Государственно-частное партнерство 4 страница

Российский опыт реализации ГЧП связан с проектами, имеющими инфраструктурный характер. Тогда как за рубежом типичными сферами реализации ГЧП считаются транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное строительство, телекоммуникации, экологические проекты, финансовая сфера, социальная сфера – образование, культура, здравоохранение. Приоритетными в России считаются следующие направления частно-государственного взаимодействия:

· производственная и транспортная инфраструктуры (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов);

· жилищно-коммунальное хозяйство;

· финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации, и развитие инновационной инфраструктуры;

· профессиональное образование и система переподготовки кадров;

· здравоохранение и социальные услуги;

· информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.

Рассмотрим опыт реализации конкретных проектов ГЧП на территории Российской Федерации.

Специалисты наглядно иллюстрируют эффективность ГЧП по сравнению с государственным управлением: рыночная стоимость «Ильюшин Финанс Ко» (ГЧП) ИФК на 18% превышает ее номинал, на 1 руб. государственных инвестиций привлечено более 3,5 руб. внебюджетных средств, компания построила и сдала в лизинг два Ил-96 и пять Ту-204, достраивает еще два Ил-96 на экспорт, тогда как «Финансовая лизинговая компания» (госпакет акций составляет около 70%) за тот же период сдала в лизинг только три Ту-21427[23].

Первым региональным проектом, реализуемым на основе модели государственно-частное партнерство, стала программа развития транспортно-логистической структуры Московской области, которая включает крупнейший инфраструктурный проект региона — строительство ЦКАД. В декабре 2002 года Губернатор Московской области Б.В. Громов согласовал концепцию формирования Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) для учета в Генеральном плане развития Московской области.

В области развития дорожной инфраструктуры регионов России наиболее крупным и национально значимым проектом, финансирование которого предполагается осуществлять с привлечением внебюджетных средств, является проект создания новой скоростной автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург на участке 15км – 58км; срок реализации 2006—2010 г.

Также крупным проектом ГЧП выступает строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва—Минск» (соединительная автомобильная магистраль от Московской кольцевой автомобильной дороги в районе транспортной развязки с ул. Молодогвардейской до автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва—Минск). Срок реализации — 2007—2009 гг.

Второй крупный автодорожный проект — это платная автомагистраль «Западный Скоростной Диаметр» в Санкт-Петербурге. Срок реализации — 2004—2010 гг. ЗСД непосредственно примыкает к трассе Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и обеспечивает связи морского порта с 13 федеральными и территориальными дорогами от Санкт-Петербурга в направлении Финляндии, Эстонии, Украины, Белоруссии и соседних регионов России. Реализация проекта имеет большое значение для оптимизации логистики при доставке грузов в порт и из порта, способствует повышению эффективности работы транспортного комплекса города, обеспечивает связи южной, западной и северной планировочных зон Санкт-Петербурга, минуя исторический центр города, способствуя оздоровлению экологической обстановки в городе. Стоимость проекта составляет 212 миллиардов 700 миллионов рублей, из которых 108 миллиардов — средства инвесторов, 71,2 миллиарда — инвестиционного фонда, 33,5 миллиарда рублей — средства бюджета города.

24 июля 2009 года Правительство России приняло решение о сокращении объема средств, выделяемых из Инвестиционного фонда РФ на строительство Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, на 20,5 млрд рублей. Общий объем средств для реализации проекта остался неизменным — 212,7 млрд руб. При этом объем средств Инвестфонда сокращен с 71,2 до 50,7 млрд руб., а средства, выделяемые бюджетом региона, увеличены с 33,6 до 54,1 млрд руб. Финансирование со стороны инвестора увеличено незначительно — на 1 млрд руб. и составит 107,863 млрд руб. Срок окончания строительства перенесен с 2013 на 2014 год.

Несмотря на то, что, по данным РСПП, более 80% предприятий России регулярно участвуют в дополнительном решении социальных задач как на уровне муниципальных образований, так и уровне субъектов Федерации, направляя на эти цели от 15 до 17% прибыли, в социальной сфере опыт реализации ГЧП крайне ограничен. В этой сфере можно привести только отдельные, как правило, локальные проекты.

Интересно, что для строительства современного перинатального центра администрация Казани не смогла найти российского инвестора-партнера, поэтому к проекту была привлечена финская сеть клиник АVА. Было создано совместное с муниципалитетом ОАО (32% уставного капитала формируется городом, 68% составят инвестиции «АВА-Петер»), которое будет осуществлять реконструкцию помещений, внутреннюю отделку, на медицинское и техническое оснащение, обучение персонала. По предварительным данным, инвестиции оцениваются в $17 млн собственных и заемных средств. Здание перинатального центра передается в управление холдингу, главным покупателем услуг будет город, планируется обслуживать в основном пациентов по направлениям местных органов здравоохранения.

