Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю

Для обеспечения реализации права граждан на труд в Украине создана система специальных гос.органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением зак-ва о труде. Эти органы не зависят в своей деятельности от работодателя.Надзор и контроль за соблюдением зак-ва о труде должны обеспечивать законность в трудовых правоотношениях, предотвращение нарушений действующего зак-ва о труде, выявление и устранение нарушений трудовых прав работников.Надзор - это правовая форма осуществления защитной функции по соблюдению законности в трудовых правоотношениях, соответствия действий работодателя предписаниям трудового зак-ва. Контроль - это организационно-управленческая деятельность, осуществляемая центральными органами гос.исполнительной власти в учреждениях и организациях, находящихся в их функциональном подчинении, а также профсоюзами и трудовыми коллективами.Надзор за соблюдением трудового зак-ва означает проверку законности решений и правильного применения законов о труде. Надзор является особой правоприменительной деятельностью. Контроль как проверка действий работодателя осуществляется с позиции соответствия этих действий трудовому зак-ву и их целесообразности. Сущность контроля за соблюдением зак-ва о труде состоит в проверке того, как работодатель осуществляет возложенные задачи и реализует свои функции.Согласно ст.259 КЗоТ Украины надзор и контроль за соблюдением зак-ва о труде - это деятельность специально уполномоченных на то органов и инспекций, не зависящих в своей деятельности от владельца или уполномоченного им органа. Центральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением зак-ва о труде на п, у, о, находящихся в их функциональном подчинении, кроме органов гос.налоговои службы, которые имеют право с целью проверки соблюдения налогового зак-ва осуществлять такой контроль на всех п, у, о независимо от форм собственности и подчинения. Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.Обществ.контроль за соблюдением зак-ва о труде осуществляют профсоюзы и их объединения.Гос.надзор за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляют:Гос.комитет Украины по надзору за охраной труда;Гос.комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности; органы гос.пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины; органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Минздрава Украины.Местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории:-обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;-формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, имеющие межотраслевое значение;-осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов об охране труда.Лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность согласно действующему законодательству.

94. Колективні трудові спори: предмет, сторони, момент виникнення.

Суды не разрешают КТС!!!

Институт КТС получил свое правовое оформление в ЗУ «О порядке разрешения КТС (конфликтов)» от 3 марта 1988г.

КТС или конфликт – разногласия, которые возникли между сторонами социально трудовых отношений по вопросам (что и является предметом КТС):

Предмет спора (КТС):

установление новых или изменение существующих условий труда и быта.

- заключение или изменение кол. договора, соглашения.

-исполнение кол. договора, соглашения.

- невыполнение требований законодательства о труде.

Таким образом в понятии подчеркнуто, что сами разногласия не явл.трудовым спором, так как они могут быть урегулированы самими спорющими сторонами и тогда трудовой спор не возникает. А вот неурегулированные самими сторонами разногласия уже являются ими.

Под социально труд. отношениями – отношения которые возникают между сторонами Т. договора, коллективного договора и соглашений на региональном, отраслевом и национальном уровнях относительно применения труда, его организаций, социально труд. условий, уровня жизни и др. соц. условий.

Предмет КТС: законные интересы и права объединенных в трудовые коллективы работников, даже когда спорящей стороной явл.профсоюз, так как он осущ. функцию по защите всего трудового коллектива, не зависимо от членства в нем.

Стороны:

на производственном уровне - наемные работники п,у,о либо их структурных подразделений или профсоюзная либо другая упол.организыция и собственник п,у,о или упол.им орган или представитель;

на отраслевом, территориальном уровнях - наемные работники п,у,о одной или неск.отраслей либо админ.-терр.единиц или профсоюзы, их объединения или другие, уполномоченные органы и собственники, объединения собственников или упол.ими органы либо представители;

национальном уровне - наемные работники п,у,о одной или неск.отраслей либо админ.-терр.единиц или профсоюзы, их объединения или другие, уполномоченные органы и собственники, объединения собственников или упол.ими органы либо представители на территолриии большинства админ.-терр.единиц У.;

и их представители, профсоюзные органы, работодатели и органы местного самоуправления, гос. администр., объединение собственников.

