Лекция 8. Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов

Российская Федерация как единое суверенное государство характеризуется единством системы государственной власти, которое выражается прежде всего в единстве системы органов государственной власти РФ.

Государственный орган – это гражданин или коллектив граждан, которые уполномочены государством на осуществление его задач и функций, наделены для этого необходимыми государственно-властными полномочиями, и действуют в установленном государством порядке. Основные черты, характерные для органа государственной власти:

- наличие компетенции, т.е. совокупность предметов ведения государственных органов и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения. Компетенция органов государства определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами ее субъектов, законами РФ и ее субъектов, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов ее субъектов, положениями об органах и другими нормативными правовыми актами;

- установленный государством порядок формирования государственных органов. Так, порядок выборов Президента РФ, порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются соответствующими федеральными законами;

- целевое назначение – реализация государственных задач и функций. Так, согласно статье 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики;

- установленный государством порядок деятельности. Например, согласно Конституции РФ порядок деятельности Правительства РФ, Конституционного Суда, Верховного Суда и иных федеральных судов определяется федеральным конституционным законом (статьи 114, 128 Конституции);

- включение в единую систему органов государственной власти РФ. Как указывается в статьях 5, 11 Конституции РФ, федеративное устройство России основывается на единстве государственной власти, в которую входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации проявляется: 1) в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; 2) в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. Одни органы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, один подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует тесная организационно-правовая связь.