К институтам ГЧП в Российской Федерации можно отнести:

- Инвестиционный фонд. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Инвестиционный фонд представляет собой средства, предусмотренные в федеральном бюджете Российской Федерации, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов.

- Банк развития (Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк). Был создан в 2007 г. на базе Внешэкономбанка СССР. Федеральный закон «О банке развития», регламентирующий деятельность этого учреждения, прямо закрепляет за ним функции участника рынка ГЧП. Центр ГЧП Внешэкономбанка является структурным подразделением Банка развития.

- государственные корпорации, представляющие собой организационно-правовую форму некоммерческих организаций в России. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУП). В частности, на госкорпорации не распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов. ГК не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности (исключение составляют ряд документов, представляемых в правительство РФ).

- особые экономические зоны. Представляют собой ограниченную территорию с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

- Российская венчурная компания (ОАО «РВК»). Представляет собой институт развития, созданный в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 года с целью стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов.

Важным моментом формирования институциональной среды ГЧП является создание различных механизмов функционирования ГЧП. Классификация основных механизмов ГЧП приведена в Приложении 5.

Роль государства в формировании и функционировании российской модели ГЧП определяется следующим[24]:

· разработка идеологии и политики создания и функционирования ГЧП;

· координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных на решение вопросов функционирования ГЧП;

· формирование законченной и полноценной законодательной базы, регламентирующей вопросы создания и функционирования ГЧП и содержащей требования к составу и количеству участников, правила их взаимодействия, допустимые формы ГЧП, порядок их создания и прекращения; оказание содействия со стороны государства процессу создания института ГЧП;

· создание нормативно-методической базы, включающей разработку правил допуска к участию в ГЧП коммерческих и некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, разработку механизмов, защищающих участников ГЧП от нарушения их прав, а также контроля целевого использования механизмов ГЧП, введение санкций за нарушение правил деятельности;

· формирование системы раскрытия информации о деятельности ГЧП, включая состав, сроки и формы предоставления отчетности, создание публично доступных информационных баз;

· создание и поддержание системы управления, мониторинга и надзора за деятельностью ГЧП, включая действенный механизм санкций и возмещения ущерба, нанесенного противоправными действиями в области ГЧП;

· обеспечение благоприятных условий для создания не противоречащих законодательству форм ГЧП, в том числе усиление значимости социальных выгод и преимуществ, получаемых участником ГЧП, в виде повышения статуса социально-ориентированного инвестора, превращение данного статуса в фактор, повышающий стоимость бизнеса компании-инвестора;

· оптимизация законодательной и нормативной базы, облегчающей создание ГЧП;

· стимулирование и инициирование создания ГЧП в рамках крупных проектов национального масштаба;

· предотвращение негативных последствий нарушения законодательства в области ГЧП.

Тверская область впервые в России начала отрабатывать практику передачи памятников в доверительное управление. Регион уже использовал механизмы ГЧП в проекте – «Возрождение Тверских усадеб», направленный на сохранение уникального культурного наследия. В области около 170 комплексов дворянских усадеб – некоторые из них находятся в аварийном состоянии, большинство - в неудовлетворительном. Также механизмы ГЧП использовались в проектах создания научно-технологических анализу и разработке региональных научно-производственных систем, формируемых на условиях ГЧП университетов и бизнес-сообщества в сфере инноваций с целью кластеров, в атомной энергетике; по созданию инфраструктуры обслуживания трудовой миграции для Тверской области, а также Тверским ИнноЦентром ведется работа по исследование и разработки механизма создания и развития региональных промышленных зон на основе использования механизма ГЧП.

Существует программа развития промышленных округов на территории Тверской области. В последние два года создана промышленная зона «Редкино», на которой разместились 5 предприятий с общим объемом инвестиций порядка 3 миллиардов рублей. В промзоне создается около 400 новых рабочих мест. С 2007 года на территории Калининского района Тверской области при активном участии администрации региона ведется создание промышленной площадки «Боровлево», которая в настоящее время условно подразделяется на коммерческо-логистическую площадку «Боровлево – 1» и промышленную площадку.