Момент возникновения: согл. ЗУ «О порядке разрешения КТС» установлен момент начала КТС. Им является день, когда уполномоченный представительный орган наемных работников, коллектива работников или профсоюзный орган наемных работников получил от собственника или упол.им органа уведомление о полном или частичном отказе в удовлетворении колл.требований и принял решение о несогласии с решением собственника или упол.им органа или когда сроки рассмотрения истекли, а ответ от собственника не поступил.

95. Порядок вирішення колективних трудових спорів.

По уровню возникновения и разрешения коллективных трудовых спорах бывают следующих видов: - производственные - возникают на уровне предприятия, учреждения или организации; - отраслевые и территориальн ые - споры, которые охватывают одну или несколько отраслей хозяйства или же возникают на уровне отдельной административно-территориальной единицы, если участие в споре берут наемные работники большинства предприятий отрасли или административно-территориальной единицы; - национальные - возникают на уровне государства и участие в споре принимают наемные работники большинства регионов Украины.

ЗУ «О порядке разрешения КТС» предусматривает урегулирование разногласия в первую очередь самотоятельно. Требования работников формируются и утверждаются путем сбора подписей и считаются действующими при наличии не менее ½ членов труд.коллектива п,у,о. Вместе с выдвижением требований собрание определяет орган или лицо, кот.будут представлять их интересы.Требования наемных работников,профсоюза либо объединения профсоюзов оформляются протоколом и направляются собственнику или упол.им органу, который обязан их принять к рассмотрению и в течении 3 раб.дней сообщить представителю работников о своем решении. Собственник не вправе препятствовать проведению собраний, наоборот обязан предоставить помещение. Если собственник удовлетворил все требования работников – спора не возникает. Если полностью или частично отклонил - представители работников могут начать примерительные процедуры по разрешению уже возникшего КТС.

Порядок разрешения КТС состоит из следующих последовательных примерительных процедур:

Рассмотрение КТС осуществляется по вопросам установление новых или изменения существующих соц-эк условий труда и производственного быта;

Заключение или изменение КД – примеритеьной комиссией, а в случае непринятия решения в уст.сроки – тредовым арбитражем;

А по вопросам выполнения КД, или отдельных его положений, а так же невыполнение требований зак-ва о труде – непосредственно труд.арбитражем. Ни одна из сторон не в праве уклонится от участия в примерительных процедурах, которыми закон называет указанные этапы рассм.КТС.

Органы рассмотрения КТС: примирительная комиссия и трудовой арбитраж.

Примирительная комиссия – это временный вневедомственный орган, который создается спорящими сторонами на паритетных началах. Колличественный состав устанавливается по соглашению сторон. Задачи, функции и порядок формирования и деятельности опред. ЗУ «О порядке разр.КТС», а так же Положением о пример.комиссии от 4 мая 199г., утв.приказом Нац.службы посреднечества и примерения.

Образуется по инициативе одной из сторон:

На произв.уровне – в 3хдневный срок; на отраслевом и террит.уровнях – в 5тидневный; на нац.уровне – в 10тидневный срок с момента возник.КТС из одинакового числа представителей сторон.

В случае необходимости: привлекает в свой состав независимого посредника (содействует установлению взаимодействия му сторонами, проведению переговоров, участвует в выработке решения); консультируется сос сторонами КТС, ОМС и др.органами.

Собственник не вправе укланится от созд.пример.ком. и участия в ее работе. Откр.голосованием выбирают председателя и секретаря.

Сроки разрешения споров:

- на производственном уровне – 5 дней,

- отраслевой – 10 дней,

- национ. – 15 дней с момента создания комиссии.

