Контроль и требования эффективности

Основным условием успешного функционирования системы контроля организации является соблюдение принципов контроля - ос­новных правил, охватывающих контрольную деятельность в целом.

К принципам контроля относятся:

1 Принцип соответствия: содержание, цели и задачи контроля должны соответствовать задачам проверяемого объекта или задачам контролирующего органа.

2 Принцип системности: при проведении контроля должны рассматриваться полностью все аспекты деятельности объекта во взаимосвязи.

3 Принцип всеобщности: Всякая социальная либо экономическая деятельность, совершаемая в государстве, должна быть подвержена системному и комплексному контролю с точки зрения законности, целесообразности, эффективности.

4 Принцип непрерывности: все объекты контроля должны подлежать постоянному наблюдению. Мероприятия контроля должны осуществляться последовательно и регулярно. Необходим также контроль действий, предпринимаемых объектом контроля по устранению ранее выявленных нарушений.

5 Принцип объективности: оценка деятельности объекта контроля и её результатов осуществляется только на основании соответствия проверенных фактов с требованиями законодательных и иных нормативных актов, регулирующих проверяемую деятельность.

6 Принцип независимости: недопустимость положения, при котором субъект контроля при осуществлении контрольных мероприятий руководствуется какими-либо соображениями, кроме компетентного и добросовестного выполнения задач контроля. Запрет на какое бы то ни было силовое, материально или моральное воздействие на субъект контроля.

7 Принцип гласности (вытекает из принципа соответствия): результаты контроля должны быть обязательно доведены:

- до объекта контроля,

- до субъекта принятия решений по результатам контроля.

8 Принцип эффективности: результаты контроля должны обеспечивать:

- полноту выявления отклонений (фактического состояния от требуемого),

- своевременность выявления таких отклонений,

- установление причин отклонений,

- установление виновных лиц,

- помощь в разработке профилактических мер.

9 Принцип научности: контроль осуществляется путём применения научно обоснованных методов и приёмов.

10 Принцип плановости: контроль должен осуществляться планово:

- планируются мероприятия контроля определённого субъекта (контролирующего органа) на период времени,

- планируется набор определённых контрольных действий в рамках мероприятия контроля,

- контрольным действиям должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля для достижения понимания его деятельности.

11 Принцип законности: осуществление контроля в соответствии с законодательством; обеспечение охраны законных интересов как государства и общества в целом, так граждан и юридических лиц.

12 Принцип ответственности: нормативно предусмотренная ответственность субъекта контроля:

- за соблюдение в процессе контроля законов и правовых актов,

- за достоверность результатов контроля (так как на их основании принимаются решения, включая правовые).

Эффективность контроля - это соотношение достигнутого результата к цели или достижение цели с наименьшими затратами времени, сил и средств. Степень эффективности тем выше, чем меньше усилий и средств затрачивается на достижение положительного результата.

Система контроля организации, для того чтобы быть эффективной, должна соответствовать ряду требований:

1) стратегическая направленность контроля, означающая, что контроль должен служить достижению целей организации, отражать и поддерживать ее общие приоритеты.

2) соответствие планам - систем контроля должна соответствовать деятельности, которую она контролирует;

3) своевременность контроля заключается во временном интервале между проведением измерений функционирования тех или иных составляющих деятельности организации. Одни из них необходимо контролировать чаще, например, еженедельно, другие – раз в квартал.

5) объективность, достигаемая за счет того, что контроль опирается на измеримые критерии и нормативы;

6) гибкость - система контроля не должна давать сбои при изменении планов и нормативов;

7) экономичность контроля предполагает, что суммарные затраты на систему контроля не должны превышать выгоды от его проведения. В противном случае лучше от него отказаться или провести менее тщательный контроль.

Эффективность и экономичность системы контроля достигается за счет определения и контроля критических точек контролируемого процесса, которые представляют собой: либо ограничивающие факторы, позволяющие оценивать расход ресурсов; либо параметры, лучше других, отражающие ход выполнения плана.

Это дает возможность руководителю контролировать большее количество подчиненных, т.е. расширять диапазон управления.

Контрольные вопросы

1 Дайте определение контроля как функции менеджмента. Поясните сущность системы контроля в организации и его необходимость.

2 Сформулируйте цель и содержание функции контроля.

3 Каковы основные виды контроля?

4 Каковы этапы процесса контроля?

5 Какими параметрами характеризуется эффективный контроль?