«Боровлево – 2», занимающие площади порядка 64 – 65 гектаров каждая. Это около 12 млрд. рублей инвестиций и свыше 3 тысяч рабочих мест на 13 новых предприятиях. Технопарку «Кимры» удалось привлечь в качестве «якорного» инвестора предприятие авиастроительного комплекса США, которое размещает в зоне свои научные и конструкторские подразделения. Кроме того, ведется работа над созданием крупного технопарка в Вышнем Волочке. Готовятся к формированию еще 5 площадок, а в перспективе такие промзоны должны появиться в каждом муниципальном образовании Тверской области. Создание промышленных зон способствует повышению инвестиционной привлекательности области, улучшению имиджа и конкурентоспособности ее экономики за счет предоставления инвестору наиболее выгодных условий размещения производства по сравнению с другими регионами. Проект «Большое Завидово» – это новый город с населением около 29 тысяч человек, который включает четыре зоны разного уровня жилья. Объем инвестирования в проект составляет более двух миллиардов долларов, которые будут освоены за 15-20 лет. Проект предполагает строительство порядка 1,5 миллионов квадратных метров жилья, детских садов и школ.

Тверской опыт реализации проектов ГЧП приведен в Приложении 6.

На данный момент специальной структуры по ГЧП не создано, но планируется ее создание, либо действующий отдел Департамента экономики Тверской будет наделен соответствующими полномочиями. На территории региона действует координационный орган – Координационный Совет по научно – инновационной политике при администрации Тверской области, деятельность которого закреплена Постановлением от 26.06.2003г. № 202 – па. В ходе VIII Международного инвестиционного форума «Сочи-2009» Внешэкономбанк и Администрация Тверской области подписали Протокол о намерениях по развитию механизмов ГЧП в Тверской области. В настоящее время разработан Закон «Об участии Тверской области в проектах государственно-частного партнерства».

Список литературы

1. Oxford dictionary of Politics. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.answers.com/ topic/public-private-partnership

2. IMF, 2007, Manual on Fiscal Transparency, IMF, Washington DC, Glossary. // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://stats.oecd.org/ glossary/detail.asp?ID=7315

3. The National council for public-private partnership //How PPPs work // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ncppp.org/howpart /index.shtml#define

4. U.S. Department of Transportation // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.fhwa.dot.gov/ ipd/fact_sheets/p3.htm

5. Government of South Australia / What is PPP? // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.decd.sa.gov.au/assetservices/files/links/FAQ_PP_1.pdf

6. Hans Wilhelm Alfen and Andreas Leupold. Public Private Partnerships (PPP) in the German. Public Real Estate Sector // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.europe-re.com/system/ main.php?pageid=2242&articleid=9378&objectid

7. Singapore Government. Ministry of Finance /Public-Private Partnership/ // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://app.mof.gov.sg/ppp.aspx

8. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. – М., 2005. – С. 13

9. Еремин В.Л. Государственно-частное партнерство в образовании // Журнал «Актуальные проблемы социально-экономического развития России»№2-2010 [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://nsa-msu.ru/ncd-1-9-535/news_ publications.html

10. Франц О.Б. Государственно-частное партнерство: правовая форма и социально-экономическое содержание // Бизнес, менеджмент, право. 2009. № 1.

11. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М., 2004.

12. Рондарь Н. Механизм государственно-частного партнерства при финансовом оздоровлении предприятий // Финансовый бизнес. 2007. № 4.

13. Савченко Е.Е. Железнодорожные перевозки в развитии логистического комплекса региона // Известия ИГЭА. 2009. № 1.

14. Кнаус В. Управление развитием государственно-частного партнерства // Дис. 2008.

15. Корчагина А.С. Развитие форм государственно-частного партнерства в экономике России // Известия Саратовского университета. 2010. Вып.1

16. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ppp-russia.ru

17. О системе государственно-частного партнерства в Великобритании. [Электронный ресурс] – Режим доступа:. http://pppinrussia.ru

18. Кузьмин А.В. Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии и возможности его использования в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pppinrussia.ru

19. Z. Liu, H. Yamamoto. Public-private partnerships (PPPs) in China: present conditions, trends and future challenges. Interdisciplinary Information Sciences Vol. 15, No. 2 (2009)

20. Барьеры развития механизма ГЧП в России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pppinrussia.ru

21. Лебедев А.Е. Шанс для российской экономики.//Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2006, № 9.

22. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве: Национальный доклад. – М.: Ассоциация Менеджеров, 2007.

23. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт // Вестник Евроазиатского транспортного союза. 2003. № 3 (10)

24. Антонова, К. А. Государственно-частное партнерство как фактор социально-экономического развития России: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук:08.00.05 / К. А. Антонова. - М., 2012. - 22 с.

