Юрисдикция Суда Европейских Сообществ, юридическая сила решений Суда ЕС, ее отличия от Суда первой инстанции

Результатом рассмотрения Суда ЕС может быть судебное решение, рекомендательное заключение или постановление и другие акты. Основное различие - это различие между судебными решениями и рекомендательными заключениями или постановлениями. Последние появляются гораздо реже, чем первые, но имеют серьезные последствия для деятельности Европейских Сообществ и государств-членов. Например, когда институты ЕС, либо государство-член запрашивают заключение на предмет соответствия соглашение, которое Сообщество планирует заключить с государством, не являющимся его членом. Договору о ЕС. Хотя заключения носят рекомендательный характер, они имеют юридические последствия.

Особенности различий судебных решений вытекают из различий между исками, предъявляемыми в Суде ЕС (прямые иски), и исками, предъявленными в национальных судах, по которым в Суд поступает просьба о рассмотрении дела в преюдициальном порядке. По первой категории исков решения выносится в Суде ЕС, причем они являются окончательными и содержат меры, которые должны быть реализованы. На подобные судебные решения не может быть подана апелляция.

Другая категория исков, иски, рассматриваемые в национальном суде, но направленные им в Суд ЕС для рассмотрения в преюдициальном порядке. Сам Суд ЕС не выносит решение по делу, а лишь сообщает национальному суду результаты рассмотрения дела. Национальный суд принимает решения по всем относящимся к делу фактам, применяет к ним право, включая соответствующие положения права ЕС, истолкованные Судом ЕС. Он также на свое усмотрение применяет средства правовой защиты.

Преюдициальный контроль Суда ЕС позволяет решить вопросы взаимодействия права Европейских Сообществ и национальных правовых систем государств-членов. Благодаря полномочиям рассматривать дела в преюдициальном порядке Суд ЕС обеспечивает верховенство права Европейских Сообществ по отношению к национальному праву государств-членов. В ходе преюдициальной процедуры перед Судом ЕС могут быть поставлены вопросы трех типов: толкование положений права Европейских Сообществ, влияние этих положений на национальную правовую систему государств-членов, легитимность актов Европейских Сообществ.

Прямые иски можно разделить на две категории: подпадающие под юрисдикцию Суда в силу соглашения между сторонами и подлежащие под юрисдикцию Суда в силу действия права.

Прямые иски можно классифицировать в соответствии с тем, кто выступает в качестве ответчика: Сообщество или одно из государств-членов. Наиболее важными представляются иски о судебном контроле и иски о возмещении ущерба при недоговорной ответственности (деликте). Иски о судебном контроле могут быть представлены либо с целью аннулировать акт Сообщества, либо с целью обязать институт Сообщества принять акт, который он не принял ранее. Такие иски предъявляются к соответствующему институту Сообщества; они могут подаваться одним из государств-членов, другим институтом Сообщества, или — в некоторых случаях — частным лицом.

Иски против государств-членов называются исками по обеспечению принудительного исполнения (enforcement actions). В качестве истца может выступать либо Комиссия, либо другое государство-член. Установлена предварительная процедура, в рамках которой после того, как государство-член разъяснило свою позицию. Комиссия представляет свое заключение, если государство-член игнорирует заключение. Комиссии ЕС, то Комиссия или другое государство-член подает иск в Суд ЕС.

Юрисдикция Суда первой инстанции распространяется на следующие случаи:

1. Согласно ст. 179 Договора о ЕС, ст. 152 Договора о Евратоме споры между Сообществом и его служащими.

2. Согласно ст. 173 и 175 Договора о ЕС, ст.33 и 35 Договора о ЕОУС и ст. 146 и 148 Договора о Евратоме иски в связи с судебным контролем - как об аннулировании, так и в связи с бездействием, предъявляемые частными лицами или компаниями, но не институтами Сообщества или государствами-членами.

3. Согласно ст. 178 Договора о ЕС, ст. 40 Договора о ЕОУС и ст. 151 Договора о Евратоме иски в связи с недоговорной ответственностью, предъявленные частными лицами или компаниями.

4. Согласно ст. 181Договора о ЕС, ст. 42 Договора о ЕОУС и ст. 153 Договора о Евратоме иски в связи с контрактами, предъявленные частными лицами или компаниями.

В основном иски против Сообщества, поданные частными лицами или компаниями, рассматриваются в Суде первой инстанции; все другие иски - в Суде ЕС. Суд ЕС также рассматривает все дела в преюдициальном порядке и все дела, по которым выносятся рекомендательные заключения и постановления.

Апелляции на решения Суда первой инстанции в Суд ЕС ограничены. Основания для апелляции - решение, принятое с отсутствием компетенции (решение ultra vires), процессуальные нарушения или другие нарушения права Сообщества131.

Апелляции могут быть поданы либо стороной в процессе, либо стороной, вступающей в процесс, за исключением споров между Сообществом и его служащими, однако любое государство-член или институт Сообщества имеют право подавать апелляции, даже если они не являются стороной либо стороной, вступающей в процесс.

Процедура подачи прямых исков в Суде ЕС начинается с представления документа, именуемого заявлением, в котором заявитель (истец) излагает основания иска. Ответчику экземпляр заявления не пересылается, оно передается в Суд132; Секретарь Суда передает заявление ответчику, который в течение одного месяца может формулировать возражения. Заявитель имеет право ответить на возражения ответчика в форме документа, именуемого ответ, после этого ответчик может представить вторичное возражение. На этом обмен состязательными бумагами заканчивается.

Вторая стадия начинается с подготовительного изучения материалов для определения вопросов, связанных с фактом, являющимся предметом судебного спора. Как только заявление принято, председатель Суда направляет дело в одну из палат и назначает из состава судей этой палаты судью-докладчика. После этого первый генеральный адвокат назначает генерального адвоката для рассмотрения дела. После завершения обмена состязательными бумагами судья-докладчик составляет предварительный доклад по спорным вопросам. После этого на так называемом административном заседании Суд определяет, какие связанные с фактом вопросы требуют подтверждения и какие доказательства для этого необходимы. Свидетели всегда считаются свидетелями cуда, а не сторон.

Опрос свидетеля производиться в одной из палат Суда в присутствии сторон или их представителей; опрос свидетеля производится председательствующим судьей, однако стороны так же как и другие судьи и генеральный адвокат, также могут задавать вопросы. Свидетельские показания записываются, и после прочтения свидетель скрепляет их своей подписью.

За несколько дней до слушаний судья-докладчик представляет доклад, который передается сторонам для подготовки комментариев. Во время слушаний участвующий в деле адвокат в обращении к Суду разъясняет свои аргументы. После основных выступлений каждая сторона имеет Право на краткий ответ. Судьи и генеральные адвокаты могут задавать адвокату вопросы. Обычно после этого Суд объявляет перерыв и генеральный адвокат составляет свое заключение; слушания возобновляются с представления заключения генерального адвоката. Стороны не имеют права его комментировать: на этом слушания заканчиваются и Суд приступает к обсуждению решения.

Судья-докладчик составляет проект решения, который затем передается судьям; если необходимо, проводится голосование. Судьи по очереди, начиная с самого младшего, представляют свои выводы. После того как решение принято, оно скрепляется подписями всех присутствующих судей и зачитывается открыто в Суде. Решение также публикуется: его резолютивная часть (официальное решение) - в Официальном журнале (Official Journal) и полный текст решения вместе с заключением генерального адвоката в официальных сборниках судебных решений (official law reports).