Вопрос 5. Социальная политика государства

Социальная политика государства основывается на регулировании доходов домохозяйств.

Доход – это общая сумма денег, зарабатываемых или получаемых людьми за определённый период (обычно за год).

Существует 4 вида доходов: заработная плата, процент, рента и прибыль. Их источниками служат факторы производства: труд, капитал, земля и предпринимательская способность. Таким образом, доход – это цена факторов производства.

Помимо факторных доходов различают персональные, личные доходы по индивидуальным домашним хозяйствам:

- натуральные доходы,

- трансфертные платежи (пособия, пенсии, стипендии и пр.),

- опосредованные доходы (льготы),

- теневые доходы.

Доходы обеспечивают определённый уровень жизни населения. Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности людей в этих благах. Уровень жизни рассматривается для населения в целом и для отдельных его групп. Изучение уровня жизни населения в целом позволяет проводить сравнительный анализ уровня жизни населения в различных странах по показателю ВВП на душу населения. Россия по этому показателю занимает 81 место в мире 12 100 долл. По паритету покупательной способности. Самый высокий показатель в США, Скандинавских странах, Бельгии, Германии, Нидерландах, Швейцарии, Японии. ВВП на душу населения - это усреднённый показатель, он не отражает неравномерности распределения доходов среди отдельных категорий людей.

Сравнение уровня жизни по группам населения происходит на основе потребительских бюджетов. Бюджет семьи – это совокупность доходов всех членов семьи. Различают бюджет минимальной материальной обеспеченности, бюджет для средней семьи, бюджет высокого достатка, бюджет для пенсионеров и других групп населения.

Бюджет минимальной материальной обеспеченности определяется на основе прожиточного минимума, которым определяется «черта бедности». В России действует закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятый в 1997г., который постоянно корректируется. Прожиточный минимум формируется на основе потребительской корзины, в которую входят продукты питания (хлеб, картофель, овощи, фрукты, сахар, мясо и рыбопродукты, молочные продукты, яйца, масло и прочие) непродовольственные товары чулочно-носочные изделия – 5шт. в год, школьно-письменные товары для взрослых 3 шт., для детей – 27 шт. в год) и услуги (ЖКХ, транспорт и др.). По мнению учёных, российская потребительская корзина составляет 30% биологической нормы выживания. В России прожиточный минимум составлял в августе 2010г. 5518 (трудоспособное население – 5956, пенсионеры – 4395, дети – 5312), Пермский край 5802 (трудоспособное население - 6223, пенсионеры – 4605, дети – 5590).

Потребительская корзина – набор товаров и услуг, необходимых для более менее комфортного полноценного проживания человеку в течение года, для минимального удовлетворения потребностей. В её состав входят продукты питания (50% от общих расходов семьи), непродовольственные товары и услуги. В таблице представлен состав потребительской корзины, который содержится в федеральном законе «О потребительской корзине». В состав ПК входит 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров, 12 видов услуг.

Бюджет для средней семьи определяется по доходам среднего класса. В России к среднему классу относится по официальным данным 20-25 % населения. В состав потребительской корзины среднего класса входят дом, автомобиль, дача, современный дизайн жилья, возможность путешествовать, обучать детей, наличие ценных бумаг и драгоценностей. В России к среднему классу относят людей с доходом 13 тыс. руб. в месяц на каждого члена семьи, 21 кв метр жилой площади, половина легкового автомобиля. В развитых странах для попадания в средний класс необходимо иметь постоянный ежемесячный доход на каждого члена семьи в 2 – 2,5 тыс. долл, не менее 40 метров жилой площади и 2-3 машины на семью. В мировой практике страна считается развитой, если на питание население тратит не более 20% дохода, в России бедные тратят всё, а средний класс более 30%.

К богатым в России относят людей, в чьих семьях на 1 человека приходится не менее 40 тыс. рублей (при условии высокого потребительского старта).

бь

Распределение доходов рассматривается в экономической теории и с точки зрения функциональной, при этом определяется какая часть национального дохода приходится на заработную плату, процент, ренту и прибыль. Основная часть населения получает доходы в форме заработной платы (75% в развитых странах), на долю ренты в национальном доходе приходится 0,4% национального дохода, процента – 9%, прибыли – 15,6%.

Для экономики характерно неравномерное распределение дохода. К причинам этого можно отнести:

- неравномерное распределение собственности,

- различия умственных, физических, предпринимательских способностей,

- различия по уровню образования, позволяющие получать интеллектуальную ренту,

- различия в доходности профессиональной деятельности,

- различия в производительности и интенсивности труда,

- различия в социально-экономических условиях региона,

- различия в отношении к риску,

- дискриминация в трудовых отношениях,

- неформальные связи и др.

Степень неравенства доходов в национальной экономике иллюстрирует кривая Лоренца. На оси абсцисс в процентном соотношении приводится доля семей, а на оси ординат – доля в совокупном доходе, при этом всё население и все доходы разделены на 5 групп (по 20%). Если бы доходы были распределены равномерно, то это бы показала прямая линия, идущая от начала координат под углом 45 градусов. На самом же деле доходы распределяются неравномерно, и это иллюстрируется кривой, расположенной ниже прямой в 45 градусов. Чем дальше от начала прямой расположена кривая Лоренца, тем больше неравенство в обществе.

Показателями неравенства распределения доходов в обществе являются децильный коэффициент и коэффициент Джинни. Отношение доходов 10% семей с самым высоким достатком к доходам 10 % семей с самым низким достатком называется децильным коэффициентом, в России он составляет 14, в Москве - 45 (в Японии – 6, в Германии – 7).

Совокупный доход, %

Коэффициент (индекс) Джинни – коэффициент концентрации доходов. Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45 градусов к площади, лежащей ниже прямой в 45 градусов. Значение индекса Джинни находится между 0 и 1. Чем этот показатель ближе к 1, тем больше неравенство.

S фигуры 0DC

Коэффициент Джинни =

S фигуры 0BC

Доходы 10% населения с наивысшими доходами

Децильный коэффициент =

Доходы 10% населения с наименьшими доходами