Бюджетный дефицит, его последствия, виды и способы финансирования

Бюджетный дефицит – это когда расходы государства превышают его доходы.

В государствах с развитой рыночной экономикой дефицит бюджета в приделах 4-5% от ВВП считается нормальным явлением. Однако если он превышает эти показатели, то он относится к негативным экономическим явлениям, таким как инфляция, безработица и т.д.

Также он приводит к росту государственного долга, то есть общей сумме накопленных дефицитов бюджетов прошлых лет. Среди ученых-экономистов, которые занимаются бюджетированием – это ученые – Н.Пивоваров, Н. Минаева и др., есть и др. мнения. В частности они считают, что сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для экономики государства и уровня жизни населения. Даже самые развитые страны рыночного типа (Германия. Франция, Италия и др.) имеют дефицит бюджета около 15% к доходной части бюджета. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами направляются на развитие экономики и реструктуризацию предприятий, то в будущем полученная от этого прибыль возместит эти расходы бюджета. Более того, представители кейнсианской школы утверждают, что умеренный бюджетный дефицит – это благо, поскольку он дает возможность увеличивать совокупный спрос.

Различают следующие виды бюджетного дефицита:

1. первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. По аналогии определяется и первичный дефицит;

2. Фактический дефицит – это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами правительства;

3. Структурный дефицит – это разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательной властью государственных расходах в экономике наблюдалась бы полная занятость;

4. Циклический дефицит, который является результатом циклического производства в условиях экономических кризисов.

Для того чтобы определить способы покрытия дефицита бюджета априори необходимо выделить его причины.

Существуют следующие причины бюджетного дефицита:

1. Стагнация, т.е. спад общественного производства в условиях экономического кризиса, которая ведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет, т.е. к сужению налогооблагаемой базы;

2. Противозаконная неуплата налогов или умышленное сокрытие (занижение) доходов или «увод» капиталов экономическими агентами в оффшоры и т.д.;

3. Рост уровня инфляции, который ведет к обесцениванию денежных средств в бюджете;

4. Чрезмерный рост военных расходов, т.е. речь идет о милитаризации экономики (если это имеет место), а это ведет в свою очередь к увеличению расходов бюджета;

5. Рост государственного долга, как внешнего, так и внутреннего.

Также в зависимости от политической и экономической ситуации в государстве существуют и др. причины дефицита бюджета.

В экономической теории и практике используются следующие способы финансирования дефицита бюджета:

1. Проведение со стороны государства (правительства) жесткой фискальной (налоговой) политики. Речь идет о соблюдении экономическими агентами налогового законодательства государства. Так как по статистике в СНГ каждое второе коммерческое предприятие «уходит» от уплаты налогов;

2. Увеличение налоговых поступлений в бюджет экономическими агентами за счет увеличения ими объемов производства, производительности труда, повышения качества и конкурентоспособности продукции, использование новых технологий, внедрение передовых научно-технических достижений в производстве, ресурсосберегающих и безотходных технологий и т.д.;

3. Выпуск и размещение государственных ценных бумаг (государственных займов, облигаций, векселей, ГКО и т.д.);

4. Секвестирование, т.е. урезание незащищенных статей расходной части бюджета;

5. Кредитно-денежная эмиссия (монетизация) новых бумажных денег. Печатание новых бумажных денег (сеньораж) инициирует инфляцию. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпами роста ВВП, что приводит к инфляции. В результате экономические агенты уплачивают своеобразный «инфляционный налог». Также в условиях повышения уровня инфляции возникает «эффект Оливера Танзи», что означает сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в бюджет;

6. Проведение со стороны государства антиинфляционной политики;

7. Уменьшение до оптимального минимума государственного долга и др. способы.