения, образуют международное право (МП). Правовые системы всех государств условно объединяются термином "внутреннее право". Внутреннее право и международное право - это две самостоятельных системы права.

115. Краткая история МП. Классическое международное право стало складываться примерно в XVII веке, когда в Европе образовались крупные национальные централизованные государства: Англия, Франция, Голландия, Дания, Испания, Португалия, Германия, Россия и др.

Для этого периода МП были характерны следующие черты:

- весь мир фактически был разделен на группу так называемых "цивилизованных" государств и на колонии, протектораты и прочие зависимые территории; "цивилизованные" государства постоянно вступали в коалиции, союзы, блоки, воевали и готовили новые войны в борьбе за сферы влияния и колонии;

- суверенитет того или иного государства олицетворяли монархи (французский король Людовик XIV говорил: "Государство - это Я"), и, следовательно, отношения между государствами фактически были отношениями между монархами;

- каждое государство обладало ничем не ограниченным правом на войну, на применение силы в межгосударственных отношениях; как только установившееся равновесие сил нарушалось, появлялось более сильное государство или коалиция государств, начиналась война с целью перераспределения баланса сил и интересов.

В последующем основные вехи в развитии международного права складывались примерно так. В Европе прошла Тридцатилетняя война 1618 - 1648 гг., которая завершилась Вестфальским договором. Он определил, оформил систему европейских государств и отношений между ними.

В этот период интенсифицировались межгосударственные отношения и, как следствие, начали формироваться международно-правовые нормы, касающиеся дипломатов, консулов. Государства решили не захватывать и не присваивать пространства открытых морей и океанов - возник принцип свободы открытого моря.

В XVIII - XIX вв. в результате идей Великой французской революции 1789 года в Европе стала превалировать концепция суверенитета народа и государства (а не монарха).

Были заложены новые - гуманизированные - основы права войны: признавалось, что врагом может быть только государство, а не люди. Это положительно сказалось на обращении с военнопленными и мирным населением неприятельского государства.

Постепенно формировался режим свободы торгового судоходства по международным рекам - Рейну, Дунаю, Эльбе и др. Национальные системы права закрепили привилегии дипломатов, установили правовые режимы иностранцев. В 1874 году была учреждена старейшая на сегодня международная организация - Всемирный почтовый союз.

К концу XIX века крупнейшие государства завершили колониальный раздел мира. Колонии не признавались субъектами международного права. Война продолжала оставаться законным инструментом национальной политики каждого государства.

В начале XX века соотношение сил между "цивилизованными" государствами изменилось - назрел новый передел мира: началась Первая мировая война 1914 - 1918 гг.

После войны, в 1919 году, была создана первая многосторонняя политическая организация - Лига Наций, которая должна была обеспечивать мир и сотрудничество между государствами. Однако Статут (устав) Лиги Наций не поставил под запрет применение силы в международных отношениях.

Международное право в целом продолжало оставаться диспозитивным: государство за пределами взятых добровольно на себя обязательств могло действовать в международных отношениях по своему усмотрению. Это означало, что прав всегда был тот, кто сильней.

Большое значение для развития МП имели Декрет о мире, принятый в России в 1917 году, а также выдвинутые идеи: войны как преступления против человечества, ликвидации колониальных отношений, права народов на самоопределение, незаконности аннексий (насильственного присоединения территории) и контрибуций (денежные суммы, взимаемые с побежденного государства на правах победителя), недействительности неравноправных договоров и т.п.

В 1928 году был принят Парижский пакт об отказе от войны как орудия национальной политики (известный как пакт Бриана - Келлога).

Согласно этому документу, все разногласия должны были разрешаться только мирными средствами, а война допускалась лишь в общих интересах государств.

Однако он не сработал: началась Вторая мировая война. По окончании ее, в июне 1945 года, была создана Организация Объединенных Наций и принят ее Устав.

На смену классическому МП пришло международное право, которое можно было бы назвать международным правом "биполярного мира", т.е. мира, расколотого на два лагеря - как тогда говорили, "капиталистический" и "социалистический". Устав ООН был положен в основу этой новой международно-правовой системы.

Главным принципом, разделившим два периода в развитии международного права, стал принцип запрещения применения силы в международных отношениях.

Государства лишались "права на войну", права сильного. Только в двух случаях допускается Уставом ООН применение силы: а) при самообороне (если налицо агрессия, нападение); б) по решению Совета Безопасности ООН.

Вторым по важности событием XX века стала ликвидация в 60-х гг. колониальной системы. Колониализм был юридически запрещен. Бывшие колонии, протектораты в своем большинстве превратились в самостоятельные государства. Именно они сегодня представляют собой группу развивающихся и наименее развитых стран мира. Так или иначе, они вошли в строй равноправных субъектов международного права.

По мере дальнейшего развития мирового сообщества государств укреплялось и само международное право. В нем добавлялись все новые и новые механизмы, усиливавшие эффективность и правовую силу МП.

