Создание благоприятных условий нововведений

Создание благоприятных условий нововведений. Государственная политика развития инновационной деятельности. Национальная инновационная система.

Развитие инновационной деятельности без участия государства не представляется возможным. Государственная инновационная политика выражает отношение государства к иновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области образования, науки, техники и технологии и их реализации. Основными направлениями государственной инновационной политики в Российской Федерации являются:

· содействие развитию фундаментальной и прикладной науки, подготовке научных кадров и малого предпринимательства;

· создание программ, направленных на повышение инновационной активности в сфере производства;

· формирование госзаказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), обеспечивающих начальный спрос на инновации, которые затем тиражируются в различных отраслях экономики;

· введение налоговых и других инструментов госрегулирования, стимулирующих принятие эффективных инновационных решений;

· посредничество во взаимоотношениях академической, вузовской и прикладной науки, стимулирующее кооперацию в области НИОКР;

· содействие развитию инновационной деятельности в регионах, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству;

· деятельность по улучшению законодательного обеспечения инновационной деятельности (пра­во на интеллектуальную собственность, законо­дательное регулирование деятельности финансо­вых рынков и создания инновационных фирм);

· финансирование инновационной инфраструкту­ры и связующих звеньев, таких, как инновацион­ные центры, бизнес-инкубаторы и т. д.;

· государственная помощь предприятиям через предоставление грантов, ссуд и т. д. (т. е. грантов на развитие инновационного продукта).

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере относят:

1. Институциональное обеспечение инновационных процессов.

2. Аккумулирование средств на научные исследования.

3. Стимулирование отечественного бизнеса к инновационной деятельности.

4. Страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции.

5. Создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности.

6. Кадровое обеспечение инновационной деятельности.

7. Рост интереса к разработке прогнозов и Форсайтов.

8. Дальнейшее развитие инновацион­ной инфраструктуры в виде венчурных фондов, особых экономических зон и технологических парков.

Государственные меры воздействия подразделяются на прямые и косвенные (рис.5).

Рис.5.Государственные меры воздействия

В целом роль государства в области поддержки инноваций можно свести, к следующим моментам:

· государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);

· в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;

· государственные заказы, преимущественно в форме контрактов, на проведение НИОКР обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;

· фискальные элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды, которые обусловливают эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;

· государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов.

Целью национальной инновационной полити­ки является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации страте­гических национальных приоритетов Российской Федерации.

Цели и задачи инновационной политики России закреплены в ряде принятых концептуальных и программных документов (ежегодные Послания Президента Федеральному Собранию, Концепции, национальные и отраслевые стратегии, программы и планы). В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны зависит главным образом от ее научно-технических преимуществ, актуальным является создание инновационной сре­ды, стимулирующей поток новых знаний, импорт современ­ных технологий, защиту интеллектуальной собственности, улучшение налоговых условий и рост инвестиций в развитие инноваций.

Цели национальной инновационной политики представлены в таблице 6.

Таблица 6.

Цели национальной инновационной политики

Цели	Количественные показатели	Достигнуть к (году)
Рост внутренних затрат на ИР в % к ВВП	2,5
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на ИР(%)	70,0
Удельный вес молодых исследова-телей (моложе 39 лет) в общем числе сотрудников ИР (%)	36,0
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок от российских заявителей в стране, в расчете на 10 тыс. населения	5,5
Прирост числа малых иннова­ционных предприятий (единиц/в год)
Удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем их числе (%)	20,0
Удельный вес инновационной про­дукции в экспорте промышленной продукции (%) (4,7% в 2004 году)	15,0

В рамках Федеральных целевых программ пра­вительство постепенно стало уделять больше внимания мерам, нацеленным на привлечение частного бизнеса к выбору и финансированию инновационных проектов. В федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», которая началась в 2007г., намечены некоторые шаги, направленные на более активное участие частного сектора в ее реализации. Теперь практически все инновационные проекты в этой программе должны финансироваться со­вместно с частным бизнесом.

Правительство предпочитает оказывать исследованиям, разработкам и инновационной деятельности прямую финансовую поддержку (в основном через государственные заказы) и пытается встроить в этот механизм схемы частно-государственного партнерства. Важным направлением деятельности государства является также поддержка малых инновационных предприятий.

Национальная инновационная политика направлена на создание благоприятных условий для инновационного развития на основе сокращения административных барьеров на пути получения новых технологий и знаний, стимулирования инноваций, улучшения законодательного регулирования прав на интеллектуальную соб­ственность.