Решение принимается если присутствует не менее 2/3 представителей от каждой стороны и независимый посредник, если он был введен в состав комиссии. Указывается по-каким вопросам достигли соглашения а по каким – нет, а так же порядок и сроки его исполнения. Оформляется протоколом и имеет для сторон обязательную силу, отправляется сторонам и в Нац.службу посреднечества и примерения.

Приказом Нац.службу посреднечества и примерения от 28.02.2002 г.утвержден Регламент работы прим.комиссии по рассм. и разрешению КТС.

Трудовой арбитраж – орган состоящий из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и др.лици принимающий решение по сути трудового спора. Регламентируется ЗУ, Положением и Регламентом (так же как и в примирительной комиссии).

Создается по инициативе одной из сторон в 3дневный срок, в случае: непринятия пример.комиссией согласованного решения о разрешении КТС по вопросам установления новых или изм.существующих соц-эк.условий труда и производ.быта; а так же заключения или изм. КДог.; а так же возникновение КТС по вопросам выполнения КД или отд.его положений; невыполнение требований законодательства о труде.

В состав могут входить нар.депы, представители органов гос.вл., ОМС и др.

Должени принять решение в 10тидневный срок со дня его образования. По решению большинства срок м.б. продлен до 20тидней. Решение будет обязательным для сторон, если они об этом заранее договорились. Может вынести решение об отказе в рассмотрении КТС если: будет установлено, что разногласия не явл.предметом КТС; была нарушена последовательность примирительных процедур; стороны КТС достигли согласия об урегулировании разногласий и разрешения КТС.

Решение принимается большинством голосов, оформляется протоколом и подписывается всеми членами.

96. Поняття страйку і порядок його проведення.

Ст. 44КУ: те кто работают, имеют право на забастовку с целью защиты своих экономических и социальных интересов.

Забастовка – это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, неисполнение своих труд.обязонастей) п, у, о (структурного подразделения) с целью решения коллективного трудового спора.

ЗУ «О порядке разрешения КТС» забастовка может быть начата: - если примирительные процедуры не привели к разрешению КТС, - собственник уклонился от примирительной процедуры, - работодатель не выполнил соглашения достигнутые в ходе разрешения КТС.

Решение принимается по представлению органа проф.либо др.организации работников, общим собранием работников (а не отд.структурного подразделения) путем голосования и считается принятым если проголосовало большинство работников или 2/3 делегатов конференции.

Никто не может быть принужден к участию или не участию забастовки.

Орган или лицо возглавляющий забастовку обязан письменно предупредить работодателя не позднее чем за 7 дней, а на непрерывном производстве – за 15 дней.

Работодатель обязан предупредить о забастовке своих поставщиков и потребителей, транспортных организаций, др.заинтересованные п, у,о.

В случае проведения сборов, митингов, пикетов за пределами предприятия орган(лицо), возглавляющий забастовку, должен уведомить о запланированном мероприятии органы испол.вл или ОМС не позднее, чем за 3 дня.

Полномочия органа как руководителя забастовки прекращаются, если стороны подписали соглашение об урегулировании КТС, а так же в случаи принятия решения об отмене или прекращении забостовки. Соглашение о разрешении КТС подписывает орган, возглав. забастовку и собственник (представитель) предприятия.

Запрещены забастовки в случаи если прекращение работы создает угрозу жизни и здоровью людей, окр.среде или препятствует предотвращению стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий и эпизоотий либо ликвидации их последствий.

Запрещено: работников органов прокуратуры, суда, Воор.силУ,органов гос.вл, безопасности и правопорядка.

В случае объявления чрезвычайного положения ВРУ или ПУ могут запретить проведение забастовок не более чем на 1 мес. Военного положения – автоматически наступает запрет до его отмены.

Во время забастовки стороны должны продолжить разрешение КТС путем проведения примирительных процедур.