Приложение 1 – Подходы к определению ГЧП

Источник, автор	Определение
Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски.- М., 2005. - С. 13	ГЧП – это стратегический, институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг
Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. - С. 55	ГЧП – это закрепленное в договорной форме соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней определенным образом участвовать в государственной собственности в большей степени по сравнению с существующей практикой
Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. - С. 23	ГЧП – это привлечение частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций
Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве». – М.: Ассоциация Менеджеров, 2007. – С. 17	ГЧП – это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей - от промышленности и НИОКР до сферы услуг
Closing the Infrastructure Gap: The Role of Public-Private Partnerships. A Detoitte Research Study. 2006. P 5	ГЧП – контрактное соглашение между правительственным агентством и частной компанией, позволяющей последней увеличить ее участие в представлении общественных услуг
Возможности федеральных инвестиций через ГЧП: Сборник нормативных актов по ГЧП в Российской Федерации. – М.: Альпина-Бизнес Букс, 2009	ГЧП – любые официальные отношения или договоренности на фиксированный или неограниченный период времени между государственными и частными участниками, в котором обе стороны взаимодействуют в процессе принятия решений и соинвестируют ограниченные ресурсы, такие как деньги, персонал, оборудование и информацию для достижения конкретных целей в определенной области
Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. – СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005 – с. 6	ГЧП – объединение материальных и нематериальных ресурсов общества (государства или местного самоуправления) и частного сектора (частных предприятий) на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных благ (благоустройство и развитие территорий, развитие инженерной и социальной инфраструктуры) или оказания общественных услуг (в области образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д.).

