Государственный долг, его сущность, функции и виды

Государственный долг – это общая, накопленная за все годы сумма бюджетных дефицитов.

Государственный долг выполняет следующие основные функции:

- фискальная, которая состоит в создании финансовой базы государства;

- стимулирующая функция, заключается в обеспечении стабилизации

экономики.

По срокам погашения различают капитальный государственный долг (задолженность, по которой срок платежа не наступил и текущий срок уплаты наступает в данном или ближайшем бюджетном году).

С учетом сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний долг и внешний. Внутренний долг – это долг государства своему населению, а так же предприятиям и организациям (неплатежи по заработной плате, займы и т.д.). Это долг перед резидентами. Внешний долг – это долг государства иностранным государствам, банкам, фондам, организациям и отдельным лицам.

Воздействие большого государственного долга на состояние экономики в длительном периоде характеризует следующие результаты:

1. Происходит вымывание частного капитала, что ведет к замедлению темпов роста потенциального выпуска;

2. Усиление налогового пресса для обслуживания государственного долга подавляет стимулы к труду;

3. Возникающая необходимость обслуживания внешнего долга ведет к утечке финансовых ресурсов из страны, что сокращает потребление и инвестиции в национальной экономике.

Каждое из указанных последствий затрудняет реализацию основной макроэкономической цели – обеспечение высоких устойчивых темпов экономического роста. Вместе с тем, учитывая все указанные отрицательные последствия, при оценке масштабов государственного долга и степени его воздействия на национальную экономику следует основываться не на абсолютной величине долга, а на соотношении последней с величиной ВВП. В этом случае используется коэффициент «государственный долг/ВВП». Величина государственного долга не должна превышать размеры ВВП более, чем в два раза, в противном случае слишком большие ресурсы будут направляться на его обслуживание, что негативно скажется на развитии экономики. По той же причине нежелательно привлечение новых займов, если выплаты по внешним обязательствам составляют более четверти внешнеторгового оборота страны. Динамика государственного долга воздействует на ситуацию на денежном рынке. Рост долга сопровождается расширением денежной массы за счет работы печатного станка, расходованием сбережений экономических субъектов и избыточных резервов коммерческих банков, что повышает темпы инфляции. Сокращение долга ведет к сжатию денежной массы, которая снижает темпы экономического роста. В целях нейтрализации данных негативных последствий государство должно ужесточать денежно-кредитную и налоговую политику в период увеличения государственного долга.

Большой государственный долг, порожденный крупными бюджетными дефицитами, может негативно повлиять на состояние национальной экономики, поэтому в настоящее время в большинстве развитых стран правительства отказались от рекомендованного кейнсианской теорией дефицитного финансирования экономики и проводят бюджетную политику, основанную на рекомендациях неоклассической теории. Согласно раннему походу сокращаются темпы роста доходов и расходов бюджета, масштабы перераспределения национального дохода через бюджет уменьшаются. В отличии от кейнсианской концепции, делающей упор на стимулирование инвестиций посредством увеличения государственных расходов, теория предположения предполагает повышение инвестиционной активности, прежде всего благодаря увеличению сбережений, которое необходимо стимулировать, в частности, путем применения пропорционального налогообложения.