Самое же главное - в МП появился комплекс императивных норм, или так называемых норм jus cogens. Особенность этих норм состоит в том, что государства не могут отступать от них ни по собственному усмотрению, ни по взаимному соглашению (например, запрет пиратства, работорговли, принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву).

Императивные принципы скрепили международное право в единую систему. Международное право превращалось во все более жесткое право. Возникла своего рода иерархия норм: нормы Устава ООН в основании, затем императивные нормы МП, затем все остальные нормы.

И, наконец, в МП были закреплены естественные и неотчуждаемые права человека. Теперь уже права человека не есть внутреннее дело государства. Если нарушаются права человека, любое другое государство может вмешаться, поинтересоваться состоянием дел в этой области, принять определенные санкции.

116. Система международного права (МП). Главными действующими лицами в международном праве являются государства и межгосударственные организации. Они главным образом считаются субъектами МП.

Особенность статуса субъектов МП в том, что они сами создают международно-правовые нормы и сами же их осуществляют как носители прав и обязанностей.

Каждое государство является суверенным на своей территории и вовне. Каждое из этих государств "закрывает" своей правовой системой национальную территорию, действия всех субъектов права, находящихся на данной территории. При этом имеются в виду: сухопутные территории, воздушное пространство, водное пространство, недра.

Государства постоянно взаимодействуют между собой: заключают договоры, открывают посольства и консульства, создают союзы и объединения, защищают права человека, совместно борются с международной преступностью (терроризмом, наркоторговлей и т.п.), используют транспортные сообщения, осваивают космос, обеспечивают охрану окружающей среды, осуществляют экономические связи и т.д.

Однако пространства нашей планеты состоят не только из территорий государств, где применяется национальный правовой режим. Существуют огромные международные пространства, на которых действует международно-правовой режим. Это - открытое море, морское дно, некоторые проливы, реки, каналы, Антарктика, космическое пространство, Луна и другие небесные тела. Государства активно пользуются международными территориями, осваивают их.

И, наконец, на Земле есть значительные территориальные пространства, которые не входят в состав государственных территорий, но государствам, согласно международному праву, предоставлены большие права в отношении таких пространств. Речь идет об исключительной экономической зоне и континентальном шельфе, т.е. о территориях со смешанным режимом - национальным и международно-правовым.

Международное право так же, как и национальное право, существует в виде норм, т.е. правил поведения. Эти правила имеют либо форму международно-правовых обычаев, либо форму международных договоров.

Как рождаются международно-правовые правила (нормы)? Процесс рождения международно-правовых норм охватывает две стадии:

- сначала государства формулируют само правило в договоре или другом акте, договариваются относительно содержания нормы - появляется договор;

- затем государства договариваются о том, чтобы придать правилу юридически обязательную силу, и делают данное правило обязательным для себя - например, путем ратификации договора.

Так, работа над Конвенцией ООН по морскому праву длилась в 1973 - 1982 гг. (первая стадия), а вступила в силу эта Конвенция в 1994 году (вторая стадия). Россия ратифицировала Конвенцию в феврале 1997 года.

Если в норме национального права воплощена общая воля общества, государства, то в норме МП воплощена воля многих государств или всего сообщества государств.

В международном праве насчитываются сотни тысяч многосторонних и двусторонних международных договоров. Примерами международных договоров могут служить: Договор об Антарктике 1959 года, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года. Главным договором всей системы МП остается Устав ООН.

Другим основным источником МП являются международно-правовые обычаи (считается, что все основные принципы МП - это нормы обычного права).

Специальными источниками МП могут являться правотворческие решения международных организаций - в зависимости от компетенции организации, определенной в ее учредительном документе.

Вся система МП основана на наиболее общих нормах, получивших название принципов МП. Они перечислены, в частности, в Декларации о принципах МП, принятой ГА ООН в 1970 году. Выделяются следующие принципы:

- неприменение силы;

- мирное разрешение споров;

- невмешательство во внутренние дела;

- сотрудничество;

- равноправие и самоопределение народов;

- суверенное равенство;

- добросовестное выполнение обязательств по МП.

К ним добавляются еще три принципа: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека.

Систему МП (как и внутреннего права в романо-германской правовой семье) составляют нормы, институты и отрасли.

По сфере действия нормы МП бывают: универсальные, региональные, партикулярные. В МП также различаются материальные и процессуальные нормы.

В систему МП входит целый ряд отраслей, в частности следующие:

- право международных договоров. Данная отрасль МП регулирует отношения государств по поводу заключения, исполнения и прекращения международных договоров во всех областях - политической, экономической, научно-технической, культурной и др. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, Венская конвенция ООН о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года. В России в соответствии с Конвенциями принят Федеральный закон "О международных договорах" 1995 года;

- право внешних сношений (дипломатическое право). Эта отрасль регулирует отношения государств по вопросам дипломатических представительств и консульских учреждений, специальных миссий, представительств государств при международных организациях, иммунитетов и привилегий дипломатов и консулов. Основными специальными источниками данной отрасли являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, Конвенция о специальных миссиях 1969 года и др.;