Приложение 2 – Базовые параметры концепции ГЧП

Наименование параметра	Содержание параметра
Цели	ü Развитие инфраструктуры в интересах общества путем объединения ресурсов и опыта каждой из сторон ü Реализация общественно значимых проектов с наименьшими затратами и рисками при условии предоставления экономическим субъектам высококачественных услуг
Субъект	ü Публичный партнер – субъект, обладающий публичной властью, обеспечивающий реализацию публичного интереса в государственно-частном партнерстве ü Частный партнер – субъект частного предпринимательства в любой организационно-правовой форме, инвестирующий в проект ГЧП ü Субъекты, оказывающие содействие в организации и осуществлении ГЧП (Внешэкономбанк, Инвестфонд)
Объект	Различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого в результате государственно-частного партнерства имущества, а также работы и услуги, находящиеся в сфере публичного интереса и контроля
Предмет	Исследование отношений между государственной властью и бизнесом по поводу взаимовыгодного достижения поставленных целей для разных секторов экономики
Принципы	ü Принцип непрерывности оказания услуг ü Принцип равенства и свободы ü Принцип стабильности контракта ГЧП с возможностью его адаптации к изменившимся условиям ü Принцип конкуренции ü Принцип реализуемости проекта специальной проектной компанией ü Принцип прозрачности и обратной связи ü Принцип заказа государством требований к качеству услуг и эффективности инфраструктуры ü Принцип ответственности частного партнера принцип невмешательства ü Принцип гарантий ü Принцип равномерного (недискриминационного) отношения к иностранным компаниям ü Принцип возмездности
Признаки проекта ГЧП	ü Привлечение публичной властью частного оператора на объекты общественной инфраструктуры ü Привлечение частного партнера публичной стороной происходит на основе разделения рисков, компетенций и ответственности ü Привлечение частного партнера публичной стороной происходит путем заключения и исполнения соглашений о ГЧП, включающего в себя целый ряд обязательств с обеих сторон (через осуществление законодательно закрепленных конкурсных процедур)
Инструменты	· Специальные правовые инструменты: - концессионные соглашения, - соглашения о разделе продукции - инвестиционные договоры с определением прав на создаваемые объекты - арендные договоры с инвестиционными обязательствами - договоры о совместной деятельности - различные смешанные договоры · Инструменты взаимодействия бизнеса и власти: - особые экономические зоны, - государственные институты развития, в том числе Инвестиционный фонд Российской Федерации и банки развития (Внешэкономбанк и т.п.) -инновационная инфраструктура, в том числе технико-внедренческие парки, производственные кластеры - венчурные инновационные фонды, финансирующие высокотехнологические и наукоемкие проекты - лизинг
Модели	ü Модель оператора ü Модель кооперации ü Модель концессии ü Договорная модель ü Модель лизинга
Стадии функционирования ГЧП	1. Первичное согласование интересов и определение приоритетных направлений реализации партнерства 2. Разработка стратегии, программы сотрудничества 3. Формирование конкретных проектов на основе программы и их селекция на конкурсной основе 4. Фиксация результатов в договорах, имеющих специфическую судебную защиту
Каналы финансирования ГЧП	ü Государственное финансирование ü Частный капитал ü Займы
Параметры эффективности ГЧП	ü Увеличение эффективности реализации проектов вследствие потенциально возможного снижения объема инвестиций и эксплуатационных издержек за счет использования управленческого опыта частного партнерства ü Разделение рисков проекта между государством и бизнесом на принципах лучшей управляемости (каждая из сторон принимает на себя только те риски, которым она может управлять более эффективно по сравнению с партнером) ü Возможность реализации приоритетных проектов немедленно, а не в будущем ü Отсутствие пика государственных бюджетных капиталовложений, замена их на поток платежей, распределенный во времени на весь период действия соглашения о партнерстве ü Наличие долгосрочных обязательств перед государством со стороны частного партнера ü Выполнение работ по проекту строго в соответствии со сметой и временным графиком ü Перенос на частного партнера ответственности за сохранение и поддержание актива на протяжении жизненного цикла проекта ü Осуществление контроля со стороны госсектора за качеством оказываемых услуг ü Исключение коррупции и незаконной практики на всех этапах реализации проекта
Основные риски	· Со стороны госструктур: - потеря на длительный срок контроля со стороны государства за создаваемым объектом и реконструируемым активом - невозможность коррекции условий соглашения при неблагоприятных для государства изменениях внешних условий (финансовых, экологических, иных) в процессе действия соглашений - сложность реализуемых проектов и, как следствие, вероятность возникновения высоких трансакционных издержек - более дорогое финансирование по сравнению с прямым государственным финансированием · Риски финансирования: - финансовый риск - операционный риск - политический риск - риск недофинансирования - риск несоблюдения срока исполнения - риск неэффективности эксплуатации и технического содержания - риск расторжения контракта - риск недополучения доходов - риск незавершения строительства - риск неготовности объектов к эксплуатации (риск отсутствия предложения) - риск отсутствия или падения спроса · Риски в области использования ГЧП: - слабая законодательная и институциональная система - неподготовленность участников сути формы ГЧП - сложность процедур - недостаток понимания ГЧП - риски неплатежеспособности - неопределенность в отношении будущих объемов работ
Направления в сфере ГЧП	ü Производственная и транспортная инфраструктуры (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов) ü Жилищно-коммунальное хозяйство ü Финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации, и развитие инновационной инфраструктуры ü Профессиональное образование и система переподготовки кадров ü Здравоохранение и социальные услуги ü Информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности
Сферы применения частно - государственных проектов	Международная практика образования партнерств показывает, что они могут осуществляться в самых разнообразных отраслях: · Транспорт - строительство, эксплуатация, обслуживание, внедрение систем управления движением и множество других проектов в различных транспортных отраслях, включая городской транспорт. · Жилищно-коммунальное хозяйство – обслуживание населения; эксплуатация коммунальных сетей - водопровод, канализация; уборка улиц, вывоз и утилизация мусора. · Экология – создание, обслуживание и развитие городских и загородных парков, с правом эксплуатации природных ресурсов и получения доходов от организации экологического туризма. · Недвижимость - строительство и эксплуатация общественных зданий и муниципального жилья в обмен на право застройки и участие в коммерческих проектах. · Общественный порядок и безопасность - обеспечение порядка на транспорте и в общественных местах, обслуживаемых частными компаниями; организация и обслуживание парковок. · Телекоммуникации - создание телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление услуг потребителям. · Финансовый сектор – привлечение частных страховых и управляющих компаний в сферу обязательного социального страхования и государственного пенсионного обеспечения. · Образование - строительство и оборудование школ и иных учреждений частными компаниями, получающими право застройки и развития прилегающей территории.
Оценка качества частно-государственных проектов	Критерии: 1. Соответствие проекта критериям ЧГП; 2. Общественная значимость проекта; 3. Проработанность и реалистичность выполнения проекта; 4. Прозрачность процедуры выбора партнера (частной компании); 5. Пропорциональность разделения рисков и выгод частного и общественного сектора (соотношение субсидий и инвестиций); 6. Долгосрочность проекта, его воспроизводимость (возможность возобновления или продолжения) в будущем; 7. Связь проекта со стратегическим планом (просматривается ли из описания проекта то, что он возник и (или) его реализации способствует стратегическое планирование в данном городе).

Приложение 3 – Определение ГЧП в законодательстве субъектов РФ