Особенности развития торговли с 1917 до середины 1950-х гг

В послеоктябрьский период 1917 года и далее государство взяло на себя функцию регулирования товарного обращения, борьбы с «анархией рынка». Был создан социалистический сектор торговли с целью улучшить снабжение населения продовольствием и предметами личного потребления. Были организованы производственно-торговые главки и центры. Устанавливались твердые единые цены на товары первой необходимости. Политэкономической идеей была ликвидация товарно-денежных отношений, а, следовательно, и торговли. Основоположники марксизма-ленинизма считали, что в досоциалистических формациях торговля эффективна для экономики, поскольку она способствует развитию производительных сил и приближает смертный час капитализма. При социализме же - это буржуазный пережиток, рассадник спекуляции и т.п.

В период военного коммунизма: 1) была запрещена частная торговля; рынок был законодательно запрещен, а торговля объявлена преступлением; была введена госмонополия на большинство промтоваров и на хлеб; 2) введена продразверстка; 3) введена карточная система снабжения населения; 4) организовано общественное питание под рабочим контролем. Правда, по ряду продуктов (овощи, фрукты, дары природы) торговля оставалась свободной.

Однако к началу 1920-х годов стало ясно, что эта политика себя не оправдывает, поэтому решено было использовать силы рынка для быстрого подъема экономики. Была провозглашена новая экономическая политика(НЭП), просуществовавшая с 1921 по 1927 год. Но к этому времени уже были утрачены такие важные элементы экономики, как стоимость, материальные стимулы, предложение, спрос, цена. Спустя 4 года после революции, В.И.Ленин констатировал, что проводимая политика ошибочна, так как подорвала заинтересованность крестьян в развитии сельского хозяйства. НЭП означал не только свободу торговли, но и частной предпринимательской инициативы (правда, под контролем государства). Нацеленность была на прямой обмен между городом и деревней. Однако этого не произошло ввиду ограниченности государственных товарных ресурсов.

Следующим шагом была попытка перевода промышленности на самоокупаемость и самофинансирование. Но для этого требовалось восстановить функцию денег в их классическом понимании. Была проведена денежная реформа по предложению Г.Я.Сокольникова. Был создан государственный банк, который получил право на эмиссию червонцев. Затем была объявлены две, одна за другой деноминации рубля, что замедлило инфляцию, позволило пускать в обращение казначейские билеты и разменную монету. В результате к весне 1924г. произошла финансовая стабилизация. Однако государство явно проигрывало борьбу с частным предпринимательством, и тогда оно начало наступление на «несоциалистические элементы». Частные торговцы должны были хранить свои деньги в банке, платить высокие проценты по кредитам, платить налог на «сверхприбыль». Госрегулирование нередко сводилось к жесткому контролю с позиций «классового пролетарского подхода».

В сфере розничной торговли преобладала потребительская кооперация. В.И.Ленин считал такую форму оптимальной, т.к. она дает «необходимую степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам» [см. ПСС, т.45, с.370]. Доля потребкооперации в товарообороте составила в 1932г. 64%. Но вскоре оказалось, что в промышленном производстве преобладала государственная собственность, а в сфере товарного обращения – кооперативная собственность. Поэтому в 1935г. вышло Постановление СНК и ЦК ВКП(б) «О работе потребительской кооперации в деревне», в соответствии с которым сфера деятельности государственной торговли ограничивалась городом, а потребкооперации – сельской местностью. Положение государственной торговли значительно укрепилось, ее доля в общем объеме товарооборота составила в 1937 г. 74%. Таким образом торговля развивалась вплоть до Великой отечественной войны. С началом войны многие виды торговли были свернуты и заменены централизованным нормированным распределением (хотя в большинстве местностей продолжала существовать свободная колхозная торговля).

В оптовой торговле на начальном этапе НЭПа доминирующее положение занимали ярмарки и биржи. К 1923 году насчитывалось около семи десятков товарных бирж (90% оптового товарооборота). Правда, главную роль играли не частные, а государственные биржи (около 80% биржевых продаж). Создавались государственные тресты и синдикаты, которые должны были маневрировать товарными ресурсами, снизить накладные торговые расходы, тем самым экономически устранить частного посредника. В конце концов прекратили свое существование ярмарки, а затем были ликвидированы и биржи. В 1931 году частник был полностью вытеснен из товарооборота, частные капиталы ликвидированы. НЭП как временное, вынужденное отступление от антирыночной стратегии прекратила свое существование.

Экономические связи в народном хозяйстве, основной формой которых являлись товарно-денежные отношения, были заменены на системууправления предприятиями из единого центра (производство осуществлялось по плановому заданию, а затем произведенный продукт централизованно распределялся между потребителями – другими предприятиями – или поступал в розничную торговлю).

Разрушению товарно-денежных отношений способствовали и экономические предпосылки:

· все капитальные вложения сосредоточились в руках государства (это основа существования АКС управления);

· взят курс на ускоренное развитие производства средств производства, связи между предприятиями стали носить во многом технический характер, поэтому стало возможным заменить торговлю на фондирование;

· финансирование производства и реализации товаров и услуг для населения осуществлялось по остаточному принципу, быстро росла разбалансированность между оплатой труда и убогим по объему, качеству и ассортименту производством товаров и услуг для населения. Это порождает дефицит, карточную и талонную систему распределения, вместо торговли. ВОВ еще больше затормозила развитие торговли, когда небольшие объемы ресурсов распределялись по карточкам.