Вопрос 3. Безработица: сущность, основные виды, методы борьбы

Нарушение действия данных законов на рынке труда приводит к безработице, под которой принято понимать такое состояние экономики, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работу по специальности или работу вообще.

Безработные – те, кто входит в состав рабочей силы, предпринимает попытки найти работу и готов к ней приступить. Рабочая сила – это те, кто занят в экономике и находится в активном поиске работы.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

 - не имели работы (доходного занятия);

 - занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

В современных условиях выделяется более 70 видов безработицы. Она различается по полу, возрасту, протяженности во времени, темпам, глубине структурных и технологических изменений. При этом основными видами безработицы являются фрикционная, структурная, циклическая. Охарактеризуем их последовательно:

а) фрикционная – связана с поиском или ожиданием работы. Всегда есть люди, которые находятся в состоянии перехода с одной работы на другую;

б) структурная – появляется в результате НТП, технологических изменений, в результате чего потребность в одних видах профессий сокращается или исчезает совсем, появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие;

в) циклическая – вызвана спадом производства, когда происходит сокращение производственных заказов;

Первые два вида являются неизбежными и составляют естественный уровень безработицы.

Полная занятость – это занятость, предполагающая естественный уровень безработицы.

Далее сопоставим эти виды в таблице: (14.7)

Таблица (14.7.) – Сопоставление основных видов безработицы

Вид безработицы	Основные причины, способствующие его появлению	Сущностная характеристика	Методы борьбы
Фрикционная	Желание улучшить условия труда, повысить уровень заработной платы, миграционные процессы и т.д.	Данный вид можно определить как временную незанятость, связанную с поиском новой работы.	Создание информационной базы, необходимой для ускорения поиска работы, обеспечение свободы доступа к ней.
Структурная	Связана со структурными изменениями в экономике	Данный вид можно определить как временную незанятость, связанную с переобучением и переквалификацией.	Возможность переквалификации, переобучения.
Циклическая	Связана с макроэкономической динамикой – с периодами кризиса и депрессии.	Данный вид безработицы имеет циклический характер	Антикризисная политика.

В целом уровень безработицы определяется по следующей формуле:

. (14.6.)

Закон Оукена – закон, устанавливающий количественную взаимосвязь между экономической активностью и безработицей. Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального ВНП на уровне приблизительно 2,5% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1% и, наоборот, каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост нормы безработицы на 1%.

Методы борьбы с безработицей также можно разделить на две группы. Основу первой составляют методы государственного регулирования, направленные на стимулирование совокупного предложения: инвестиционная, налоговая, кредитно-денежная политики.

Второе направление связано с деятельностью Центров занятости населения (ЦЗН), основными функциями которых являются: а) выплата пособий состоящим на учете безработным; б) переобучение и переквалификация; в) трудоустройство; г) организация общественных работ. В современных условиях основными функциями ЦЗН являются переобучение и переквалификация, трудоустройство, а также организация общественных работ, что зависит от политики реструктуризации занятости.