Обоснование проекта

В последние десятилетия детская безнадзорность продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем российских регионов. Только в Тамбовской области к началу 2005 г. было выявлено и состояло на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДНиЗП) 1368 безнадзорных детей и подростков.

Несмотря на предпринимаемые усилия со стороны представителей различных государственных структур, количество безнадзорных, в том числе школьного возраста, снижается незначительно. Во многом это связано с комплексным характером проблемы детской безнадзорности, которую исследователи рассматривают в тесной взаимосвязи с социальным самочувствием семьи в целом – ведь именно семья остается основным фактором развития, становления и социализации ребенка. Но осуществляемые в стране экономические преобразования, коснувшиеся большей части российских семей, породили лавинообразный и взаимосвязанный рост социальных проблем: падение жизненного уровня, нарушение структуры и функций семьи, ухудшение условий содержания ребенка при снижении ответственности за его судьбу. Так, в Тамбовской области к концу 2005 г. в более чем 25 тыс. семей детей воспитывает только один из родителей; без родительского попечения оказалось 4422 ребенка; на учет в КДНиЗП было поставлено 2434 детей.

Все это негативно влияет на подрастающего человека и создает предпосылки роста детской безнадзорности, прямым следствием которой являются преступность, проституция, наркомания в детско-подростковой среде. Спасаясь от жестокого обращения, лишенные необходимой заботы, внимания и присмотра со стороны семьи, сотни детей ежегодно попадают в розыск как ушедшие из дома: число детей-«бегунов», на 1.01.05 г., по данным КДНиЗП, составляло 1040 чел. Детская безнадзорность влечет за собой тяжелые последствия, как для самого ребенка, так и для общества в целом, поскольку несовершеннолетние становятся легкой добычей криминальных структур, вовлекаются в преступные действия, совершают правонарушения. Как следствие, на профилактический учет в органах внутренних дел Тамбовской области к концу 2005 г. было поставлено 4834 подростка-правонарушителя.

Еще более пугающими становятся цифры, показывающие динамику роста употребления ПАВ среди детей. Ежегодно прирост численности несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами, превышает 100% (Ю.В.Валентик, А.А.Гериш, А.А.Северный, Ю.В.Шевченко и др.).

Государство берет на себя обязательства защиты социальных прав детей, включающие содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, воспитанию у них патриотизма и гражданственности, а также реализации личностного потенциала ребенка в интересах общества и в соответствии с традициями народов России, достижениями отечественной и мировой культуры. Субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются органы управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения; опеки и попечительства; по делам молодежи, службы занятости и внутренних дел. Координирующие и контролирующие функции возложены на КДНиЗП.

Однако, как показывает накопленный в регионах страны опыт, социально-педагогическую работу, направленную на профилактику детской и подростковой безнадзорности, осуществляют также организации и учреждения, для которых она не является основным направлением уставной деятельности. Особое место среди них занимают учреждения профессионального образования, в том числе вузы, и общественные организации социальной направленности, включающие детско-юношеский контингент в социально полезную деятельность.

Так, в г.Тамбове значительными ресурсами и собственными теоретико-методическими наработками обладает функционирующая на принципах межсекторного социального партнерства сеть, которая включает: Институт педагогики и социальной работы Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина (ИПСР ТГУ), готовящий социальных педагогов и социальных работников – будущих профессионалов в области социально-педагогической помощи детям и подросткам; Тамбовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников» (ТРО ССПиР); областную общественную организацию «Молодежные инициативы». Являясь базой практики для студентов ИПСР ТГУ, указанные общественные организации включают преподавателей и студентов Института в совместную реализацию программ социальной поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации («Дети-сироты: SOS», «Дети на обочине», Выставочный зал «Открытое пространство», Киноклуб «Горизонт», программа культурно-эстетического развития «Воспитание красотой», «Диалог индивидуальностей» - российский аналог международной программы «Большие Братья / Большие Сестры» и др.). Отметим, что программа социально-педагогической помощи детям тамбовщины «Дети на обочине», на разных этапах которой задействовано 14 государственных структур (среди них и КДНиЗП) и общественных организаций, была отмечена Дипломом II степени на общероссийском конкурсе «Педагогические инновации - 2005».

Таким образом, накопленный опыт убеждает в необходимости включения в число субъектов социально-педагогической помощи несовершеннолетним наряду с государственными структурами, уполномоченными выполнять функции защиты прав подростков и превентции детской безнадзорности, вузы и общественные объединения, сотрудничающие в контексте реализации механизма межсекторного социального партнерства по улучшению социального положения подрастающего поколения россиян. Это будет способствовать выработке таких форм и методов взаимодействия, которые бы позволяли включить в комплексную поддержку безнадзорных детей и подростков дополнительные ресурсы, генерируемые в ходе взаимополезных и равноправных партнерских отношений большее число потенциальных субъектов помощи ребенку. Активизация взаимодействия КДНиЗП с учреждениями профессионального образования и представителями третьего сектора, в свою очередь, позволяют также задействовать такой вид организационно-структурного механизма межсекторного социального партнерства как социальный заказ от лица администрации области, оформляющийся соответствующим договором.

Обзор литературы и библиография по изучаемой теме

В связи с этим возникает ряд противоречий: между необходимостью решения проблемы детской безнадзорности и недостаточной эффективностью региональной системы ее профилактики и противодействия этому явлению; между большим количеством слабо взаимодействующих субъектов системы профилактики детской безнадзорности и отсутствием концептуальных основ социально-педагогической помощи безнадзорным детям, опирающейся на межсекторное социальное партнерство. Указанные противоречия обусловливают проблему настоящего проекта: каковы теоретико-методические основы модели социально-педагогической помощи безнадзорным детям, базирующиеся на межсекторном социальном партнерстве?

Объект исследования в рамках проекта: социально-педагогическая работа с безнадзорными детьми.

Предмет исследования: моделирование социально-педагогической помощи безнадзорным детям на основе межсекторного социального партнерства.

Цель исследования: теоретико-методическое обоснование модели социально-педагогической помощи безнадзорным детям на основе межсекторного социального партнерства, позволяющей разрабатывать вариативные технологии этой помощи с учетом включенных в нее субъектов.

Гипотеза исследования. Социально-педагогическая помощь безнадзорным детям на основе межсекторного социального партнерства будет эффективной и позволит создать условия для профилактики детской безнадзорности, если:

· эта помощь будет осуществляться в рамках гуманистической педагогической парадигмы с учетом сущностных характеристик межсекторного партнерства и базироваться на системном, комплексном и личностно-деятельностном подходах;

· основными заинтересованными партнерами в системе социально-педагогической помощи являются: ребенок, его семья, студенты – будущие социальные педагоги и социальные работники, их преподаватели, члены общественных организаций социальной направленности, работники социально-педагогические служб общеобразовательных школ и представители КДНиЗП, как органа, формирующего государственный заказ на защиту прав ребенка и предупреждение его безнадзорности;

· будут разработаны вариативные технологии социально-педагогической помощи безнадзорным детям с учетом функционально-содержательной специфики ее субъектов, отраженной в модели;

· будет разработан критериально-оценочный аппарат, позволяющий оценить эффективность структурно-функциональной модели социально-педагогической помощи безнадзорным детям.