Социальная обусловленность правовых норм

Законы, если они являются воплощением права, а не произвола, должны отражать объективные правовые потребности общества, которые, в свою очередь, детерминированы содержанием экономической, социальной, политической, идеологической сфер. Поэтому юриспруденция есть нормативная форма отражения социального бытия. Наряду с этим следует иметь ввиду, что на содержание правовых норм существенное влияние оказывает такой естественный фактор общественной организации, каковым выступает природное неравенство людей. Это неравенство в силу наличия индивидуального генетического кода является естественным и изначальным, не может быть нивелировано никакими иными средствами, кроме социальных, в системе которых отводится особая роль праву. Посредством права можно сгладить или, наоборот, усилить это неравенство. Сколько существует человечество, столько и идет поиск наиболее рациональных механизмов сглаживания природного неравенства, поиск более эффективных правовых систем.

Но, под влиянием идеологических и иных, в ряде случаев конъюнктурных интересов, предпринимались попытки ввести систему уравнительных отношений, которые, как правило, приводили общество к еще большему неравенству, к неспособности динамично развиваться. В этой связи, для того, чтобы правовые нормы действительно были отражением реальных общественных отношений, и продуктивными в их регулировании, нужны серьезные социологические исследования, призванные раскрыть соотношение различных факторов, влияющих на содержание правовых норм, на процесс принятия их, направленность и степень влияния каждого из этих факторов.

Для уяснения существа процесса правотворчества рассмотрим его этапы, стадии, в которых отражается социальная обусловленность правотворческой деятельности.

1. Этап общих условий принятия законодательного акта. Он включает в себя:

- выяснение объективных социальных, экономических, политических, идеологических, психологических причин, требующих разработку данного закона;

- выявление интересов классов, слоев, социальных групп, которые отражаются в идее создания правового акта;

- определение социальных механизмов влияния этих общественных групп на содержание правового акта и воздействие на институты его принимающие;

- показ существующих социальных препятствий для принятия акта;

- освещение перспектив принятия акта и его будущего действия.

2. Этап подготовки текста законодательства включает:

- выяснение механизмов подготовки текста проекта и уточнение, кто и в какой мере участвует в этом процессе, в какой степени влияют интересы, мнения, традиции на текст законопроекта.

3. Этапы обсуждения проекта:

- какова активность граждан в обсуждении законопроекта;

- какие слои общества высказывают замечания и предложения по проекту и в чем они заключаются;

- в какой мере эти замечания учитываются в ходе и в результате обсуждения и по каким мотивам;

- каковы могут быть последствия принятия или отклонения тех или иных предложений.

4. Этапы внесения проекта на рассмотрение законодательного органа.

- какие существенные изменения претерпел проект;

- в какой степени учтены в этих изменениях интересы разных сторон;

- как мотивируются потребности в законопроекте;

- как прогнозируется его применение.

5. Этап обсуждения в законодательном органе.

- кто фактически поддерживает проект, какие силы против;

- как реагирует общественное мнение на результаты и процесс обсуждения, на характер поправок.

6. Этап вступления акта в силу:

- когда и при каких условиях он вступает в силу;

- институты, ответственные за его реализацию.

Все перечисленные социальные проблемы правотворческого процесса можно объединить в три основные группы, которые необходимо изучать:

1. Общественные отношения, иные общественные явления и процессы, вызывающие потребность (необходимость, желательность) в правовом регулировании и соответствующие им социальные институты. В чем они являются причинами законотворческой инициативы;

2. Общественные отношения в механизме правотворческой деятельности, стимулирующие, тормозящие или видоизменяющие ее развитие (здесь действуют интересы участников данного процесса);

3. Общественное мнение, интересы и установки населения, граждан и должностных лиц, непосредственно не участвующих в подготовке законопроекта.

В совокупности эти три группы характеризуют проблему социальной обусловленности права в основных его аспектах: объективном и субъективном; внутреннем и внешнем; социальном и социально-психологическом. Существенную роль в исследовании проблем социологии права отводится вопросу о социальных функциях права, о чем пойдет речь в следующем параграфе.